张振川同志在全省产品质量和食品安全专项整治电视会议结束后的讲话
                                         （2007年10月4日 

 同志们：
     国庆长假期间省政府召开这次电视会议，充分体现了对产品质量和食品安全问题的高度重视，也说明了我省抓专项整治工作、迎接全国现场会召开的任务十分紧迫和繁重。刚才，大明省长就深入开展产品质量和食品安全专项整治、精心筹备10月底将在我省召开的全国现场会作了具体部署、提出了明确要求。各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，从促进又好又快发展、维护山东形象信誉的高度，充分认识开展产品质量和食品安全专项整治的极端重要性，严格按照省政府的统一部署和标准要求，动员方方面面的力量，扎实深入地抓好我市的产品质量和食品安全专项整治工作，务求取得实实在在的成效，为全省产品质量整体水平的提升，为全国现场会在我省的成功举办做出应有的贡献。

    我市历来十分重视产品质量和食品安全工作，市委常委会、市政府常务会议多次进行专题研究，守刚书记明确提出创建农产品质量安全区等方面的具体要求，不久前召开的全市质量工作电视会议又对实施质量兴市战略作了专门安排。各级各有关部门按照市里统一部署，持续强化产品质量和食品安全保障措施，特别是8月份启动实施产品质量和食品安全专项整治以来，抓宣传发动、抓自查自纠、抓执法监管行动迅速、积极主动，取得了较为明显的阶段性成效。但也必须认识到，我市产品质量总体水平还不够高，质量执法监管体系还不完善，滥用药品、添加剂及制售假劣食品现象没有根本禁绝，大明省长讲话中分析的一些问题在我市都不同程度地存在，有的还十分突出。因此，各级各部门一定要保持清醒头脑，进一步增强责任感、紧迫感，毫不放松、一以贯之地抓好质量兴市的各项重点工作，特别要按照国家、省提出的12个100%的目标要求，纵深推进产品质量和食品安全专项整治，力促我市产品质量整体水平稳步提升，为经济又好又快发展提供质量保证。这里，我集中就贯彻落实这次全省电视会议精神，巩固扩大以农产品为重点的产品质量和食品安全专项整治成果，强调以下三点。
   一要突出重点，认真落实产品质量和食品安全专项整治目标任务。各级各有关部门要各司其职、分线作战，继续开展好8个方面的产品质量和食品安全专项整治活动，重中之重是抓好农产品质量安全专项整治。随着全国现场会的临近，这项工作已经进入关键阶段，我们要紧扣省里的总体部署和这次会议的最新要求，进一步突出重点，加大力度，保证如期完成专项整治目标任务。要切实优化整治方案。依据省里总体方案部署，针对前段专项整治发现的突出问题，由市农业局牵头会同有关部门，抓紧制定完善符合上级要求、切合我市实际的农产品质量安全专项整治实施方案，务求标准要严格、目标要明确、措施要具体、责任要到位。特别要对照省里全国现场会前后组织开展专项检查的重点指标，有针对性地分解落实专项整治任务目标，逐一明确完成时限和标准要求，不能给全省大局添乱。要迅速开展全面排查。在对前段专项整治进行回顾总结的基础上，针对下步整治检查的重点领域和主要指标，在全市范围内开展一次农产品质量安全的拉网式排查，全面摸清经营主体底数，准确掌握其基本情况，对大型种养基地、批发市场和重点农资经销企业及生猪定点屠宰场，要逐一建立质量安全档案，并帮助他们找准差距不足及症结所在，提出整改意见，督促限期落实。要把排查与迎查紧密结合，对农产品生产经营各环节与省里检查规定标准要求不相符合的问题，必须本着“缺什么补什么”的要求进行严格的补充、纠正与完善、提高，坚决防止因排查不彻底、纠错不得力而影响检查得分。要进一步强化整治措施。种养基地的专项整治，着重抓好种养基地产品的生产记录、用药监管和产品质量检测，确保种养基地产品质量达到无公害以上标准；农产品批发市场的专项整治，着重抓好检测设施和检测制度的建设，农产品质量检测室要限期组建完成，检测人员培训和技术手段完善要同步落实到位，入市检测和日常检测必须做到检测有记录、经营者进货有发票；农资市场的专项整治，着重抓好农药、兽药、渔药经销店的规范，督促其建立经销台帐，落实经营承诺制度，做到农资进货有记录、销货有去向、出了问题可追溯；生猪定点屠宰场的专项整治，着重抓好生猪定点屠宰的资质认定和检验检疫工作，坚决查禁私屠滥宰行为，加强屠宰检疫和肉品品质检验，加大对非法收购、贩卖和加工病死猪肉、注水肉、含瘦肉精等禁用药物猪肉违法行为的打击力度；农产品质量安全检测的专项整治，着重抓好农产品质量检测体系的建设，严格按照场所、机构、财务和检测工作“四独立”的要求规范市级农产品、畜产品、水产品三大检测中心，抓好县级检测站和区域性检测点的建设，尽快形成以市级检测中心为龙头、县级检测站为骨干，龙头企业、大型超市、批发市场和规模种养基地检测点为补充的农产品质量安全检测体系。
