不忘初心勇担使命，不负韶华开创新篇。今天上午，嘉祥县第十七届人民代表大会第四次会议在曾子剧院隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表将庄严履行宪法和法律赋予的权利和职责，传达民情民意，积极建言献策，为推动嘉祥高质量发展，全面建成小康社会献计出力。

今天参加会议的代表，应到288名，实到276名，符合法定人数。

大会主席团常务主席周生宏、李守华、朱险峰、王德华、姜守清、陈彦君在主席台前排就座。

朱瑞显、王贤明、胡殿卿、王崇新、程华民在主席台就座。

在主席台就座的还有：宫磊、尹露、吕心愿、李民、何光、高辉、宋振华、张德宝、宁瑞锋、许刚、高歌、马雷、张克环、谭丽娜、赵风雨和法检两院领导。

大会由主席团常务主席周生宏主持。

县长朱瑞显代表嘉祥县人民政府向大会作工作报告。报告分三个部分：

一、回顾2019，我们砥砺前行、硕果盈枝；

二、奋进2020，我们固本开新、行稳致远；

三、牢记初心使命，我们夙夜在公、实干笃行。

回顾过去一年的工作，朱瑞显说，过去的一年，在县委坚强领导下，全县上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦高质量，把稳总基调，攥指成拳，拼搏实干，开创了经济社会发展新局面。高质量发展跑出“加速度”，发展引擎装上“助推器，城市建设按下“快进键”，乡村振兴绘出“新画卷”，民生福祉呈上“大礼包”，政府建设拓宽“阳光道”。

朱瑞显说，我们取得的每一点成绩，都由人民创造；我们前进的每一个步伐，都归功于党的领导。嘉山镌刻着攀登者的足迹，祥水辉映着奋斗者的身影。在此，我代表县人民政府，向戮力同心、艰苦奋斗的全县广大干部群众，向所有关心支持嘉祥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

朱瑞显说， 2020年是实现第一个百年奋斗目标、具有里程碑意义的一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委十四届八次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“六稳”导向，践行新发展理念，推动高质量发展，突出产业培育，加强平台建设，补齐短板弱项，强化要素保障，严控风险隐患，夯实基层基础，以新担当新作为开创“五大嘉祥”建设新局面，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

朱瑞显说，实现今年全县经济社会发展主要预期目标，要重点抓好五个方面的工作：

一、聚焦“稳增长”，攻坚经济工作重点。在产业培育上持续发力。聚焦五大产业基地，围绕“链主”企业延伸链条。深入开展部门督帮企业“四个一”行动、“510”企业培育工程，稳步推进骨干企业实施新一轮技改。重点实施“四上四压”，确保“四减四增”三年行动取得明显实效。大力推进企业技术创新，着力强化科技型企业培育。深入推进两化融合和智能制造。加大人才引进力度。在项目推进上集中加力，坚持集中开工、专班推进、“三色”认定等推进机制，加快项目建设。聚力攻坚新旧动能转换，抓好企业提档升级。聚焦500强企业，强化以商招商。聚焦产业链招商，突破高成长项目。统筹抓好外资外贸，大力培育外贸新增点。在园区建设上精准用力。坚持高起点谋划、高标准推进，举全县之力把开发区打造成转型发展的主战场。

二、聚焦“优环境”，打造城乡宜居家园。提升城市品质能级。统筹推进“一城三区”建设，有序实施“城中村”、老旧片区改造。提档升级道路桥梁建设，实施道路雨污分流及改造提升，同步推进嘉北新区道路亮化。充分利用城区闲置空地建设小微绿地及口袋公园，增加市民休闲活动空间。精致化管理城市，加快便民市场建设，规范提升小区物业服务，全力打造干净整洁、便捷宜居家园。改善镇村人居环境。强化规划引领，科学合理划定“三区三线”，加强镇村体系规划管理，优化镇村空间布局。深化提升镇驻地“十个一”工程。落实农村人居环境整治三年行动，深入推进城乡供水一体化，强力推进美丽乡村“8940”建设工程，力促乡村环境持续改善。构建立体交通网络，调整优化公交线路，最大限度方便群众出行。提速实施嘉祥港区祥北作业区、郓城新河航道等项目建设，提升港航承载运输能力。

