在全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动情况通报电视会议结束后的讲话

                            张振川
                    2007年11月13日

同志们：

    刚才，我们收看了全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动情况通报电视会议，会上通报了第三次全省环保专项行动检查情况，姜大明省长就进一步强化治污减排措施，确保完成年度控制目标作了具体部署，讲得非常严肃，要求非常明确。各级各部门一定要认真学习领会姜省长讲话精神，以更得力、更过硬的措施抓好贯彻落实。
    对环境保护特别是整治违法排污企业工作，市委、市政府一直高度重视、紧抓不放，采取了一系列强有力的办法举措，也取得了明显成效。但从前段调度检查情况看，我市的治污减排工作形势依然严峻，姜省长讲话中指出的问题，我们都不同程度地存在，有些方面还相当突出，集中表现在：河流断面水质达标率比较低，城市污水处理厂管网建设滞后、运营不够正常，区域环评工作推进缓慢，违法排污行为仍未禁绝。特别需要强调的是，今年年底前，国家和省还将对淮河流域、南水北调沿线和“两湖一河”的治污减排及生态省建设目标责任书执行情况进行考核验收并公布排名。省委、省政府明确要求，在国家对淮河流域治污考核中必须继续保持第一名的好成绩。济宁作为迎接国家现场考核的主要城市，强化治污减排、确保考核达标时间紧迫、任务艰巨、压力很大。各级各有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度，以极端负责的态度和严谨细致的工作作风，针对存在问题和薄弱环节，争分夺秒狠抓整改，全力以赴突破难点，确保治污减排工作扎实有效，确保顺利通过国家和省考核验收。当前要突出抓好以下几项工作：
   一是突出抓好河流断面水质改善。各县市区要对辖区内断面水质尚未达标的河流沿线排污企业进行全面排查，做到全覆盖、无缝隙，特别是一些小厂子更要逐个检查，区分不同情况，采取果断措施，该停产的坚决停产，该限产的坚决限产，促使河流断面水质尽快达标，确保在国家考核时不失分、多得分。要严格实行枯水期限产减排，对尚未完成治理任务或排污总量超过下达指标的重点企业，依据河流现状和环境容量实施限产减排。要切实加强执法监管，向重点企业派出环保驻厂员，实行24小时监管，加大明查暗访力度，对于超标排污、偷排偷放的企业，一律停产治理、追究责任。要坚决取缔死灰复燃的小淀粉、小蒜干、小造纸、小炼油、旧棉纱清洗等土（小）企业，严厉查禁农产品加工企业的季节性、区域性污染问题。要增加县市区河流出境断面监测频次，对重点河流断面实行日监测、日报告制度，制定应急预案，合理调配闸坝流量，采取中水资源化等综合性措施，确保水质持续稳定达标。
   二是突出抓好城市污水和垃圾处理工程建设运营。对部分污水处理厂存在的进水浓度偏低问题，要逐一分析原因，找准症结，落实整改措施，严防发生弄虚作假行为。因管网不配套造成进水浓度偏低的污水处理厂，要督促其加快配套管网建设步伐，当年建成的年底前满负荷运转率必须达到60％以上，建成满三年的要达到75％以上。以生活污水为主、因水源单一造成进水浓度偏低的污水处理厂，必须及早将辖区内工业点源纳入集中处理范围。因雨水进入污水管沟造成进水浓度偏低的污水处理厂，要加快污水管沟改造工程进度，及早实现雨污分流。有关县市区还要开阔思路，拓宽融资渠道，积极争取开行、世行等金融机构贷款支持，探索合资合作、购并运营的有效途径，千方百计满足污水处理厂建设资金需要，保证其正常运行、出水水质达标。济宁生活垃圾处理厂要最大限度地发挥处理能力。有关县市要按既定计划和设计要求，争取尽早开工建设城市生活垃圾处理工程项目。
   三是突出抓好环境在线监控系统建设。要加快推进污染源在线监控联网工作，全市所有重点污染企业必须全部纳入在线网络监控，与第三方签订协议，实现市场化运营。县市区政府要拿出专项资金，加快实施县级在线监控平台建设。近期市政府将抽调精干力量，深入重点企业，靠上指导帮助其加快在线监测设施比对调试进度，确保11月底前实现与省联网。届时不能正常报出自动监测数据的企业和污水处理厂，一律按违法排污行为严肃查处。
    四是突出抓好建设项目管理与区域环评。县市区对工业园区内各类项目要认真进行排查清理，逐一解决环境准入方面存在的问题。对擅自降低环保准入门槛，未履行环保审批程序就开工建设或投产的企业，责令立即停止建设或生产；对未审批先建设、不审批也开工、没验收就投产的建设项目和长期以试生产名义违法排污的企业，一律实行停产整治；对未通过环保部门环境影响评价的建设项目，不得办理立项（核准、备案）、登记、准予建设等手续。市里要求，各县市区、经济开发区和工业园区的区域环评务必在明年3月份全面完成，对不能如期完成的将实行区域限批。
   能否全面实现年度治污减排控制目标，顺利通过国家、省的考核验收，是对我们领导水平、驾驭能力、工作作风的一次实际检验。各级各有关部门必须统一思想认识，加强组织领导，主要负责同志作为第一责任人，要靠前指挥、亲历亲为，及时解决实际问题；分管领导作为直接责任人，要盯紧靠上、运作到位，确保各项措施落到实处。市县两级都要成立领导机构，组建专门班子，具体抓好专项行动和迎查的组织协调、调度检查等项工作。各县市区要按照属地管理的责任分工，认真履行好本区域内的环保工作责任。环保部门要牵头抓总、统筹安排，经贸、监察、建设、农业、水利等有关部门、单位要密切协调配合，形成工作合力。要强化督促检查，在今年最后一个多月里，坚持每天调度汇总，对工作不力、进度缓慢的，责令立即整改；对没有如期完成既定任务，给迎查工作造成不利影响与严重后果的，严肃追究责任。