2024年全市工业和信息化工作要点

2024年，全市工业和信息化工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的建设为统领，全面贯彻落实党的二十大精神和各级经济工作会议精神，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，抢抓新型工业化发展和全省绿色低碳高质量发展先行区建设重大机遇，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，发力工业经济头号工程，聚力全省工业经济高质量发展十大行动部署，强力推进制造强市首位战略，奋力攻坚产业聚群强链、助企培优育强、数实深度融合、技改提质增效、企业创新创优、运行监测保障等重点任务，扎实守牢意识形态、安全生产、社会稳定等底线工作，将主题教育成效转化为制造强市建设的持续动力，奋力“争一流、争第一、争唯一”，努力推进资源型城市新型工业化的济宁实践。

全年主要预期目标是：规模以上工业增加值增长8%以上；制造业增加值占GDP比重稳中有升，增幅居全省前列；工业技改投资增长10%以上、达到850亿元；数字经济核心产业营业收入突破720亿元、增长20%以上。

一、优化集成提升助企攀登新效应

1、优化调整攀登企业。围绕19条核心产业链，统筹考虑企业技改投资、效益指标、科研创新、上市计划等因素，分链确定攀登企业，形成产业链头部或核心企业引领的“龙头、领军、骨干、高成长”攀登企业方阵，将连续两年攀登成效不明显、发展势头和潜力弱小的企业全部调出，构建“19+N”攀登矩阵，年内营收过10亿、50亿和百亿元的链主企业分别达到59家、15家和7家以上。将企业是否实施技改项目作为重要标准，优化市领导包保方案。

2、优化调整工作重心。助企攀登重心由“提升企业竞争力”向“提升产业链竞争力”转变、由“产业链论证研究”向“产业链项目落地”转变。创新提升“链长制”，对19条核心产业链，全部由市级领导担任“链长”，由“链主”企业和市产业专班主任担任副链长，研究制定核心产业链重点产品、关键技术、研发机构“三张清单”和配套企业分布图，推动产业链上下游企业协同发展。将策划生成的416个链上项目，分解推送到各县市区，逐个项目研究具体落实路径，每条产业链落地项目5个以上。

3、优化资源要素保障。落细落实省《工业经济高质量发展要素资源保障十条措施》，修订制造业高质量发展支持政策，加强政策宣贯，常态化召开攀登企业问题诉求推进会，突出解决资金、人才、土地、能源等方面“卡脖子”问题，打好要素保障“组合拳”。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，分级建立重点工业项目库，抓好新上在建项目服务保障，确保尽快形成最大实物工作量。

二、转型升级优化新型工业化好路径

4、巩固壮大优势产业。高端装备产业，聚焦工程机械、汽车及零部件、应急装备三条核心产业链，持续壮大矿山机械、农机装备、工业母机等细分产业，制定工业母机产业高质量发展五年行动计划，加快小松全球制造中心、长城新能源工程机械等重大项目建设，提升智能机械装备省级先进制造业集群水平。高端化工产业，聚焦煤化工、盐化工和生物化工三条核心产业链，发挥7家化工园区产业载体功能，加快庚彩化学、恒信煤化工等项目建设，稳妥推进焦化产能压减整合，优化煤化工产业生产力布局。

5、强力突破新兴产业。新一代信息技术产业，着力实施集成电路强芯、机器人产业补链、汽车电子支撑、智能终端扩量、先进软件“三名”等工程，壮大“新三样”产业规模。新能源产业，聚焦储能装备、新能源发电装备（绿色能源）两条产业链，依托宁德时代新能源电池产业基地，培育以光伏锂电为核心的新能源产业集群；依托济宁商用车、专用车及汽车零部件产业基础，以“整机+配套”为抓手，借力宁德时代发展新能源汽车“三电”板块，制定济宁市新能源汽车产业发展行动方案，形成“原材料-零部件-整机整车-后市场”的产业体系。新材料产业，研究制定先进碳材料、稀土新材料产业发展方案，发挥碳材料工程技术研究院、稀土研究院优势，深化与中国稀土集团、中科院等重点企业（科研院所）合作，全力推进嘉祥6万吨碳基新材料项目、中稀天马30000吨/年钕铁硼废料回收处理综合利用项目开工建设，构建先进碳材料“一院一区多园”、稀土新材料“一院两区多点应用”产业格局。医药产业，聚焦化学制药、生物制药、现代中药三条核心链条，加大新产品研发、仿制药一致性评价投入力度，加快生物合成等先进技术应用，推进鲁抗国际合作生物疫苗及高端制剂产业化建设项目疫苗工厂基本建成，推动辰欣高端制剂研发及智能化集约车间项目进入设备调试与试生产阶段。节能环保产业，聚焦水污染防治、绿色节能建材两条核心产业链，推进济宁节能环保产业园、梁山环保装备产业园等载体建设，大力发展以水、气、固废处理等先进环保产业，推动金宇膜科技年产500万平方米石墨烯增强水处理膜（一期）、天意机械大宗固体废物循环利用技术及智能化装备研发生产等核心产业链重点项目投产。

