张振川同志在市委常委扩大会议上的讲话
（2007年10月11日）
同志们：
根据本次常委扩大会议的安排，我着重就前三季度全市经济社会发展情况及四季度需要抓好的重点工作讲些意见。
一、着力创新思路办法突破关键环节，前三季度全市经济社会保持良好发展势头
今年以来，全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省九次党代会和市十一次党代会精神，按照市委一系列决策部署和既定目标任务，进一步解放思想、抢抓机遇，克难攻坚、真抓实干，以全新的思路、得力的举措扎实有效做好各项工作，科学发展、和谐发展、率先发展迈出坚实步伐，创出新的局面。
（一）经济增长速度与质量效益稳步提高。认真贯彻执行国家、省加强和改善宏观调控的各项政策规定，正确处理好与快的关系，全力争取符合科学发展观要求、好字当头、又好又快的发展速度。预计前三季度全市地区生产总值完成1245亿元、同比增长16%；规模以上固定资产投资501.7亿元、增长24.1%；地方财政收入75.3亿元、增长23.2%；全社会消费品零售总额434.4亿元、增长17.2%；金融机构各项存款余额1170亿元、贷款余额736亿元，分别比年初增加105亿元和76.6亿元；城市居民人均可支配收入10600元，农民人均现金收入4730元，分别增长19.3%、13.1％。其他主要经济指标大都保持较快增长,为完成年度目标奠定了坚实基础。
（二）产业结构层次出现积极变化。按照推进经济战略转型的总体部署，选准着力点和突破口，力促三次产业加快结构调整，全面提升层次。以构建现代农业产业体系和增加农民收入为核心深化农业结构调整，逐级落实“十大优势特色产业产品”发展规划目标，规模化、标准化种养基地达到2760个，启动建设22处农产品质量安全示范区，优质瓜菜等无公害农产品生产规模扩大到280万亩。4000万元扶持农业产业化专项资金落实到位，新增规模以上农业龙头企业83家，农村劳动力转移就业新增17.4万人。以导向作用好、激励效应大的政策引领工业结构调整，相继制定出台加快工业发展“16条”及县市区、省级园区、经济强乡镇主要指标考核等一系列政策措施，市县两级均建立扶持工业发展专项资金，优势主导产业和一批骨干企业、拳头产品获得重点扶持，全市规模以上工业企业达到2415家、同比新增475家，完成主营业务收入1592亿元、增长31.5%，实现利税218.5亿元、利润136.5亿元，分别增长28%和26.5%，煤化工、机械制造、生物技术、医药食品、纺织服装五大产业增加值占规模以上工业的比重提高到44%，高新技术产业产值占比27.5%、提高1.8个百分点。优势企业规范化股份制改造扎实推进，47家企业进入上市后备队伍。市属困难企业改制脱困步伐加快，列入计划的45家企业有5家落实了改制方案，另外40家全部进入破产程序，其中3家破产终结。以培育壮大文化旅游、现代物流、金融保险业为主体调整优化服务业结构，制定出台促进服务业发展的“补充意见”，市县两级均按上年GDP的万分之一点五设立服务业发展引导资金，北湖景区、中都佛苑、南阳古镇等重点旅游项目开发加速推进，新辟河湖旅游线路运行良好，“十一”黄金周接待中外游客158.5万人次，旅游社会收入7.7亿元。全市服务业实现增加值409亿元，占GDP的比重达到32.9%、提高0.2个百分点。制定出台鼓励全民创业、加快发展民营经济的优惠政策，精心组织实施“中小企业成长计划”，全市民营经济增量提质势头强劲，上缴税金74.8亿元、增长35%。
