济宁市民航事业发展中心

关于印发《2022年法治民航建设工作方案》的通  知

济宁曲阜机场有限公司、中心各科室：

   现将《市民航事业发展中心2022年法治民航建设工作方案》印发给你们，请认真组织落实。

                                               济宁市民航事业发展中心

                                                  2022年3月17日

    (此件主动公开）

市民航事业发展中心

2022年法治民航建设工作方案

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的深化之年，也是实施“八五”普法规划关键之年。为深入贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设决策部署，全力推进民航法治建设，制定工作方案如下：

一、任务目标

深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治市总目标，以创建促提升，以示范带发展，纵深推进法治民航建设，加快构建职责明确、依法行政的民航治理体系，全面建设职能科学、权责法定、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治民航，为全市经济社会发展提供有力的民航服务保障。

二、重点任务

（一）强化法治建设组织领导

1.深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全领导干部常态化学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，通过理论学习、集中培训、庭审旁听、网络学法、个人自学等多种形式，系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，着力提升法治素养和依法行政能力水平。年度至少安排4次领导班子法治专题学习，至少开展1次领导班子成员及工作人员旁听人民法院庭审活动。

2.不断加强党对法治建设工作领导。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，中心主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，通过制定年度工作要点，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，切实把党的领导真正贯彻落实到安全生产、应急救援工作全过程。

（二）依法履职提升服务效能

3.持续优化法治化营商环境。全面推行清单管理制度，修订并公开民航权责事项清单、公共服务事项清单、证明事项清单等并动态调整。落实《优化营商环境条例》，组织机场公司优化航线质量，提升服务质量，为企业、群众提供更加规范、公平、快捷、优质的民航出行环境，持续优化民航法治化营商环境。

4.服务“放管服”改革。着力服务保障“六稳”“六保”，配合上级业务管理部门，提高办事效率，助推“一件事一次办”改革，优化审批事项办理流程，提高即办件占比，方便企业群众办事。加强与有关部门的信息共享和协调合作，实现信息互联、数据共享，运用“互联网＋政务服务”模式，为企业和乘客提供便捷高效的服务。

（三）依法规范行政决策行为

5.依法依规制定规范性文件。严格执行行政规范性文件制定程序，规范审核流程，严格审核标准，强化审核责任，提升规范性文件质量。牵头起草《济宁大安机场净空和电磁环境保护管理规定》，认真做好征求意见、审查审核，7月底前提交市政府常务会议研究，发布后及时做好解读、执行。

6.健全完善重大行政决策机制。建立健全行政决策的各项制度，严格落实重大行政决策程序，实施重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制；严格落实“三重一大”决策制度主体责任，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，充分发扬民主，自觉接受监督；认真配合开展上级民航部门和交通运输部门“谁执法谁普法”工作，努力提高乘客和民航干部职工文明素养和尊法、学法、守法、用法的自觉性；依托政府法制机构和机场公司法律顾问，对重大政府投资、重大项目采购、重大合同签订等事关经济社会发展全局的决策事项，严格决策合法性前置审查。自觉接受强化风险防控，避免法律漏洞，切实增强决策的科学性、民主性、合法性。

7.健全完善权力制约和监督。突出对权力的党内监督的主导地位。自觉接收人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督。全面落实政务公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》和省、市实施办法，依托网站、微信公众号，全面公开政务信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，接受社会监督。提升政府信息公开申请办理工作质量。推进政府和公共服务机构数据开放共享。推进政务诚信建设。落实政务失信记录制度，加大失信惩戒力度，治理民航领域失信行为。

8.完善法治民航建设推进机制。加强党对法治民航建设的领导。中心党支部履行推进法治建设领导职责，主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。将法治建设纳入重要议事日程，列入年度重点工作计划，定期深入学习贯彻习近平法治思想，研究推进落实情况。加强依法行政意识和能力。建立民航工作人员应知应会法律法规清单，把民法典作为决策、管理、服务的重要标尺。法治教育纳入中心和机场工作人员入职培训、年度教育、晋职提拔的必训内容。

（四）大力开展法治宣传教育

9.加强宪法学习，增强宪法意识。以现行宪法颁布施行40周年为契机，切实加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神、普及宪法知识，为加强宪法实施和监督营造良好氛围。深化“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，切实增强民航公职人员宪法观念，以宪法精神凝心聚力。

10.继续开展民法典学习宣传。发挥好民航窗口作用，把民法典纳入学习宣传重点，通过机场大屏、宣传栏常态化开展民法典公益广告、优质普法短视频宣传。积极组织或参加民法典专题学习和知识竞赛等，推动民法典走进乘客、干部职工身边、心里。

11.持续学习宣传党内法规和与民航业相关的法律法规，深入学习宣传党内法规，以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。加强事关民航高质量发展、事关人民群众生命财产安全的等法律法规的学习宣传。二十大胜利召开后，迅速通过专题学习班、“三会一课”、网络培训学习等方式开展集中学习贯彻。

12.持续开展“扫黑除恶斗争”“预防电信网络诈骗”“未成年人保护”“乡村振兴”和禁毒“大扫除”等法治宣传教育专项活动。“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产月”“6·26”禁毒日、“全民国防教育日”“国家网络安全宣传周”“11·9”全国消防安全日、“12·2”全国交通安全日等重要时间节点在机场开展主题法治宣传教育。营造浓厚法治氛围，保障改善民生，服务社会和谐稳定。

      三、保障措施

     （一）加强组织领导，强化思想认识。加快推进法治民航建设，任务艰巨、责任重大。民航全体干部职工要切实提高政治站位，坚持把法治民航建设摆上重要议事日程，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，中心各科室和机场公司依法履职、规范服务、密切配合抓落实的工作机制。中心成立主要负责人任组长、分管负责人任副组长、机场公司和中心有关科室负责人为成员的法治民航建设领导小组具体推进落实各项工作，全面提高民航普法依法治理能力。

     （二）强化工作责任，狠抓任务落实。机场公司和中心各科室要对照标准要求，逐项逐条分析查找存在的突出问题和工作短板，研究提出改进工作的具体措施和办法，边查找补齐工作短板，边总结提升工作标准，边营造浓厚创建氛围，加快提升民航法治政府建设水平。

     （三）强化工作实效，建立长效机制。要把法治建设作为一项基础性的重要工作长期抓落实、保实效，与民航其他重点工作同安排、同部署、同检查、同考核，不断完善落实措施、不断强化督导考核办法，形成工作的长效机制。

     【文字版】济民航〔2022〕7号济宁市民航事业发展中心关于印发《2022年法治民航建设工作方案》的通知.docx

     【PDF版】济民航〔2022〕7号济宁市民航事业发展中心关于印发《2022年法治民航建设工作方案》的通知.pdf

      【解读】图文解读|-济民航〔2022〕7号济宁市民航事业发展中心关于印发《2022年法治民航建设工作方案》的通知