6、超前布局未来产业。坚持“有所为、有所不为”，研究制定《济宁市未来产业培育发展行动计划》，重点突破未来信息、未来制造、未来健康、未来材料、未来能源5大领域19个方向，加快培育新质生产力。未来信息产业，充分发挥鲁南算力存力中心、华为大数据中心的数据运算和处理能力，在高新区、兖州区、太白湖新区、泗水县、经开区等区域，重点布局通用人工智能、未来网络、元宇宙、柔性电子、空天信息等细分产业。未来制造产业，紧抓人形机器人产业发展元年机遇，加强人工智能技术在高端装备中的应用，在高新区、邹城市、曲阜市、汶上县、梁山县、兖州区等区域，重点布局人形机器人、未来汽车、智慧装备等细分产业。未来健康产业，面向未来药物制造和医疗需求，在曲阜市、邹城市、高新区、太白湖新区等区域，重点布局合成生物技术、细胞和基因技术、新型药物递送系统以及“AI+生物医药”等细分产业。未来材料产业，依托煤炭、稀土等资源优势，在高新区、金乡县、嘉祥县、梁山县、微山县等区域，重点布局石墨烯材料、半导体材料、稀土新材料、新型碳材料、新一代生物医用材料等细分产业。未来能源产业，围绕新型能源系统建设需求，在兖州区、邹城市、金乡县、嘉祥县、高新区、经开区等区域，重点发展新型储能、光伏装备、氢能等细分产业，加速研发新型电化学储能、熔盐储能、太阳能电池、光伏逆变器和组件、氢能制备储运等技术。

7、改造提升传统产业。建立食品、造纸、纺织服装等产业重点项目库，推进太阳纸业170万吨/年浆纸、华勤高端橡胶新材料产业园、无穷食品泗水生产基地等重点项目建设，靠上服务，定期调度，积极跟踪解决项目建设中的困难和问题，推进项目达产增效。持续深化消费品“三品”战略，支持企业参加国内外行业展会，巩固提升国内外市场份额。加快推进绿色建材产品认证，扩大绿色建材产品供给，提升绿色建材产品质量。开展绿色建材下乡活动，推动绿色建材在城镇老旧小区改造、美丽乡村建设中的应用，力争绿色建材认证产品达到20项以上。高质量完成年度亩产效益综合评价工作，强化企业分类评价结果运用，鼓励支持各县（市、区）制定实施更具针对性的政策措施，促进各项差别化政策落地落实，切实推动评价改革工作取得实效。

8、做优特色产业集群。以获批首批山东省先进制造业集群为契机，充分发挥智能机械装备集群优势，持续强基础、扩规模、促融合、优生态，争创国家先进制造业集群。结合我市“231+1”产业规划发展，加快培育一批主业突出、结构优化、特色明显、公共服务配套完善、市场竞争力强的特色优势产业集聚区，全年力争培育省级特色产业集群2家以上。

三、数实融合打造工业增长新引擎

9、全面发力数字新基建创新发展。开展新一代网络基础设施建设行动，新开通5G基站1500个，完成200个以上重点场所5G网络深度覆盖，网络覆盖面积达40万平方米以上。着力提升11家省级数字经济园区发展质量，建立年度全市数字经济重点项目库，盯紧签约项目落地建设，以项目牵引推动建设“全场景”数字经济园区和产业集聚区。依托华为、三大通信运营商推进全市大数据中心体系存力、算力、运力一体化建设，加快华付算力中心、鲁南算力中心、鹏博士算力中心建设，积极申报工业大数据中心体系省级行业中心、边缘级区域中心、边缘级行业中心。加快万合大数据、亿矿云等平台经济发展，实现平台产品、技术、业态和模式创新，提升产业发展层级。

