| 索 引 号 | 11370800004312503J/2022-02517 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布机构 | 济宁市司法局 | 组配分类 | 主要负责人解读 |
| 成文日期 | 2022-07-08 | 失效日期 | |
| 有效性 |
主要负责人解读 丨 济宁市司法局局长朱勇志解读《关于修改〈重大行政决策程序规定〉〈规范性文件管理办法〉的通知》
【主要负责人解读】济宁市司法局局长朱勇志解读《关于修改〈济宁市重大行政决策程序规定〉〈济宁市规范性文件管理办法〉的通知》
一、政策背景
2012年，我市在省内率先发布重大行政决策程序规定。2019年，我市根据国务院行政法规《重大行政决策程序暂行条例》的规定，修改了我市重大行政决策程序规定。后，省出台政府规章《山东省重大行政决策程序规定》，我市需要根据省政府规章的新规定，完善丰富我市程序规定的内容。我市规范性文件管理办法出台后，省陆续出台新政策，结合国务院新出台的行政法规《优化营商环境条例》的新规定，我市需要对规范性文件管理政策进行调整。综上，为进一步健全合法性审核机制，结合我市实际，制定了修改通知。
二、起草依据
1.《优化营商环境条例》（国务院令第722号）
2.《山东省重大行政决策程序规定》（省政府令第336号）
3.《山东省重大行政决策事项目录管理办法》（鲁司〔2022〕41号）
4.《山东省行政规范性文件评估暂行办法》（鲁司〔2020〕48号）
5.《山东省司法厅关于印发〈山东省司法厅关于行政规范性文件认定的指导意见〉等四个文件的通知》（鲁司〔2019〕67号）
三、修改目的
1.关于重大行政决策程序规定。修改通知将重大行政决策的范围，将风险评估的范围、内容等按照省政府规章的规定进行了细化；将承办单位对决策草案的内部合法性审查写入了程序规定；将重大行政决策事项目录的有关规定，按照省政府规章和新出台的《山东省重大行政决策事项目录管理办法》进行了完善补充。
2.关于规范性文件管理办法。将涉及市场主体的规范性文件公开征求意见的时限，按照国务院行政法规《优化营商环境条例》的规定进行了修改；将对规范性文件进行后评估的情形按照《山东省行政规范性文件评估暂行办法》的规定进行了修改。
3.关于其他。此次修改，明确了两个文件的修改内容施行开始时间、文件有效期截止时间、新赋予的三统一登记号。
四、重要举措
1.市司法局于2022年6月成立了起草小组，根据《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《山东省重大行政决策程序规定》（省政府令第336号）、《山东省重大行政决策事项目录管理办法》（鲁司〔2022〕41号）、《山东省行政规范性文件评估暂行办法》（鲁司〔2020〕48号）、《山东省司法厅关于印发〈山东省司法厅关于行政规范性文件认定的指导意见〉等四个文件的通知》（鲁司〔2018〕67号）等有关规定，着手《关于修改〈济宁市重大行政决策程序规定〉〈济宁市规范性文件管理办法〉的通知》的起草工作。
2.起草小组深入开展调研，广泛收集资料，认真分析梳理我市合法性审核工作中存在和亟待解决的问题，并对每个问题产生的原因和解决的对策进行了认真剖析，形成了《关于修改〈济宁市重大行政决策程序规定〉〈济宁市规范性文件管理办法〉的通知》初稿。
3.市司法局6月中旬通过市政府网站和司法行政网站面向社会广泛征求意见。
4.市司法局6月28日按程序将修改通知草案报市政府行公文签批程序，2022年7月7日，修改通知正式印发。
5.市司法局在修改通知印发后，即着手督促各县市区政府启动相关文件修改程序。
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