（三）招商引资和项目建设有新突破。长三角、珠三角两次大型集中招商活动成果丰硕，签约项目总投资超过350亿元。赴日韩和美加境外招商共签订投资合同、协议24项，总投资5.08亿美元。升格举办后的曲阜国际孔子文化节系列经贸活动成效显著，集中签约5000万元以上内资项目131个、总投资222.2亿元，签约500万美元以上外资项目28个、总投资11.9亿美元。截止9月底全市实际到位市外国内资金170.5亿元，新批外商投资项目35个，直接利用外资1.75亿美元、增长13.3%，美国固特异橡胶、吉利汽车等知名大企业、大集团落户济宁。用心研究、着力破解项目建设瓶颈制约，通过盘活存量、争取专项指标等办法多方挖掘用地潜力、保障建设需要。进一步拓宽融资渠道，成功举办27家市外金融机构、249家市内企业参加的第二届金融生态环境暨银企合作促进会，签订贷款合同121亿元、目前到位54.3亿元。今年以来全市新开工千万元以上项目1094个，其中亿元以上项目35个，前三季度又有35个亿元以上产业项目竣工投产。
（四）节能减排成效进一步显现。先后出台“关于进一步加强节能工作的意见”、节能减排目标责任考核奖惩“办法”、节能减排行动计划“实施方案”等9个政策性文件，明确了包括市场准入、扶优限劣、督查考核、奖励惩戒、一票否决等在内的一系列硬办法、硬措施。自上而下建立节能减排工作责任制和问责制。突出抓6大重点行业和100家重点企业节能减排措施的落实，集中推广50项新技术、新工艺，督促40家废水排放企业实施深度治理，培植菱花集团等10家循环经济先导示范企业，完成31家企业的清洁生产绩效审核，相继淘汰83家企业的落后产能。健全完善环保在线监测网络，依法严厉查处15家违法排污企业。全省小火电机组集中拆除爆破活动在我市设立主会场，成功拆除微山湖煤电公司、华能济宁电厂20.2万千瓦小火电机组。强化领导责任和扶持引导，秸秆禁烧和综合利用取得阶段性成果。严格执行新上项目节能环保评估和“三同时”制度，先后否决高耗能、重污染项目45个。上半年全市万元GDP能耗和规模以上工业万元增加值能耗分别比上年下降2.86%、7.69%，二氧化硫排放量下降12.5%。两次顺利通过中办、国办联合督查组节能减排工作专项督导检查，代表山东省接受国家淮河流域水污染防治检查考核取得全国第一名的好成绩。
（五）城市建设管理力度持续加大。相继完成济宁市城市总体规划修编调整、城区综合交通规划编制以及南池水景园和滨湖片区开发、洸府河及大运河跨河桥梁等一批修建性详细规划。强化规划执法刚性，对450处、2.6万平方米违法建筑实施依法拆除。中心城区首批12项重点建设工程陆续展开，河湖水系综合整治深入推进，南门桥等9座跨河桥梁翻建改造工程全面竣工，济菏高速济宁段和日东高速尼山连接线建成通车，滨湖路即将全线贯通，古槐路、琵琶山路、共青团路、济安桥路4条主干道拓宽改造进度加快。3个城中村改造项目启动，完成拆迁面积5.7万平方米。百花公园、人民公园整治改造稳步实施，新开辟的动植物园建成开放。全民健身广场和报业大厦开工建设，市文体中心、金融大厦等前期工作顺利推进。济宁机场审批立项工作获得实质性进展。城市管理体制进一步理顺，综合执法力度持续加大，乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放以及机动车非法运营等扰乱城市秩序的行为得到有效遏制，日东高速济宁连接线沿线环境整治和绿化全面完成，城乡结合部、城市出入口卫生状况和景观效果明显改观。成立市政府投融资管理中心和城建投资有限责任公司，为运用市场化手段破解资金瓶颈制约搭建起平台。城市公用事业开放合作迈出实质性步伐，市煤气公司与香港华润集团组建的合资公司挂牌成立。强化土地储备，严格执行经营性用地招拍挂制度，头9个月全市实现土地收益12.8亿元。