   二要标本兼治，强化产品质量和食品安全源头控管。开展这次专项整治，不仅要管当前，解决突出问题，还要管长远，落实治本之策。各级各有关部门要以专项整治为契机，围绕生产、流通、营销各环节，研究落实更具针对性和实效性的治本措施，建立健全保障产品质量和食品安全的长效机制。当务之急是结合创建农产品质量安全区、构建现代农业体系，从源头抓起，突出强化四个方面的控管措施：要抓好农业标准化、规范化技术的推广应用。按照发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和出口农产品相关标准要求，加紧研究开发简便易学的农业实用技术，依托现有基础比较好的专业镇、专业村和各级各类农业科技示范园，以农产品生产经营者、合作经济组织和龙头企业为主体，采取多种形式加大培训推广力度，大力推广生态农业、有机农业、循环农业等新技术。要抓好农业投入品的监管。建立投入品营销和施用封闭管理与可追溯制度，禁止不符合标准要求的化肥、农药、兽药、渔药、激素、饲料及添加剂等农业投入品的营销和施用。强化对农资经营业主安全经营知识和技术的培训，实行持证上岗、凭卡经营。大力推行农资连锁经营，扶持发展信誉度高、管理规范的农资经营企业，推行农资专供直销。依法加强农业投入品市场监管，深入开展农资打假护农专项整治行动，净化农资市场。要抓好农产品质量安全检测检验制度建设。重点是建立和落实农产品产地环境、生产过程、产后质量安全全过程的检测检验制度，建立农产品质量安全信息发布机制，以检测检验指导生产经营。要抓好农产品质量认证和品牌培育。引导各类规模种养基地、农产品加工企业和广大农民群众牢固树立农产品品牌意识，鼓励各类规模种养基地和龙头企业积极申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和养殖GAP（良好农业规范）认证、加工HACCP（危害分析与关键点控制）认证，培育一批省内、国内知名品牌，争创国际知名品牌。
   三要齐抓共管，不断增强保障产品质量和食品安全的工作合力。产品质量和食品安全是一项系统工程，涉及面广、工作量大、标准要求高，需要上上下下齐抓共管，方方面面协调配合，社会各界广泛参与。特别要保证“三个到位”：领导责任要到位。各级尤其是县乡要把开展以农产品为重点的产品质量和食品安全专项整治、迎接全省检查和全国现场会召开作为一件大事，摆上重要议事日程，主要领导要负总责、亲自抓，及时研究解决工作中遇到的实际问题；分管领导要负直接责任、靠上抓，确保各项任务目标落到实处。为了加强对专项整治工作的领导，市里将参照省里的做法，建立由我任组长的领导小组。县乡也要尽快成立领导小组，组建专门班子，具体抓好专项整治及迎查的组织协调、指导服务和调度督查等项工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，细化分解落实专项整治与迎查的各项目标责任，保证每个区域、每个层面、每个环节的工作都有人抓、有人管、有人负责、有人落实，哪个地方和部位出了问题，就追究哪个地方或部门、单位负责人的责任。协调配合要到位。重点围绕保障农产品质量安全、确保迎接检查不出问题履行部门职责、强化联动协作。农业部门要充分发挥农产品质量安全执法监管主体作用，牵头落实好专项整治和迎查的各项重点工作。质检部门要积极配合农业部门做好完善标准体系、强化计量监管、产品标准化示范推广等工作。工商、供销、经贸、卫生、药监等部门要分兵把口、分线作战，齐心协力抓好农产品检验检疫、市场执法监管及重点行业和经营主体规范自律等关键环节。新闻部门要大力宣传相关法律法规，倡导农产品安全生产、放心消费，推介农业质量安全区创建的先进典型与成功经验，为专项整治和迎查营造良好舆论环境。同时要注意严格新闻纪律，把好舆论导向，杜绝恶意炒作。督查考核要到位。市县政府都要把产品质量和食品安全专项整治和迎查列为重点督查内容，相对集中力量强化经常性调度检查，及时掌握面上工作进展情况，针对薄弱环节和存在问题抓好督促整改。要严格责任追究制度，对工作不得力、不扎实、进展迟缓、成效不大的，要通报批评；对专项整治走过场、省里检查失分多、给全市工作造成不利影响与严重后果的，要严肃处理；对不作为、乱作为甚至失职渎职、迁就纵容各种违规违法行为的，要依法依纪查处。