在市支援抗震救灾工作领导小组第二次会议上的讲话
                       张振川

                 （2008年5月26日）

同志们：

    今天的市支援四川地震灾区抗震救灾工作领导小组第二次会议，是按照市委部署和守刚书记的重要指示召开的，主要是传达学习省委书记姜异康同志在5月24日省委常委会议上的重要讲话，总结前段我市支援灾区抗震救灾工作情况，具体安排下步工作任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、明确责任、狠抓落实，确保圆满完成省委、省政府下达我市的支援灾区抗震救灾各项指令和任务。

    刚才侯端敏同志传达了姜书记的重要讲话，讲话从政治和全局的高度，深刻阐述了做好支援抗震救灾工作的极端重要性，就进一步明确任务、做好对口支援北川抗震救灾工作作了全面部署，提出了明确要求。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。丁颖同志汇报了前段我市支援地震灾区抗震救灾工作情况，市建委、市经贸委就活动板房生产安装问题作了专门汇报。总体来看，四川特大地震发生后，我市各级各部门坚决贯彻中央和省、市委部署，支援抗震救灾工作认识到位，行动迅速，措施扎实，取得了明显的阶段性成效。一是组织领导坚强有力。灾害发生当天，正在中央党校学习的孙书记立即打来电话作出安排，提出明确要求。市委、市政府连夜研究支援抗震救灾工作措施，连续发出《关于开展支援四川地震灾区救灾捐赠活动的紧急通知》和《关于全力以赴支援四川等灾区抗震救灾工作的通知》，成立济宁市支援四川地震灾区抗震救灾工作领导小组，及时召开常委会议专题研究支援灾区抗震救灾工作，多次召开紧急会议调度工作进展情况，在全市迅速营造了心系灾区、全力支援的浓厚社会氛围。二是社会捐助成效显著。近日接连召开的捐赠动员会效果很好，22日晚举办的“情系灾区”大型募捐晚会十分成功，全市广大党员干部踊跃带头、社会各界积极响应，形成了奉献爱心、无私捐赠的热潮。截止5月25日15时，全市累计捐款捐物15099.16万元，其中捐款14517.86万元，捐赠物资价值581.3万元，集中捐款数额创建国以来最高。三是物资调运及时迅速。自5月15日以来，我市已先后向灾区调运了7个批次，包括药品、消杀剂、医疗器械、食品、饮用水、棉被、服装及帐篷在内的总价值1900余万元的救灾急需物资。省下达我市的1000顶帐篷、5000套活动板房的生产调运任务正在加紧落实，争取早日启运。四是救援队伍表现突出。5月14日至24日，我市相继派出50名消防官兵、10名医疗队员、20名工程人员和10名卫生防疫人员赶赴灾区抗震救灾一线，投入紧张而艰苦的救援工作，这些同志品德高尚、英勇顽强、事迹感人，受到救灾前线领导和当地群众的一致好评，为济宁争得了荣誉。其中首批消防官兵中有1名同志荣立二等功。

    当前，四川地震灾区抗震救灾工作已由搜救被困群众为主转为妥善安置受灾群众生活、着手制定灾后重建规划阶段。党中央、国务院作出了把解决受灾群众住的问题摆在更加重要的位置，加大工作力度，加强对口支援，加快解决临时住所问题的重要决策。我们省的任务也进一步明确，就是对口支援这次受灾最严重的北川县。省委常委会就此作了专题研究，省协调领导小组专门下发通知作了具体安排。应当说当前抗震救灾形势依然严峻、任务更加艰巨。但相对灾区人民急需救援的现状、相对中央及省市领导的高度重视，我们一些部门在思想认识和工作落实上存在不小差距，缺乏应有的政治敏锐性和责任感、紧迫感。党中央、国务院把抗震救灾摆在了这样重要的位置，我们没有任何理由放松懈怠。各级各部门特别是抗震救灾领导小组成员单位，一定要充分认识做好支援抗震救灾工作的重要性、长期性和艰巨性，牢固树立强烈的政治意识、大局意识、纪律意识，用更高的工作标准来要求自己，认真落实好中央、省最新决策部署，坚决完成省委、省政府交给我们的工作任务。下面，结合支援抗震救灾整体工作进展和我市实际，我着重强调一下当前急需抓好的几项重点工作。

    一要抓紧组建对口支援专门班子。按照对口支援工作的需要，省里已调整充实了协调领导小组成员，并组成支援抗震救灾工作联络组赶赴北川，在当地设立了援建前线指挥部，一方面与当地政府面对面协商安排相关问题，另一方面及时得力地指挥我省的援建力量展开工作。我们也要依照省委、省政府统一部署，在市支援抗震救灾工作领导小组及其办事机构的基础上，再抽调政治素质高、业务能力强、工作作风硬的精干力量组建对口支援专门工作班子，并相应充实加强下设的若干工作小组。工作班子成员要迅速到岗到位，与原单位工作脱钩，按市领导小组的部署和所担负的职责，全身心投入支援抗震救灾工作。当务之急是要选派得力人员组成前期工作组，在省协调领导小组的统一安排下尽早赶赴灾区，加强与省前线指挥部及当地政府的联系沟通，实地了解灾区情况，为完成我市承担的临时住房建设和安置灾民生活等任务做好必要准备，同时也为下一步更富针对性地开展对口支援掌握第一手资料、争取工作主动。各县市区及各有关部门也要抓紧成立相关机构，明确工作责任，完善工作程序，严格工作纪律，以更加迅速的行动、更加密切的配合、更加有力的措施，全力投入到支援灾区工作中去。