（六）各项社会事业长足进步。成功举办第八届中国专利高新技术产品博览会、第六次“院士济宁行”活动和孔子文化节人才交流大会，签订技术合同304项，新聘11名院士担任市政府科技顾问，引进117名急需高层次人才。前三季度全市申报国家级、省级科技计划项目136项，取得科技成果82项。省级以上工程技术中心发展到38家，高新技术企业新增36家。30所省级规范化学校创建工作进展顺利，高中阶段办学规模和质量稳步提高，今年高考本科上线21859人、比上年增加2225人。中等职业学校布局调整基本完成，整合后的山东职工贸易大学新校区建设开始起步。申办成功后的济宁学院今年首度落实本科招生计划800人。省级文化产业示范基地在曲阜挂牌，儒学题材动漫产品等一批文化创意项目落户我市，“中华文化标志城”规划建设积极推进。新设立33家城区社区卫生示范服务机构，启动建设88处乡镇卫生院改造工程，其中84处已竣工。县乡全民健身设施项目建设全面铺开，承办十一届全运会赛事项目筹备工作深入推进。有效落实第四次人口出生高峰应对措施，前三季度全市人口出生率为7.06‰，计划生育率达到99.4%。
（七）惠民利民措施深入落实。年初确定的为民所办10件实事和帮助农民群众解决的15个方面实际问题顺利实施、成效明显。1-9月份全市新增城镇就业6.8万人，其中安置下岗职工再就业2.7万人，城镇登记失业率控制在3.2％。新增养老、失业、医疗、工伤保险参保人员9万多人，提高了企业离退休人员养老保险金和城乡低保、农村“五保”补助标准，4.6万户低保对象生活得到有效保障，“五保”老人集中供养率提高到72.4%。建立城乡居民大病医疗救助制度，市县两级分别设立救助基金。新型农村合作医疗覆盖所有乡镇，农民参合率达到94.15%。对符合规定条件的83万农村义务教育阶段学生落实了“两免一补”政策，秋季开学后又为城镇义务教育阶段学生免除了学杂费，在全市范围内实现了完全意义上的义务教育。投资6300余万元改造中小学校舍危房4.2万平方米。为1500名贫困肢体残疾人配发轮椅，为贫困白内障患者实施复明手术1563例，为335户农村困难残疾人新建了住房。城乡用电同网同价政策执行到位，减轻农民支出负担8100多万元。建成单村、联村供水工程155处，农村自来水普及率达到95%以上。新增实施“一池三改”的行政村667个，建设沼气池37800多个。新建改造农村公路637.1公里。为2000个行政村配发赠送图书60万册，新增农村有线电视用户5.3万户。双拥共建深入推进，平安创建各项措施全面落实，严打整治斗争成效明显，人民群众安全感进一步增强。群众工作新机制初步建立，信访案件总量持续下降。强化重点领域行业专项整治，安全生产形势持续稳定好转，杜绝了重特大安全事故发生。
二、正视存在的突出矛盾问题，切实增强工作指导转变、推进科学发展的主动性和紧迫感
尽管今年我市经济社会发展取得可喜成绩，但与新形势、新任务要求相比，与兄弟市你追我赶、竞相发展的态势相比，与人民群众的期望要求相比，都还存在许多问题和不足，一些重点工作、重要指标上的差距尤为明显，给我们推进又好又快发展、加快赶超步伐带来了很大的压力和挑战。各级各部门特别是领导同志务必保持清醒头脑，以更高的境界、更开阔的视野、更严格的标准审视自我、正视问题、找准差距，用心研究探讨在科学发展观和工作指导转变的总体要求下解决突出矛盾、破解瓶颈制约、实现跨越发展的有效办法和途径。
