一、政策背景

本办法围绕济宁市重点研发计划的管理职责、项目组织、项目申报、项目立项、项目实施与管理、项目验收与评估、项目经费和监督保障。通过本办法进一步规范和加强我市重点研发计划的组织实施，推动我市经济社会科技创新水平持续提升，支撑全市高质量发展。

二、决策依据

该文件依据《山东省重点研发计划管理办法》（鲁科字〔2017〕185号》）、《山东省重点研发计划资金管理办法》（鲁财教字〔2019〕2 号）等制定。文件内容不涉及行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费等。

三、出台目的

为进一步深化科技计划管理改革，规范和加强济宁市重点研发计划的组织实施，提高科技计划项目管理效率和实施绩效，充分发挥科技支撑引领作用，制定本办法。

四、重要举措

《管理办法》由总则、管理职责、项目组织、项目申报、项目立项、项目实施与管理、项目验收与评估、项目经费、监督保障、附则等部分组成。

1.总则。《管理办法》重点对市重点研发计划项目的功能定位、资金来源等相关事项进行规定。

2.管理职责。《管理办法》明确指出市科技局、项目主管部门、项目承担单位和负责人、评审或咨询专家的主要职责。

3.项目组织。《管理办法》对市重点研发计划的指南发布、申报支持方式、申报单位基本条件以及资料清单等事项进行规定。

项目申报。《管理办法》分别对竞争择优类项目、揭榜组阁类项目的具体实施进行了明确规定；明确竞争择优类项目主管部门职责、立项审查制度、补助标准、受托单位资质；指出揭榜组阁制项目的立项程序、首席专家条件及主要职责等。

4.项目立项。《管理办法》重点对项目立项公示和签订合同任务书进行规定。明确技术、经济指标应尽可能量化，以便于绩效评估和验收。

5.项目实施与管理。《管理办法》对市重点研发计划的实施督导、调整备案等进行了规定。充分赋予科研人员对项目实施自主选择和调整技术路线的自主权。

6.项目验收与评估。《管理办法》重点对项目的验收和评估等相关事项进行规定。明确项目应在后期后一年内完成验收；对实施期满18个月后，无正当理由未完成验收的给予强制终止；根据项目类型，可采取多种绩效评价。

7.项目经费。《管理办法》明确要求项目经费要单独建账、专项核算、专款专用；多种资金支持方式；明确界定直接费用和间接费用，以及间接费用的总额控制；同时，《管理办法》中明确市重点研发计划在部分领域和项目单位实行科研经费“包干制”；强调科技计划项目经费实行监督检查制度。

8.监督保障。《管理办法》明确市科技局、市财政局的监督检查职责，明确了罚则，对各个主体提出了纪律要求和违规惩戒；建立信用管理制度。

五、实施计划

本《管理办法》自2020年10月23日起施行，有效期至2023年10月22日。

正文：