为贯彻落实《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（国办发〔2020〕40号），推动全省外贸创新发展、高质量发展，省政府办公厅印发《山东省对外贸易创新发展实施方案(2021-2022年)》（以下简称“《实施方案》”）。

 一、出台背景

 2020年10月，国务院办公厅印发《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（国办发〔2020〕40号），以“五个优化”“三项建设”为主线，共提出11方面38条措施。省委、省政府主要领导同志批示，要求从我省实际拿出创造性执行办法。省商务厅会同有关部门充分借鉴先进省市做法，结合我省各地实践探索，起草了《实施方案》，明确了全省外贸创新发展的总体要求、重点任务、保障措施。

 二、起草过程

 根据省委、省政府主要领导同志指示要求，省有关部门针对全省外贸发展中的薄弱环节和关键领域，研究提出四个方面10项政策措施，形成《实施方案》，经省委深改委会议审议通过。《实施方案》起草过程中坚持三项原则：一是坚持对标先进。对照先进省份经验做法，学习借鉴领先政策，向内挖潜，研究制定过硬措施。二是坚持问题导向。围绕制约发展的突出矛盾和主要问题，提出针对性强、务实管用的具体政策。三是坚持创新突破。力求形成更多引领全国的典型经验，在外贸创新发展走在全国前列。

 三、主要内容

 一是实施贸易畅通行动。优化国际市场布局，实施“境外百展”市场开拓计划，推进“一国一展”“一业一展”，举办日本、韩国、RCEP区域进口博览会。创新市场开拓模式，开展云展示、云洽谈、云签约，提升企业数字化营销能力，加强国际营销体系建设。促进内外贸一体化，实施“同线同标同质”工程，搭建出口转内销服务平台。加强国际物流保障，拓展加密国际航线，建设中日韩海上高速通道。提升通关便利化水平，提升海关“智慧查验”水平，拓展中国（山东）国际贸易“单一窗口”功能，提高出口退税质效，提升外汇收支便利化水平。

 二是实施优进优出行动。提高出口质效，支持企业加大国际自主品牌培育、开展境外商标注册、专利申请，引导企业推进贸易各环节“上线触网”，打造互联网自主品牌，推动山东品牌开拓国际市场。增加优质产品进口，扩大先进技术设备进口，搭建进口服务平台，开展保税货物区外销售试点，在欧亚班列沿线布局区域集货中心，建设上合示范区优质产品进口集配中心，培 育进口贸易促进创新区、进口贸易龙头企业。

 三是实施外贸新业态提升行动。突破发展跨境电商、市场采购等新业态，开展跨境电商平台、产业园、公共海外仓等主体培育行动，提升市场采购贸易试点市场外向度，优化外贸综合服务企业退税服务，发展新型易货贸易，拓展日韩与欧亚国家的转口贸易、过境贸易。创新发展服务贸易，培育省级特色产业服务出口基地，争创国家人力资源服务出口基地，有序开放国家服务贸易创新发展试点城市服务业，加快新兴服务贸易向数字化、网络化和智能化转型。

 四是实施贸易产业融合行动。完善外贸产业链供应链，推进外贸转型升级基地高质量发展，开展对外开放强县、外贸高质量发展区创建活动，支持开发区、高新区聚焦主导产业吸引上下游配套产业聚集，优化提升海关特殊监管区域、自贸试验区功能。

 五是加强措施保障。建立工作协调推进机制，强化金融支持，开展人才培训，提升商事法律服务，落实来华政策等。