一要正视经济总量偏小、赶超步伐不快的问题，紧紧抓住第一要务不放松。去年我市GDP总量列全省第6位，比排在第5位的潍坊少265亿元，比排在第7位的临沂和江苏的徐州分别多51亿元、27亿元；规模以上工业企业数量我市达到2001家，比潍坊、临沂分别少2170家、422家；地方财政收入列全省第5位，比排在第4位的潍坊少6.9亿元，比徐州少8亿元。今年上半年，我市GDP786亿元，比潍坊、徐州分别少178亿元、27亿元，比临沂只多5亿元。1-9月份，规模以上企业数量我市增加到2415家，比潍坊、临沂分别少1849家、354家；地方财政收入我市75.3亿元，比潍坊少7亿元，仅比徐州多0.5亿元。这些数字的对比清楚地反映了我市发展面临的严峻形势，也明确地警示我们，如果不能立足跨越发展争取到一个较高的增幅，加速经济总量的扩张和规模实力的提升，不仅赶超先进无从谈起，现有的一点微弱优势也会很快丧失。
二要正视结构不优、资源型产业占比过大的问题，坚定不移推进经济战略转型。去年我市三次产业比例为12.8：55.2：32，与潍坊相比，一产高出0.5个百分点，二产低2.9个百分点；与临沂相比，一产高出0.1个百分点，三产低3.3个百分点；与徐州相比，一产高出0.1个百分点，三产低3.4个百分点。今年上半年我市三次产业比例为9.2：57.1：33.7，二产比潍坊低3.5个百分点，三产分别比临沂、徐州低3.4和2.3个百分点。这表明，在发展对区域经济增长、产业结构优化、地方财力增强具有主导和支撑作用的先进制造业和新兴服务业方面，我市与兄弟市之间存在较大差距。尤其值得关注的是，我市靠资源型产业拉动整个经济发展的局面没有根本改变，前9个月煤电产业占规模以上工业利润、利税总额的比重分别达到43.9%、46.9%，机械制造业增加值占比仅为12.4%左右，其他主导产业均不足10%。新兴服务业综合带动效应尚未充分发挥，贡献份额没有大的增加。如果不能抓住时机纵深推进产业结构调整，加快经济战略转型，我们就难以形成新的竞争发展优势，更谈不上在鲁南经济带中率先崛起，甚至发展空间还会受到挤压，陷入边缘化的不利境地。
三要正视投资增长乏力、发展后劲不足的问题，集中全力突破大项目好项目。去年我市规模以上投资493.2亿元，比潍坊少506.3亿元，比临沂、徐州分别少了37亿元、121亿元。今年头8个月我市规模以上投资实际完成443.6亿元，而潍坊、临沂、徐州分别完成702.9亿元、453.1亿元和651亿元。前三季度，全市在建项目同比减少41个，新开工项目减少64个，7个县市区投资增幅低于全市平均水平，8个县市区到位外资不足300万美元，4个县市区没有亿元以上产业大项目开工。考虑到现阶段投资仍是我市经济增长的首要驱动力这一突出特点，如果我们不花更大气力增投资、抓招商、上项目，特别是大上符合国家产业政策的“高大外”项目，不仅结构调整、产业升级的目标难以实现，又好又快发展也失去了最根本的依托和支撑。
四要正视节能减排任务艰巨、完成控制目标压力加大的问题，下决心转变发展方式。目前我市既面临扩张经济总量带来的资源环境压力，又面临结构不优造成的能源消耗和污染物排放居高不下的矛盾，加之处于南水北调东线重要通道的特殊地理位置，节能减排的形势更为严峻，完成约束性指标的任务异常艰巨。对照“十一五”规划目标，去年和今年上半年节能减排主要约束指标完成情况都没能达到进度要求，其中今年上半年COD排放不降反升；纳入南水北调治污重点工程计划的254个项目，至今仍有11个尚未开工；部分重点废水排放企业深度治理措施没有完全到位，一些城市污水处理厂管网不配套、运转不正常。如果我们不能一以贯之地大力实施环保优先战略，坚决摒弃拼资源、拼消耗、粗放发展的老路，科学发展的进程势必受阻，可持续发展也缺乏可靠保障。