三、聚焦“促增收”，补齐乡村振兴短板。强化示范带动。实施产业兴村强镇行动，推动形成“一村一品、一镇一业”竞相发展格局。争创市级“新六产”示范县。落实大豆振兴计划，打响“嘉祥豆种”品牌。扩大设施种养业规模。加强质量品牌创建，争创省级知名农产品区域公用品牌，积极创建国家农产品质量安全县。夯实产业基础。稳面积、提单产、降成本，确保粮食产量稳中有升。深化农业产业结构调整，扶持新型经营主体。推进文化旅游与农业、体育、教育等行业融合发展，创建一批乡村旅游品牌，推进山东省全域旅游示范区建设。筹建县级电商服务中心，加快发展农村电商。完善保障机制。全面深化产权制度改革，促进集体资产资源完整、管理规范。扎实推进合村并点，深化农业农村改革，探索农村土地“三权分置”新模式，建立“五位一体”农业保险长效机制，加强农村产权流转交易市场建设，建设外派劳务培训基地，多渠道多形式培养新型职业农民、新型管理人才。

四、聚焦“强保障”，筑牢优质发展底线。优化要素供给。编制国土空间规划，优化拓展发展空间。增强财政保障发展能力，推进零星税源、非税收入应收尽收。优化支出结构，提高财政资金使用效益。加强对上争取，创新政府投融资模式，提升金融发展服务质效。深入推进统计管理体制改革，大力度推进“一次办好”改革。攻坚生态环保，打好青山、蓝天、碧水、净土“四大保卫战”。防范化解风险，健全金融风险防范、监测预警和应对处置机制，严厉打击逃废金融债务、非法集资行为。深化“素质固安”工程和双重预防体系建设，防范各类生产安全事故。持续巩固提升食品安全先进县创建成果，确保群众饮食用药安全。完善应急管理组织指挥体系、协调联动机制，加强应急救援响应，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。

五、聚焦“惠民生”，更好回应群众期待。强化民生保障。突出“稳就业”，积极争创省级创业型城市。推进全民参保扩面专项行动，实施民生保险保障工程。全面巩固提升脱贫质量；加大社会救助力度，健全养老服务体系；提高医保基金抵御风险能力。发展社会事业。深入实施消除大班额项目建设和学前教育三年行动计划，推行集团化联盟办学新模式。加快医共体“六统一”试点，实施卫生健康改善工程，着力发展医养健康产业。大力实施文化惠民工程，持续推进“四德工程”。全面落实退役军人优抚安置、就业创业扶持政策，维护公平正义。打好扫黑除恶专项斗争三年行动收官战，深化城乡社区警务战略，健全社会治安立体防控体系，加快推进“智慧安防小区”建设。完善平安周例会制度，深化多网融合和网格化管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力打造共建共治共享社会治理新模式。

朱瑞显说，坚持从严治政。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握正确的政治方向，确保党中央和省市县委各项决策部署落到实处、见到实效。要坚持依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，完善依法行政制度体系。坚持依法决策，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督。持续深化政务公开，确保权力阳光运行。要坚持担当勤政。深入推进精文简会，强力实施流程再造，大刀阔斧删繁就简，精准发力革除积弊，苦干实干，久久为功。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定精神，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。严格遵守廉洁自律准则，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。

朱瑞显最后说， 天时人事日相催，冬至阳生春又来。春来山嘉水祥，奋斗地嘉人祥。我们嘉祥，从来立志如山、行事如水、吉祥如意。不如山、无以坚定，不如水、难以顺达，不如意、何以幸福，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共嘉祥县委的坚强领导下，初心如磐、使命在肩，只争朝夕、不负韶华，为实现人民对美好生活的殷殷向往、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而不懈奋斗！

会议审查了《关于嘉祥县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》、《关于嘉祥县2019年预算执行情况和2020年县级预算草案的报告》。

列席今天会议的有：不是县十七届人大代表的县级领导同志，驻嘉市人大代表，九届县政协委员，各镇镇长、街道办事处主任，县直各部门单位、各人民团体和部分驻嘉单位负责人。同时，大会还特别邀请县人大常委会原副主任列席会议。