济工信函字〔2019〕39号

对市政协十三届三次会议第133075号

提  案  的  答  复

林军委员：

您提出的《全市化工产业园实施集约化管理的建议》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

首先感谢您对全市化工产业和化工园区发展给予的关注和建议。

化工产业是我市重要的支柱产业之一，目前全市已形成煤化工、精细化工、新材料、生物化工等一批优势产业集群，2018年全市化工产业实现销售收入883.7亿元，占全市工业的16.7%,利税53亿元。市委、市政府高度重视化工产业的发展和转型升级，把发展高端化工列入《济宁市新旧动能转换重大工程实施规划》，予以专班推进。

化工产业园区化集聚发展是产业转型升级的重要路径。近年来，为促进化工产业转型升级，省、市、县成立了化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室（化转办）统筹推进化工产业向园区集聚。经过市、县共同努力，我市7家化工产业园全部被评为省级化工园区，分别为：济宁化工园区、邹城化工产业园、汶上化工园区、鱼台张黄化工园区、嘉祥化工园区、兖州化学助剂产业园、梁山涂料化工园区，规划面积共计110平方公里，省级园区认定面积共55.13平方公里，目前开发使用面积为36.75平方公里。为我市化工产业的发展，创造了良好条件。

关于统一产业定位。2018年市政府印发的《济宁市高端化工产业发展规划（2018—2022）》中提出了“五核两极多点（即五个综合园区、两个专业园区和重点监控点）”的总体战略布局构想，对七个园区的发展进行产业定位。

关于促进资源共享。市化转办近期正在制定《济宁市化工园区项目准入特别指导意见》和《济宁市化工园区产业规划布局指导意见》，引导园区产业发展方向。5月份，市工信局组织各园区在南京共同举办了济宁（南京）精细化工新材料产业招商推介会，取得了较好地成效。

关于加大政策扶持力度。市化转办2018年争取省智安化工园区建设政策资金600万元，其中汶上化工园区300万元；争取企业搬迁省级补助资金310万元。在园区用地方面，我市新增建设用地计划分配方案由市政府研究通过后下达到县（市、区），化工园区所需土地指标由园区所在县（市、区）统筹安排。对于土地指标向化工园区倾斜问题，对重大项目建议由化工园区向市政府汇报，争取“一事一议”。鉴于省每年下达我市新增建设用地计划指标十分有限，化工园区项目用地应主要由相关县（市、区）通过增减挂钩或工矿复垦指标解决，市自然资源和规划局将积极配合做好相关工作。

关于加强相关交流。今年市化转办推动成立了济宁市化工园区联盟，旨在促进园区之间的交流合作、互学互鉴。

关于加大资源要素保障。七个园区均是所在县市区重点发展的产业园区。近年来，园区所在地政府对园区的基础设施建设、公共服务平台建设高度重视，投入了大量资金，建设了安全环保监控平台、污水处理厂、湿地、消防站，打造快捷的园区道路系统，架设管廊等。

当然，正如您在建议中指出，我市化工还存在企业布局比较分散，园区产业“特色”不突出，集约化程度低，难以形成集群竞争优势等问题。应当看到，我市化工产业的发展现状是多年形成的，高端化、精细化、特色化发展之路不可能一蹴而就，既需要政府引导规范推动，更需要企业在市场经济环境下，遵循产业升级规律，主动寻求适合自身发展的新旧动能转换路子。

下步，我们一是出台《济宁市化工园区项目准入特别指导意见》和《济宁市化工园区产业规划布局指导意见》，增强对园区产业发展方向的刚性约束；二是积极帮助园区项目协调落实用地指标，争取国家和省专项资金支持；三是进一步发挥济宁市化工园区联盟的纽带作用，开展经常性的交流活动，促进园区间的合作发展；四是加大投资力度，推进智安全园区建设，引导属地政府不断完善园区基础设施和公共服务平台。总之，通过政府和企业的共同努力，实现我市化工产业的转型升级和高端化发展。

再次感谢您对我市化工产业提出的建议，也请您继续关注我市化工产业的发展。

                   2019年 6月 25日      

签发人：李亚东

联系人：满建何

联系电话：0537-2312900

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。