各县（市、区）农业农村局、供销社、财政局、人民银行各县（市）支行、银保监分局：

为全面推进我市社会化服务高质量发展工作，优化农业社会化服务举措，我们研究制定了《济宁市开展“济时雨”农业社会化服务品牌创建工作的实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

（此件主动公开）

济宁市农业农村局             济宁市供销合作社

济宁市财政局      中国人民银行济宁市中心支行

济宁银保监分局

2023年6月6日

济宁市开展“济时雨”农业社会化服务品牌创建工作的实施方案

为深入落实中央和省委、市委农村工作会议要求，着力推动我市农业社会化服务（以下简称“农服”）工作提档升级，促进农村改革不断深化，提高农业综合效益，全域推进济宁“济时雨”农服品牌创建工作，结合实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以提高农业生产经营效益、推动农业高质量发展为主题，大力培育服务主体、积极创新服务机制、着力拓展服务领域，着力构建覆盖全面、综合配套、便捷高效的农服体系。充分发挥村集体经济组织、农民合作社（联合社）、农服企业等团体力量，将基层供销社与农民合作社等服务主体整合为一体推动，全域打造“济时雨”农服品牌，为全面推进乡村振兴、打造乡村振兴齐鲁样板引领区提供有力支撑。

二、工作目标

到2023年底，实现“济时雨”农业社会化服务全市全域覆盖。各县（市、区）实现“半小时”“全链条”农业社会化服务，确保农户与农服组织半小时内实现农服需求精准对接、无缝对接。通过“济时雨”农服品牌创建工作，全市农业社会化服务实现管理规范化、服务标准化、运营市场化。

三、重点任务

（一）健全组织体系建设。市级成立由农业农村、财政、供销、金融监管、人行、农机等部门单位组成的“济时雨”农服工作专班，负责统筹协调和指导全市“济时雨”农服品牌打造及推进工作；各县（市、区）同步成立工作专班或相应工作机构，细化工作实施方案，明确工作职责，具体负责本辖区内“济时雨”农服品牌的宣传推广，制定大宗粮食作物及区域经济作物统一的服务标准及品牌农服组织的选拔淘汰等工作；乡镇（街道）具体负责“济时雨”农服品牌的推广实施，指导品牌农服组织开展“耕、种、管、收、加、储、销”托管服务；统筹、调配农服资源对农服组织进行服务辅导及满意度测评；村级充分发挥村级党组织作用，由村集体经济组织负责提供居间服务，组织有意愿的农户进行生产托管，对托管服务质量进行监督；品牌农服组织作为实施主体，负责制定具体的托管实施方案，按照国家、行业规定的质量标准和生产技术规范及本县制定的服务标准提供相应服务。

（二）探索农服新模式新思路。在坚持尊重农民意愿、服务农民、引领带动的原则下，各县（市、区）因地制宜，积极推广“土地股份合作+全程托管”服务模式，探索实施“服务组织+农村集体经济组织+农户”“服务组织+新型农业经营主体+农户”等组织形式。依托品牌服务组织，推进使用农业新技术、农机新装备、管理新模式，提升农业生产社会化服务的服务质量，促进土地产出和农民收入双提升。

（三）分类实施社会服务。各县（市、区）把提升小麦、玉米、大豆等粮油作物生产效益作为开展农业生产托管服务的主要目标，大力实施农业生产社会化服务项目，因地制宜，分类实施推进，积极发展单环节、多环节、全程托管等服务模式，推进土地规模经营和服务规模经营。地貌多样地区：支持开展“菜单式”、单环节或多环节托管服务；平原地区：支持开展全程托管服务；经济作物为主地区：支持开展多环节、市场化、个性化农业社会化服务。

（四）建立农服综合网络。以县为单位，建立县、乡、村三级联动的“农服中心+新型农业经营主体辅导员”现代农业综合服务网络。各县（市、区）通过购买服务、挂牌委托等方式，建设区域性农服中心，全力打造综合服务平台，提供产前、产中、产后全过程、全要素农事服务；支持乡土专家、大学生村官、企业和社会组织经营管理人员、新型农业经营主体带头人选聘新型农业经营主体辅导员，参与农业生产社会化服务政策宣传、服务辅导等工作。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2023年6月）