10、全面塑强数字产业化发展优势。一是实施集成电路“强芯”工程。瞄准5G、新能源汽车等市场需求，重点突破芯片制造、封装测试和第三代半导体，加强芯片设计、制造能力，建强产业链。重点推动博通微电子集成电路封装与测试产业化项目、立国芯微电子年产225亿颗高端芯片封测项目（一期）、洪润电碳IC级半导体制备用超高纯石墨制品项目建设。二是实施机器人产业“补链”工程。聚焦产业链缺失、薄弱环节，加大核心零部件和终端生产配套能力，支持珞石科技开展“卡脖子”技术攻关。围绕智能制造、智慧农业、智慧矿山等“机器人+”方向，推动产品创新和场景推广，重点推动珞石智能制造产业园（二期）、龙翼航空科技飞行机器人智能制造项目、中科伺易高性能伺服电机驱动器产业项目等项目建设，实现工业、服务业、特种机器人全产业链发展。三是实施汽车电子“支撑”工程。依托我市整车制造和专用车产业集群基础，以天博汽车零部件为龙头，以陆博汽车电子（曲阜）、莱尼电气系统（济宁）、李尔汽车部件（济宁）等为骨干，发展壮大汽车电子元器件及零部件、车身电子控制系统等；以广安车联为重点，发展车辆网联系统等车载电子装置，打造汽车电子产业集聚区。四是实施智能终端“扩量”工程。以济宁高新区智能终端产业园、曲阜电子信息制造产业园为主阵地，重点发展智能手机、可穿戴设备、智能家居等领域。鼓励信多达、海富电子等终端企业提高产品技术水平，扩大市场影响力。重点推动林成发智能制造有限公司人工智能终端生产项目、佳佑电子智能电源及数据线项目、汇金升智能科技智能数字移动终端LCM液晶模块研发生产项目等建设。五是实施光伏锂电“聚能”工程。围绕宁德时代济宁新能源电池基地及配套项目，发挥龙头项目的引领带动作用和虹吸效应，大力发展新三样（锂电、光伏、新能源汽车），聚力推动宁德时代新能源电池产业基地及新能源集中式光伏发电等项目建设，持续深挖能源电子领域发展后劲，加快形成一批新的增长点。六是实施先进软件“三名”工程。依托济宁软件园、运河软件园两个软件园区，重点发展工业嵌入式软件、智慧交通、智慧健康、北斗定位等产品及应用。落地山东省软件行业协会济宁工作站，培强智联信通等9家省级软件工程技术中心。在基础软件、工业软件、应用软件等关键领域培育推广10个左右技术领先的软件名品。

11、全面推进产业数字化转型升级。深入实施“智改数转”工程，抓好企业需求摸底、服务队伍建设、要素供需对接、重点项目推进4项重点工作，培育转型支撑服务生态，依托重点企业、重点行业、重点区域，建设一批数字化产品、数字化产线、数字化车间和智能工厂，实施1000家企业数字化改造，新培育智能制造（智能工厂、数字化车间、场景等）15家以上，打造省级数字经济“晨星工厂”100家，打造2家省级“产业大脑”。持续开展“工赋济宁”系列活动，加强政策宣贯解读、典型案例宣传展示和推广应用，新培育工业互联网标杆示范企业20家。实施工业互联网平台培优工程，推动企业数字化转型升级，新培育省级工业互联网平台6家。提高企业数据管理水平，加强企业数据管理系统推广应用，完成10家企业DCMM认证。深化企业数据融合应用，培育一批技术先进、质量可靠、模式创新、竞争力强的“数据赋能”优秀产品（方案）。制定全市工业企业数字化转型培训工作方案，全年完成2000家左右规上工业企业数字化转型普及培训和提升培训。

四、攻坚技改推动工业经济提质效

12、开展实施新一轮技改行动。制定新一轮工业企业技术改造三年行动计划，争取三年内实现全市规上工业企业技术改造全覆盖，加快推动传统产业能级跃升。建立“千企千项”项目库，全面梳理2024年全市攀登企业及其他工业企业实施项目清单，年内滚动实施1000项单体投资500万元以上的项目，推动1000家企业转型升级。紧盯省重点技改项目和总投资5亿元以上的重大项目，常态化深入项目一线，帮助企业解决项目建设困难问题，确保形成实物工作量，做大投资增量。建立完善项目月调度通报制度，市县合力、加速推进，推动项目早日投产达效。

13、落地实施一批技改政策。锚定专项类、资金类、项目类、要素类四类政策，加强国家、省级政策研究分析，加大对县市区的指导力度，提前谋划和储备拟争取项目，积极对上争取，引导企业加大技改投资力度。发挥技改服务商联盟作用，突出化工、装备等重点行业，开展一系列技改综合诊断活动，实现综合诊断、方案提供、改造实施、事后评估全流程服务，助力企业高端化提升、智能化改造、绿色化转型。修订完善市级技改奖补政策，评选一批技术改造典型案例，表彰一批技术改造优质企业，鼓励企业实施设备更新改造和“零增地”技改，不断提高企业投入强度和亩均效益。