五要正视城市建设明显滞后、承载能力和服务功能不强的问题，以更大气魄推进城市化进程。近几年，我市城市尤其是中心城区的建设规模、品位形象，与周边市的差距在不断拉大。从建成区面积看，我市中心城区仅有58平方公里，潍坊、临沂均在100平方公里以上，徐州则是我们的两倍多；从开发规模看，我市中心城区去年拆迁面积仅32万平方米，临沂市一个区就达200多万平方米；从重点工程项目看，周边市大都是道路四通八达、管网配套完善，做成了一批大型公共设施和标志性工程精品，而我市城市基础设施尤其是路网建设欠账较大，文体中心、会展中心和高档接待场所及中心商务区尚未建成，吸纳聚集各类要素资源的能力较弱，服务功能和品位形象也大打折扣。这种状况与我市的总体实力和发展定位极不相称，如果不能在城市建设上拿出大手笔、采取大动作，不仅自身的经济社会发展受到影响和制约，也难以在鲁南经济带建设发展中有大的作为、发挥应有的作用。
三、着眼全面完成年度既定任务目标，全力抓好重点工作措施落实
关于四季度工作，8日召开的市委常委会作了认真研究，孙书记还要在这次会上作进一步部署强调，提出明确要求。我们一定要认真领会、准确把握，抓好贯彻落实。在今年最后80多天时间里，各级各部门要在梳理总结前三季度工作、逐项对照排查任务目标完成情况的基础上，针对问题和差距，制定落实更得力、更到位的办法措施，务求工作只争朝夕，指标不留欠账，年终全面完成力争超额完成任务。重点抓好以下几个方面的工作。
（一）精心组织工业经济运行。着眼于最大限度发挥引导激励效应，进一步落实业已出台的鼓励支持优势产业、骨干企业、经济园区、名优产品、上市融资等一系列优惠政策，聚集资金、项目、技术、人才等各类要素，调动各方力量投入工业立市战略的实施。围绕工业经济提速增效，集中抓好“三个100”：选择100家优势骨干企业，从保障要素供应入手强化倾斜扶持，引导其加快技术改造、扩大优势产能、提高市场占有份额，进一步凸显支撑带动作用；对列入“中小企业成长计划”的100家企业，靠上强化具体指导，促其利用专业协作、挂强联名、嫁接外资等多种途径，加速成长壮大，实现晋档升级；突出抓好100个新产品研制开发，通过落实专项资金、深化产学研结合、搞好“二次创新”等办法，争取尽快形成规模、打开市场、做成拳头产品。同时要帮助有条件的企业落实辅导券商、选准上市通道，扎实做好前期工作，争取年内再有1-2家企业成功上市。加快市属困难工业企业改制脱困进度，力求列入年度破产计划的困难企业如期破产终结。
（二）深入推进农业结构调整。按照现代农业和农产品质量安全区建设规划目标，尽快把秋冬两季调整方案逐一落实到县乡、农户和品种、地块，扩张发展一批特色种养基地，大幅增加高价值经济作物尤其是精细瓜菜种植面积。用好国家、省扶持政策，不失时机地大力发展畜禽产品生产。扎实深入开展以农产品为重点的产品质量和食品安全专项整治，做好绿色、无公害、有机农产品认证工作，培植更多农产品知名品牌。引进建设一批农产品精深加工项目，促使现有龙头企业扩能改造。更大规模地组织开展劳务输出，努力实现每个农户至少一人外出务工的目标。及早动手实施今冬明春农田水利建设项目，加紧推进湖东堤等重大水利工程，尽快开工泗河等骨干河道治理项目，健全完善田间排涝灌溉网络体系，特别要积极争取上级支持，加快中小水库除险加固进度。
