对市十七届人大五次会议第124号

建  议  的  答  复

尊敬的张恒岩代表：

您提出的《关于铸造企业如何应对秋冬季重污染天气生产错峰问题的建议》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、国家及省生态环境政策要求

（一）国家省错峰生产政策要求

根据国家《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《关于修订完善重污染天气应急预案进一步夯实应急减排措施的意见》要求，秋冬季期间各地可以自主采取季节性生产调控措施。根据《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）》（鲁政发〔2018〕17号）要求，要加大秋冬季工业企业生产调控力度，7个传输通道城市针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，组织制定错峰生产调控方案，实施差别化管理，将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。

（二）重污染天气应对要求情况

为更好的保障人民群众身心健康，积极应对重污染天气，生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，夯实应急减排措施，切实实现“削峰降速”的减排效果，大幅改善秋冬季空气质量。同时实行差异化管控，针对重点区域、重点领域，在重点时段对不同环保绩效水平的工业企业，采取更加精准、更加科学的差异化应急减排措施，有利于增强企业预期，提前有序调整生产，减少对正常生产经营的影响，也有利于鼓励“先进”、鞭策“后进”，推动企业绿色发展，促进全行业提标改造升级转型，对进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展具有积极作用。

重污染天气应急期间的停限产措施为国家、省统一要求，我市作为“2+26”通道城市之一，需按照要求严格落实，无法擅自对减排措施进行豁免。

二、我市生态环境保护工作落实情况

我市严格执行国家、省政策要求，督促企业严格落实各项环境治理措施，切实改善全市生态环境质量。

秋冬季期间，按照国家、省文件要求，印发《济宁市重污染天气应急预案》，并每年进行更新完善。2017年以来，我市提前谋划、科学安排，创造性提出秋冬季“3+4+5”绿色管控新模式，即“绿色管控3大工程”（土石方作业绿色管控提升工程、错峰生产绿色管控提升工程、重污染应急绿色管控提升工程）、“绿色管控4大原则”（职责明确、标准加严、动态管控、考核问责）、“绿色管控督查5步法”（精准分析研判、统一指挥调度、开展精准督查、严肃处罚问责、实施信息公开），以污染物减排量不少于取暖新增排放量为基准，对管理水平、污染排放水平明显好于同行业的绿色标杆企业和绿色标杆工地，采取少予停限产或少停工措施，最大限度的降低秋冬季污染积累和对企业生产经营影响，力争通过科学精准管控，达到生产经营和污染减排的双赢。

下一步，我市将结合国家政策继续实施绿色管控，在符合国家政策前提下，尽最大可能为企业争取政策扶持，帮助申请AB级标杆企业，最大限度的减少对企业生产经营的影响。对于电价问题，我市将在2020-2021年秋冬季期间积极向国家和省反映，帮助企业解决电价不合理问题，努力实现生态环境、经济发展和民生福祉的互促共赢，为全面建成小康社会提供坚实的生态环境保障。

以上就是我们给您的答复，不知您是否满意。下一步我们将以办理该提案为契机，积极向市委市人大市政府建言献策，协调各有关部门，开展好相关工作，并虚心接受社会各方的监督和建议，努力做好环保本职工作，为全市居民提供良好的居住环境。

以上答复如有不当之处，敬请批评指正。

济宁市生态环境局

2020年6月16日