为进一步推进审计职称制度改革创新，山东省济宁市在全省率先实施审计系列职称评审“打包申报”模式，打破基层审计人才职称晋升“天花板”，有效激发了专业技术人员干事创业活力，有力促进了审计事业高质量发展。

针对基层审计机关事业编制人员多，事业人员职称评聘中出现的梗阻问题，该局坚持问题导向，紧扣审计职业特点，经过充分调研和论证，创新职称评审工作思路，实行市级统一“打包”设岗，按照全市审计系统专业技术人员总数统一设置高级专业技术岗位，再依据工作实绩在全市范围内合理分配，较好地解决了基层审计人员因岗位设置限制无法参评等系列问题。同时，着力拓展专业技术人才职业发展空间，不再进行“高级审计师”“高级经济师”为主、其他类别为辅的“主辅系列”分设，将“高级会计师”“高级工程师”等职称同等对待，切实解决了审计系统不同专业的职称评审问题，推动打造专业结构搭配更加合理、优势互补的审计专业技术人才队伍。通过统一“打包”设岗，济宁市审计系统专业技术高级岗位增加到113个，可申报高级职称的岗位提高到原来的3.14倍，有效解决了高级岗位数量制约难题，拓宽了基层审计机关专业技术人员晋升空间和渠道。

该局为凸显价值、能力、贡献的鲜明导向，着力构建更加科学的职称评聘体系，建立以审计职业道德、职业能力和审计专业化水平为核心的评聘标准体系，突出政治标准和工作实绩，出台了《审计系统专业技术副高级岗位统筹设置分配暂行办法》《审计系统专业技术高级岗位统筹设置分配暂行办法》等系列制度。加大基层倾斜力度，优先向基层一线倾斜。市人社部门确定全市审计系列高级职称岗位数量后，由市审计局结合县（市、区）审计部门机构编制、工作实绩，参考年度考核、优秀审计项目创建、经验推广等具体情况，科学分配各县（市、区）审计部门高级岗位数量。同时，县（市、区）审计部门根据取得专业技术高级职称个人能力素质、工作表现等，研究确定推荐人选，对入选审计领域领军人才、审计项目获评优秀、审计成果被上级推广、上级科研课题评审通过的高级专业技术人员，优先推荐评聘，引导审计人才干事创业，树立起“以用为本”导向，破除“唯学历、唯资历、唯论文”的模式，提升了评价的客观性和科学性。

为进一步完善审计系列职称评聘机制，该局强化组织领导。成立由市审计局主要负责同志任组长、其他班子成员任副组长、有关科室为成员的职称评聘领导小组。市审计局主要负责同志靠前指挥、亲自安排部署、定期听取汇报，作为“人才强审”攻坚行动，推动职称评聘“打包”模式顺利开展。为确保公平、公开、公正，市审计局统一制定专业技术高级岗位分配实施方案，并将分配原则、申报条件、申报程序公开发布。市审计局对各县（市、区）推荐人选进行审核把关，研究确定拟分配名额并报市人社局核准备案。市人社部门全程提供业务指导，严格核准备案，出具函复意见。通过创新审计高级职称评审“打包申报”，极大激发了基层审计人员的工作激情和终身学习热情。山东省审计厅、山东省人力资源和社会保障厅联合下发《关于转发济宁市审计系列职称评审“打包申报”经验做法的通知》，面向全省推广创新经验做法。