关于《济宁市人民政府工作规则》

解读材料

（2022年4月）

制定《济宁市人民政府工作规则》（以下简称《规则》），是济宁市第十八届人民政府成立后的一项重要工作。《规则》是规范和指导本届政府工作的纲领性文件，是政府科学民主决策，保证市政府工作高效有序运转的制度性保障，对于加强和改进政府自身建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。

一、制定依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习领会市第十四次党代会精神、于永生市长在市十八届人大一次会议上所作的《政府工作报告》精神，始终把旗帜鲜明讲政治贯穿到《规则》起草全过程。依据主要有三个层面：一是《宪法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》《山东省人民政府工作规则》，这是《规则》制定的主要依据。二是规则中的具体条款，分别遵循了党中央、国务院和省委、省政府以及市委相关部署要求，主要包括：全面从严治党要求，中央八项规定及实施细则精神，落实意识形态工作责任制，《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、国务院《政府信息公开条例》和《政府督查工作条例》，以及加强审计监督、建设数字政府等方面的要求。三是将市政府实际工作中形成的一些成熟做法，上升为制度。

二、制定过程

2022年1月初开始《市政府工作规则》起草工作，2月26日市十八届人大一次会议结束后完成初稿。按照市政府领导提出的意见，参照我省其他地市最新出台的政府工作规则，又进行了修改完善。3月15日，分别征求了市政府领导班子成员，市委常委部门，市人大常委会、市政协、市法院、市检察院，市政府组成部门的意见，对提出的意见进行了吸纳。3月24日，经济宁市第十八届人民政府第2次常务会议研究通过，确定会后以市政府文件印发。

三、主要内容

《规则》共15章92条。

第一章，总则，共4条。提出了《规则》制定依据、市政府工作的指导思想、工作准则，对自觉接受和维护市委全面领导提出了要求。

第二章，组成人员职责，共6条。明确了市长、副市长、秘书长以及市政府组成部门主要负责人的职责。强调市政府组成人员要严守政治纪律和政治规矩，模范遵守宪法和法律，认真履行职责，解放思想、开拓创新，严守纪律、勤勉廉洁。

第三章，全面正确履行政府职能，共7条。强调市政府要聚焦高质量发展，履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态建设等职能，统筹发展和安全，严格落实“一岗双责”。深化“放管服”改革，全面提高政府效能，创造良好发展环境等。

第四章，坚持依法行政，共8条。强调要深入学习贯彻习近平法治思想，带头维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

第五章，实行科学民主决策，共5条。围绕推进科学决策、民主决策、依法决策，明确了市政府重大决策的事项、程序、公开等要求。强调增强公共政策制定的透明度和公众参与度，跟踪重大决策实施情况，全面评估决策执行效果，及时调整完善等。

第六章，推进政务公开，共6条。强调把公开透明作为政府工作的基本要求，推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。

第七章，健全监督制度，共6条。强调市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，市政协的民主监督，监察机关、审计以及社会公众和新闻监督，做好信访工作，严格执行工作责任制等要求。

第八章，会议制度，共12条。明确了市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议的主要任务、参加人员，以及会议组织、保密纪律、决策事项落实等相关要求。

第九章，公文处理，共10条。落实公文处理相关规定，明确了市政府公文处理程序、运转时限、签发权限、改进文风、印章管理等方面的要求。

第十章，政务信息，共3条。对政务信息报送的主要内容和要求进行了明确。

第十一章，政务督查，共7条。明确了政务督查工作的重点内容、结果运用等方面规定，提出了政务督查工作的最新要求。

第十二章，数字政府建设，共3条。强调发挥互联网、大数据对政府运转、社会治理、公共服务等方面的支撑作用，推动管理方式创新，打造高效、节约、便民的数字政府等方面要求。

第十三章，工作纪律，共5条。强调市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，严格遵守请销假制度、信息发布、保密纪律等要求。

第十四章，廉政和作风建设，共9条。明确了严格落实管党治党责任、从严治政、廉洁从政、落实意识形态工作责任制等方面的要求，就密切联系群众、解决群众诉求、提高联系群众服务群众能力、改进调查研究、践行“严真细实快”工作作风提出具体要求。

第十五章，附则部分，规定市政府派出机构、部门管理机构、直属事业单位适用于本规则。

正文：济政发〔2022〕4号 关于印发《济宁市人民政府工作规则》的通知