五、创新创优催生企业发展新动力

14、加力培育优质企业。深入推进山东省创新型中小企业申报工作，推动一批技术水平领先、竞争能力强、成长性好的创新型中小企业纳入培育赛道，为优质中小企业梯次培育提供支撑。持续实施济宁市高成长企业三年倍增行动，建立企业培育库，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，打造更多掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。建立2024年“小升规”企业培育库，定期监测企业生产经营情况，协调解决企业困难问题诉求，制定实施升规纳统激励政策，激发企业纳统积极性。2024年，力争培育创新型中小企业、市级瞪羚企业300家，省级以上瞪羚、“专精特新”、单项冠军、“小巨人”企业100家以上，新增纳统企业300家以上。

15、提升企业创新能力。鼓励引导企业加大科技创新投入，大力实施企业技术创新项目，激发企业创新活力。征集梳理企业产学研合作需求，引导企业做好“揭榜挂帅”核心技术攻关，推动企业与知名院校全面合作，加快突破一批关键核心技术。2024年，力争创建省级以上技术创新示范企业4家，培育“一企一技术”研发中心、制造业创新中心、公共实训基地等省级创新平台10家以上，实施技术创新项目100个，推动15家以上企业获得首台套装备、首批次新材料、首版次软件示范应用认定和保险补偿。充分发挥工业设计的赋能引领作用，将工业设计与产业服务相结合，着力提升制造业设计能力，新培育省级以上工业设计中心10家、服务型制造示范企业10家。实施工业和信息化品牌战略，组织企业积极参加“山东制造·齐鲁精品”评选活动，着力提升工业品质量品牌，全年培育省级及以上质量标杆5项左右。

16、推动高水平人才队伍建设。培强企业家、经营管理、技术创新、高技能人才“四支队伍”。完善企业家荣誉激励机制，开展企业家评先树优活动，支持引导企业家积极投身制造强市建设。深入实施经营管理人才素质提升行动，科学制定年度培训计划，搭建产业“链上”企业家沟通交流平台，围绕企业董事长、总经理战略思维，中青年企业家和“创二代”、新生代企业家素质提升，建立多层次的全市优秀企业家再学习培训体系。加大技术创新人才引育力度，发挥人才工程引才聚才作用，扎实做好国家级、省级人才工程申报，为产业发展注入新鲜活力。打造高技能人才队伍，开展省级新旧动能转换公共实训基地建设，推动高技能人才与产业需求的零距离、全链条对接。2024年，力争新增国家级、省级人才工程项目8个以上。

六、科学监测保障工业经济稳增长

17、紧抓运行监测分析补短板。做实做细“日监测、周快报、月分析”用电监测机制，发挥日用电监测最大效能，科学分析周用电情况，对停产或减产的企业，及时靠上帮扶服务。持续拓展深化“双80”重点企业运行监测机制，及时掌握450户重点企业生产经营动态变化，筑牢稳增长基本面。密切与统计、发改、商务、税务、电力等部门的工作衔接和数据共享，进一步健全完善工业经济运行监测机制，加强对企业原料采购、物流运输、产销存及融资等情况的监测，每月定期形成用电、税收、工业运行等专项分析报告。

18、紧抓重点行业企业稳增长。强化经济形势分析研判，逐月抓牢抓稳关键时间节点，逐项算清增加值、产值、价格指数等重要经济指标的“缺口账”“增长账”“支撑账”。加强煤炭、装备制造、化工、造纸、纺织、汽车等重点支撑行业的运行监测，常态化开展“大督导、大调研、大帮扶”活动，重点关注下行行业、下降企业，一业一策、一企一方制定企稳回升方案，努力扩产值、增营收、提利润，为工业经济增长提供有力支撑。建立市县帮包服务机制，对年度新增产值亿元以上的重点企业和项目，加强要素保障和跟踪推进，力争全年新增产值400亿元以上。

七、守牢底线坚决防范风险保安全

19、强化安全生产责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，持续抓好国务院十五条硬措施和省“八抓20条”创新举措落实，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面推进安全生产工作，从源头治理上提高企业本质安全水平。加强对化工园区安全生产工作管理，组织园区、化工企业积极参加教育培训活动，加快智慧化工园区建设，增强安全生产意识和管理能力，严格落实各项安全风险管控措施。积极引导化工企业进区入园，确保全市化工企业入园率达到75%以上。

