在市委、市政府的领导下，我市已在全省率先实施培育壮大农业龙头企业三年行动计划。今年是行动计划实施的第三年，为全面介绍我市在培育壮大现代农业产业方面的工作情况，济宁市农业农村局于2021年3月30日下午2:30，在济宁市省运会指挥中心召开主题为“聚焦主导产业 聚力打造集群 持续培育壮大农业产业化龙头企业新闻发布会”，全面介绍我市培育壮大农业龙头企业三年行动计划实施内容、工作成效及下步工作安排，济宁市农业农村局四级调研员乔福州，市农业农村局乡村产业发展与对外合作科科长程宪国，市农业农村局乡村产业发展与对外合作科副科长石俊新参加，并就工作开展中有关问题答记者问。

记者提问一：为贯彻落实《三年行动计划》，2019年，市财政列支7000万元扶持资金，通过扶持，都取得了哪些成效？2020年，我们农业农村局除了抓好扶持项目的实施工作外，还开展了哪些工作？

济宁市农业农村局乡村产业发展与对外合作科科长程宪国答：2019年培育壮大农业产业化重点龙头企业项目共涉及11个县（市、区）、12个项目、35家实施主体，项目总投资44072.75万元，通过市级财政扶持资金7000万元，撬动社会资本投资37072.75万元，比例超过1:5，有效带动了社会资本的投入。通过项目示范带动，各实施主体在2020年的营业收入均有所增长。 其中比较突出的有：山东秋强米业有限公司营业收入达到了4.2亿元、增长了152%，微山新农商市场有限公司市场交易额达到了2.1亿元、增长了92%，金乡县凯盛农业发展有限公司农产品批发市场交易额达到了170亿元、增长了55%，金乡县和福隆食品有限公司营业收入达到了5.5亿元、增长了20%，等等。同时，各实施主体带农惠农的能力不断提高，2020年新增带动农户9.7万户，新增带农收益3亿多元，其中山东秋强米业有限公司新带动农户1.32万户、带动增收738万元，微山新农商市场有限公司新带动农户1.2万户、增收5300万元，泗水利丰食品有限公司新带动农户1万户、增收1000万元，金乡县和福隆食品有限公司新带动农户1万户、增收800万元。

2020年，我们一方面抓好项目的实施工作，另一方面在项目实施过程中，通过绘制各县市区特色优势产业链条图，捋清了构成各特色产业集群的内在逻辑，按照农产品种植（养殖）、加工、销售等各环节、全过程，梳理形成上中下游分工协作、经营主体供需关系联结紧密的产业链条，综合运用产业强镇、产地初加工、经营主体培育等各项政策，对链条内的各类型主体特别是重点龙头企业进行集中倾斜扶持。有效推动了县区优势特色产业发展，提升了龙头企业精深加工水平，增强了企业联农带农惠农能力。

记者提问二：咱们农业农村部门正在会同财政部门制定有关农业产业化重点龙头企业融资担保政策，有效解决龙头企业“融资难”问题。请问具体的措施有哪些呢？ 

济宁市农业农村局乡村产业发展与对外合作科副科长石俊新答：我主要从几个方面向大家作一个简要介绍：   

一是制定这一政策的初衷。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的农业信贷担保工作持续走在全省前列，截至去年底，累计发放贷款29.5亿元，单笔贷款55万元，贷款户主要是中小微型农业经营主体。农业信贷担保作为国家出台的政策性工具，通过各级财政资金的补贴，有效降低了贷款成本。到去年底前，全省农担项目平均贷款成本只有2.1%，比原来农村实际融资成本下降80%以上，并且贷款手续明显简化。但同时我们也发现，目前的农业信贷担保额度还比较低，较适合中小微农业经营主体，对农业龙头企业存在“不解渴”的问题。为解决这一问题，我们计划继续安排政府财政专项资金，通过补贴利息和担保费，创新实施农业产业化重点龙头企业融资担保政策，将单笔优惠政策贷款额度提高到1000万元。

二是重点支持范围。我们将重点支持11个方向，即大蒜精深加工产业集群、食用菌产业集群、淡水渔湖产品产业集群、粮油深加工产业集群、种业产业集群、优质肉鸭养殖产业联合体、芦花鸡产业联合体、鲁西黄牛产业联合体、甘薯产业联合体、标准化果蔬加工和农产品中央厨房建设。重点支持这其中的市级及市级以上农业产业化重点龙头企业。我们会制定详细的支持条件和支持措施，确保政策的科学性。同时，我们还将进一步加大对种业企业贷款的财政补贴力度。

三是主要工作流程。市农业农村局首先向省有关担保公司推荐重点企业融资担保项目，然后由合作银行履行银行内部审批程序，审核通过后，省有关担保公司快速复核、出具放款通知书、通知银行放款。关于补贴担保费和贴息的具体要求，近期，我们将会同财政局出台正式文件。

记者提问三：2021年，我们市财政又列资5600万用于培育壮大农业产业化龙头企业，但扶持政策的实施方式与2019年有所不同，产生这种变化的原因是什么？为什么要这么变？

济宁市农业农村局四级调研员乔福州答：这次的最主要变化，就是突出了对农业种业的支持。今年的中央一号文件中明确提出：“打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。”为贯彻落实好中央的精神，我们在5600万资金中专门拿出600万元的专项资金，用于扶持种业企业。对于我市目前的种业企业来说，市级600万元的扶持是一个突破，能够发挥明显的作用。对于另外5600万元的运用，主要体现在贷款担保费补贴和利息补贴上。企业发展离不开金融部门的支持，特别是农业企业，发展需求的资金量大，更离不开金融部门的扶持帮助。今年我们把主要扶持资金用于企业的贷款贴息，目的就是为了进一步撬动更多的金融资本投入农业企业，支持农业企业发展，推动我市实现乡村产业振兴。

        （解读联系人：市农业农村局  乡村产业发展与对外合作科  程宪国  联系电话：0537-2967794）

           相关文件：关于印发济宁市培育壮大农业产业化龙头企业三年行动计划的通知