市级发布“济时雨”农服品牌标识（logo），明确监管标准，开展首批“济时雨”农服品牌名单认定，择优认定一批服务能力强、服务方式规范、服务质量优良、服务成效明显的服务主体，发布首批品牌名录；各县（市、区）组织召开动员部署会议，明确目标任务和推进措施，统筹做好“三夏”农业社会化服务宣传发动工作，组织开展机收减损大赛等“农服进万家”系列活动，通过媒体报道，印发宣传册、挂图、技术手册、明白纸等多种宣传方式，积极营造“你托我管，万家丰产”的良好社会氛围。

（二）推进实施阶段（2023年7月至11月）

各县（市、区）结合实际，建立优胜劣汰的品牌考核制度，研究制定全县统一的农服标准；以“济时雨”农服组织为主体，组织开展带头人培训交流活动，进一步提升农服组织运营水平和服务能力；整合“全程机械化+综合农事”服务中心、为农服务中心等资源，采取联合合作方式，组织有意愿、有实力的农民合作社（联合社）、涉农服务企业或社会组织组建农服中心和联盟。每县（市、区）年内至少挂牌成立1家“济时雨”农服中心和联盟。

（三）总结提升阶段（2023年12月）

市、县两级对“济时雨”农业社会化服务品牌创建工作中取得的经验做法和遇到的问题进行总结分析，固化工作成果，提炼典型经验，完善长效机制，推进“济时雨”农服品牌高质量、持续性发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）农业农村及供销主管部门要把搞好农业社会化服务作为重点工作来抓，明确职责分工，层层抓落实。其他相关市直部门单位根据职责做好相关工作。坚持把农业社会化服务作为小农户和现代农业发展有机衔接的融合器，及时组织开展农业社会化服务政策宣传、服务需求整合、服务资源整合等任务，统筹推进全市农业社会化服务各项工作。

（二）强化政策扶持。各县（市、区）要用好农业社会化服务相关项目资金，加强政策集成，把农业社会化服务与壮大村集体经济、高标准农田建设等工作统筹考虑、一体推进，发挥深耕深松项目、农机购置补贴、农业生产社会化服务项目等项目资金聚合效应，实现政策集成放大效果。鼓励有条件的县（市、区）建立农服综合服务系统、开发手机APP、设立服务热线电话及公众号等，推动“济时雨”农服组织信息互通、优势互补、资源共享。推进政策性保险和商业保险在农业社会化服务领域的应用，探索开展相关保险服务等。

（三）健全考评机制。市级将建立完善健全“济时雨”农服组织名录库管理制度，每年组织开展“十佳农服组织”评选活动；同时定期通报各县（市、区）工作进度，将此项工作纳入市对县乡村振兴考核。各县（市、区）要进一步完善目标管理考评体系，形成分层负责的管理制度，建立财政资金与奖励挂钩机制；建立品牌主体动态监测、优胜劣汰制度，对品牌主体运行情况进行综合评价，对停止独立运营、存在违规违法行为、弄虚作假、群众满意度低等主体进行清理。

（四）广泛宣传引导。市级将每年根据农服组织培育情况，选取部分“济时雨”品牌农服组织开展观摩交流学习。各县（市、区）要充分发挥新闻媒体作用，对“济时雨”农服品牌进行大力宣传。同时，深挖在工作中涌现出的有突出贡献的工作者、企业家、农服组织负责人先进事迹和积极承担社会责任的典型事例，为广大农服组织营造干事创业的浓厚氛围。

请各县（市、区）将制定的工作实施方案及专班成立情况（加盖公章），于7月7日前报市农业农村局备案。

邮箱：nyncjzcyggk@ji.shandong.cn。

附件：济宁市“济时雨”农服工作专班设置方案

附件

济宁市“济时雨”农服工作专班设置方案

职责任务：负责全市“济时雨”农服品牌的统筹协调、培育打造、评比检查、宣传引导等工作；研究制定全市“济时雨”农服品牌年度工作计划并抓好落实；督促指导县(市、区)推动有关工作事项落实；培育宣传推广“济时雨”农服示范典型。专班办公室设在市农业农村局，相广灿、罗明颖兼任办公室主任。

济农字〔2023〕66号  济宁市开展推进“济时雨”农业社会化服务品牌工作的实施方案.pdf
济农字〔2023〕66号  济宁市开展推进“济时雨”农业社会化服务品牌工作的实施方案.docx