（三）持续扩大招商引资成果。坚持选择优秀人才主抓招商，组织优良队伍专业招商，利用优势资源集中招商，力求客户联系广、产业对接准、洽谈内容实、跟踪推进紧、转化升级快。一方面，继续大力度展开招商攻势。重点组织好京津地区集中招商和赴欧洲专题招商，县市区都要充分利用各种载体和平台广泛联络、主动出击，有针对性地搞好对接洽谈，力争再抓到一批大项目、好项目。另一方面，突出抓好在手项目运作落实。对长三角、珠三角和境外重点招商活动抓到的项目及孔子文化节期间签约项目，逐一建立档案，重点项目由责任领导牵头，组成专门班子跟踪服务，及时协调解决供地、环评、信贷、施工环境等方面的实际问题，保证签约项目早立项，外资早到位，落地建设快推进。
（四）加快重点工程项目建设进度。突出抓产业大项目。对列入市级名录的146个亿元以上大项目实施分类指导，搞好调度检查，切实强化包保责任、优化外部环境，保证各个环节提速推进，尽快建成投产发挥效益。国宏化工50万吨甲醇、银河集团400万套轿车子午胎、金皇活塞扩能三期等60个在建大项目，要倒排工期，组织优势力量科学施工，争取年内竣工；太阳纸业30万吨无菌液体包装纸、重汽商用车二期、齐鲁特钢等86个新开工项目，要加快建设进度，力争年内完成工程量的三成以上；吉利汽车零部件基地、华润微山湖电厂、宝钢焦化直供等一批新引进项目，要加紧办理相关手续，力争尽早立项动工。对支撑带动新兴服务业加速发展的旅游资源开发项目、创意文化项目、现代物流项目和金融保险业项目要落实相关责任，加快运作推进，力争尽快取得突破性进展。突出抓重大基础设施项目。在力争尽快拿到国家有关批文的同时，协调推进航站区规划建设和运营前期准备等工作，保证明年上半年济宁机场顺利投入运行。同步抓好配套设施完善和绿化美化，切实把滨湖路打造成城际间快速干道的样板工程。结合南水北调和内河航道工程建设，统筹规划、合理布局兴建运河沿岸的现代化港口码头及仓储服务区。突出抓城市建设重点工程项目。重中之重是加快12项重点工程建设进度，年内争取完成四条城市主干道北延拓展、百花公园和人民公园整治改造等项工程，务求全民健身广场、城北片区和南池水景园综合开发及部分城中村改造项目快出形象进度，加紧做好文体中心、跨河大桥及一批标志性建筑的前期工作，争取年内开工建设。同时要进一步深化城乡环境综合整治，不折不扣完成三年整治目标，保证迎接省里检查验收取得好成绩。
（五）抓紧抓实节能减排。集中在6大行业和100家重点企业中逐一确定落实技改项目和推广应用的新工艺、新装备，依据国家和省定标准严格淘汰落后产能，搞好节能评估与用能审计，强化超标用能惩戒措施。督促重点废水排放企业加快深度治理步伐，抓好城市污水处理厂管网配套，积极探索对外合作经营新机制。严格执行排污许可证制度，收足收好排污费，把好新上项目环评和“三同时”关口。全面推行清洁生产审核，积极扩充循环经济先导示范企业和示范园区群体。完善环保在线监测网络，及时严厉查处违法排污行为。巩固扩大燃煤电厂脱硫改造成果，善始善终抓好秸秆禁烧工作。