20、全力以赴做好清欠工作。持续开展清理拖欠企业账款专项行动，全力推动专项行动台账线索处置化解，督促指导有关县市区逐笔线索明确化解目标、工作措施、还款来源、偿还时限、违约责任、包保领导、责任部门，建立健全拖欠企业账款明细台账，通过压减一般性支出、合理处置项目资产、进一步挖潜专项债券用途等方式，多渠道筹集资金支付拖欠企业账款。严格按照“接诉即办、限时清欠”的原则处置化解清欠线索，持续压实责任加快线索处置速度，确保每条投诉线索均明确到县级责任领导和部门负责人。发挥“一件双办”“一件双督”“一条板凳”等机制作用，建立重点个案督办和约谈问责机制，盯紧线索较多、拖欠金额较大的重点区域，靠牢拖欠过1000万元线索和有分歧重点线索，靠上抓好督促指导，强化催办、督办和协调，对推进缓慢、拖延塞责的持续加大督查、通报和问责力度，力求清偿实效。严格执行《预算法》《政府投资条例》《保障中小企业款项支付条例》等，健全完善长效机制，畅通清欠投诉渠道，突出源头治理，杜绝边清边欠。

21、推进绿色低碳转型发展。完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，有序推进工业领域碳达峰工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展。围绕建材、化工、造纸等重点行业，持续实施能效、水效“领跑者”行动，鼓励企业对标先进水平，推动主要产品工艺升级与技术改造，广泛征集优秀典型案例，加强节能、节水等先进绿色技术推广应用。全面推进绿色制造体系建设，深入实施《加快绿色制造体系建设三年行动方案（2022—2024）》，全面推进绿色工厂、绿色供应链管理企业建设，持续打造绿色工业园区。全年培育创建市级绿色工厂30家以上，绿色供应链管理企业10家以上；争取15家企业、园区进入省级以上绿色制造名单。

22、坚决维护国家安全和社会稳定。严格落实意识形态工作责任制，充分利用网站、微信公众号等平台开展正面舆论宣传，加强意识形态引导，强化舆情监测。坚持把信访问题的解决过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，不断强化领导责任，畅通信访渠道，加大矛盾纠纷排查调处化解力度，推动信访事项妥善解决。严格履行保密和网络安全责任制，从防范管理、理论学习、保密宣传等方面入手，持续深化保密教育，不断增强全体干部保密意识和工作能力，筑牢安全保密防线。

八、党建领航激发干事创业新活力

23、党建赋能促发展。扛牢党建政治责任，严格落实“第一议题”制度和党组理论中心组学习制度，持续深化“党建基础工作提升年”活动，扎实做好主题教育“后半篇文章”，严格履行党建主体责任，加强系统内各级党组织规范化建设，着力提升全系统党建工作质量水平。积极探索党建与工信业务工作融合互促的方法路径，加大党建工作创新力度。强化对党员的教育、管理和监督，发挥市委党校工信局分校优势，做好党员教育培训。增强“凝聚初心，倾情服务”党建品牌引领作用，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，深入践行“工于事，信于行”干事理念，为推动工业和信息化各项事业高质量发展提供坚实组织保证。

24、改进作风提效能。持续办好“工信大课堂”，邀请上级工信系统、专业智库的领导和专家讲学授课，不断提升工信干部业务能力和专业素养，克服能力危机、本领恐慌，打造能堪当制造强市建设重任的干部队伍。坚持“一线工作法”，局班子成员带领相关科室，聚焦制造强市建设、资源型城市转型升级、现代化产业体系培育、数字经济与制造业深度融合等方面，针对性地确定1个课题开展专题调研，推动“四下基层”见实效，为更好服务科学决策、助推制造强市高质量发展提供智力支撑。强化重点工作落实，优化完善部门重点工作台账，每周动态更新，及时研究解决堵点卡点问题。

25、从严治党明纪律。严格履行全面从严治党主体责任，加强新时代廉洁文化建设，加大警示教育力度，重要敏感节点、节日制发警示教育提醒，以零容忍态度反腐惩恶，严肃处理违规违纪党员。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，严把干部选拔任用。不折不扣落实好市委巡察反馈问题的整改工作，按期交账销号，举一反三建立长效机制。加强宗旨意识教育，定期开展“四风”专项整治回头看，持续整治形式主义、官僚主义，努力在转变职能、依法行政、优化服务、诚实守信等方面展现新面貌，营造风清气正的良好政治生态。