（六）切实兑现改善民生各项承诺。继续扎实细致地做好工作，保证全面完成今年为民所办10件实事，切实解决好关系农民群众切身利益的15个方面实际问题。特别要强化就业再就业政策扶持，年内力争消除“零就业”家庭。全面落实城乡义务教育“两免一补”政策，抓好中小学校舍危房改造，深入实施贫困学生救助工程。健全新型农村合作医疗运行机制，完善城市社区卫生服务网络，认真执行城乡居民大病救助制度，完成乡镇卫生院改造和村卫生室建设年度计划目标。进一步完善社会保障体系，加快建立失地农民基本生活保障制度，整合资源增强社会救助实效。加紧实施经济适用房建设工程项目，完善廉租房制度，切实改善城镇困难群众的住房条件。督促县乡兑现优惠政策、多方筹措资金，全面完成农村道路、自来水、“一池三改”等项目建设任务。及早搞好城区集中供热设备管网的检修维护，保证冬季安全高效运行，兑现“家家温暖、户户满意”的承诺。及时摸清底数、筹措款物，做好受灾群众的救助工作，确保他们温暖过冬、生活不出问题。
（七）高度负责抓好平安创建。坚持重心下移，夯实基层基础，强化社会面控制，着力解决治安突出问题，持续开展严打整治斗争，始终保持对违法犯罪的高压态势。创新群众工作机制，及时解决反映强烈的突出问题，特别要畅通信访渠道，规范信访秩序，落实领导干部接访制度，依法妥善化解各类矛盾纠纷。毫不放松地抓好安全生产，集中开展专项整治活动，全面排查消除事故隐患，保证十七大召开期间全市政治安定、社会和谐，不发生重大案件及安全事故。
（八）加紧做好用活政策争取扶持相关工作。重中之重是按照市委的部署要求和责任分工，及时掌握、认真研究省里就鲁南经济带规划建设出台的一系列政策措施，切实找准上级倾斜扶持与我市优势条件、发展重点的结合点，在项目布局、产业培植、专项资金、税费减免、生态建设等方面千方百计争取支持，务求赢得主动、于我有利。各级特别是财税部门要用心把握国家、省理顺完善财政分配关系、资源税征收改革及大企业三产项目实行独立法人单独纳税等有关财税政策导向，超前拿出务实管用的办法举措，最大限度地增加地方可用财力。各县市区特别是经济薄弱县要在用好“五奖一补”政策上多动脑筋，在加快发展、做实财力的前提下，充分利用政策执行年限，力争获得更多的奖励扶持。
（九）及早思考谋划明年发展思路和目标任务。明年是全面贯彻十七大精神的第一年，又是新一届政府的开局年，也是顺利实施十一五规划、确保完成市十一次党代会既定任务目标的关键年、攻坚年。各级各部门从现在起，就要在干好今年、完成任务的基础上，及早思考谋划明年的经济社会发展。谋划明年，一个根本前提就是要认真学习、深刻领会党的十七大精神，进一步加深对推进思想解放、深化改革开放、全面落实科学发展观及构建和谐社会等重大理论问题、战略思想和指导方针的理解与认识，更好地用来指导我们创新发展理念、转变发展方式、探索发展新路。谋划明年，一个基本依据就是要从我市实际和发展的阶段性特征出发，把握宏观经济环境变化要求，在一些关系全局和长远发展的重大问题上，拿出有创新、有突破、切实可行的办法措施。谋划明年，一个鲜明基调就是好字当头、好中求快、又好又快，务求奋力赶超、跨越发展。主要经济指标的确定，要坚持有质量、有效益的速度能搞多快就搞多快，预期指标要保证高于全省平均水平，高于鲁南各兄弟市。具体工作摆布还要注意搞好与省九次党代会、鲁南经济带建设发展总体规划及市十一五规划和市十一次党代会确定的重点任务的衔接，保证各项部署与全省和我市的中长期规划及总体要求协调一致。
做好四季度工作，全面完成年度既定目标任务繁重、意义重大。我们要紧紧依靠市委的坚强领导，按照这次会议的部署要求和孙书记的讲话精神，以昂扬奋进的精神状态和脚踏实地的工作作风，集中全部精力，主动深入一线，勇于克难攻坚，解决具体问题，一天也不放松地抓落实、赶进度，保证今年工作有一个圆满结局，明年发展有一个良好开端，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。□ | 