    二要抓紧生产调运储备救灾急需物资。总的要求是各责任部门要分兵把口、分线作战，保质保量完成各自承担的任务。首要的是盯住省下达我市的任务目标，争分夺秒组织好帐篷和活动板房的生产调运。重点解决好四个方面的问题：①由市建委牵头、市经贸委配合指导抓好活动板房的生产安装，指派专人进驻生产厂家，督促生产进度，检查产品质量，特别要会同企业负责人严把原材料关、生产工艺关、出厂检验关，协调解决生产和运输困难，切实保障生产用电、原料供应和流动资金需要，采取一切必要措施，全力支持生产企业开足马力生产。②要把生产任务分解落实到有生产条件的县市区，由县市区督促、市直有关部门指导相关企业按照统一的规格标准、质量要求组织生产，县市区还要负责抽调人员充实加强专业安装队伍。③要尽可能多地落实生产企业，只要是生产有条件、质量有保证的企业，都可以纳入生产供货范围，已经承担生产加工任务的企业，要尽可能扩大生产规模，力争超额完成任务，确保在板房生产储备上留有一定余地。④市财政局先期向市建委拨付1000万元资金，由建委专户管理，用于活动板房的安装及相关设施配套。市交通局、济宁火车站要注重搞好产运衔接，拿出超常规抢运措施，争取用最快速度把救灾帐篷和活动板房运抵灾区。此外，市发改委要会同粮食、商业、物资、供销等部门，深入商贸企业排查库存，加紧组织食品、衣被、灶具、床铺、饮用水等生活急需物品，落实必要的外调货源，确保一旦灾区需要能够及时调运、充足供给。市经贸委要会同各行业办及重点企业精心抓好工程机械、电缆、变压器及水泥等物资和装备的生产运销，力求我市能有更多企业在灾后重建中发挥作用。市卫生局要牵头组织好药品、医疗器械、血浆、消杀剂等物资设备的调集，保证满足灾区医疗救治、卫生防疫的需要，还要毫不放松地协调做好我市医疗机构接受灾区转移伤员的救治准备工作。市民政局、慈善总会、红十字会要继续组织好救灾捐赠活动，从严格制度、规范程序入手，做好捐赠款物的接收、登记、管理和调拨转交工作，保证每一个环节都不出问题。

    三要抓紧落实抗震救灾专业队伍。随着对口支援工作的不断深入，灾区不仅需要我们提供大量的急需物资，也需要我们派出更多的专业救援与重建队伍。这项工作，同样要明确责任分工、超前作出安排、保证落实到位。建设部门要负责落实好建安专业队伍，保证为灾区临时住所安装施工及后续镇村规划建设提供技术支持。卫生部门要负责落实好医疗和防疫专业队伍，保证完成灾区伤病员救治、疫情监控、区域消毒等任务。公安消防部门要负责落实好应急救援专业队伍，时刻准备开赴抗震救灾一线。经贸部门要负责落实好工程施工相关人员，保证及时投入灾区工程抢险和基础设施建设。各个专业队伍都要把成员逐一落实到单位、到人头，排出单子，登记造册，保持联系，并由牵头责任单位精心制定各自工作预案，细化集结行动步骤，落实必要的物资装备，组织搞好技术培训和演练，确保一旦需要拉得出、冲得上、打得赢。这里需要强调的是，到灾区一线开展救援和重建工作，使命光荣，责任重大，但也面临艰苦环境、繁重任务和严峻考验。对我市派出的正在灾区一线工作的同志，我们要多关心、多爱护、多支持、多帮助。重点是做好两方面的工作：一方面，要加强教育指导，提出明确要求。引导他们讲大局，牢固树立热爱灾区、服务灾区、奉献灾区的观念，以设身处地之心、手足兄弟之情，时时替灾区着想，处处为灾区考虑，真正体谅灾区困难，尽量自己克服困难，不向灾区提出过高要求，不给灾区添麻烦。要守纪律，服从省前线指挥部统一调度指挥，与当地部门单位和有关方面密切协作，主动支持补位，增强工作合力。要重节俭，认真执行相关规章制度，发扬勤俭节约的精神，杜绝奢侈浪费现象。要保安全，注意个人防护和疫病防治，保证以健康的身体、良好的状态投入救援工作。还要切实尊重灾区少数民族风俗习惯，处理好与当地干部群众的关系，自觉维护民族团结。另一方面，要提供关爱支持，解除后顾之忧。这就要求我们各级各部门特别是派出一线救援人员的单位，要主动做好工作，保持与前线人员的联系，及时了解他们的工作生活情况，尽心尽力帮助解决实际困难和问题。还要深入他们的家庭走访看望，安排好家人的工作生活，保证前方工作人员能够放心、安心地投入抗震救灾斗争。

    做好对口支援抗震救灾工作，是一项义不容辞的重大政治责任，既是中央、省对我们的高度信任，也是对我市党员干部的现实考验。为保证下步对口支援工作更加有力有序有效推进，一要切实加强组织领导。各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，市县领导小组及办公室要认真履行牵头主抓、指导督促、协调服务等职责，加强与省有关部门及前线指挥部、前方救灾队伍及灾区党委政府的联系沟通，及时研究解决出现的新情况、新问题。要层层建立工作责任制，逐项细化分解任务目标，保证每项工作、每个环节都有人抓、有人管、有人负责、有人落实。二要确保令行禁止。各级各部门要不折不扣地贯彻执行省、市下达的对口支援工作指令和任务，以科学、精细、务实的作风落实各项具体措施，务求工作更周密、更主动、更到位、更富有成效。纪检监察机关要加强对支援抗震救灾工作的监督检查，对积极投身抗震救灾、表现优秀的干部，大张旗鼓地表彰奖励；对有令不行、有禁不止甚至推诿扯皮、玩忽职守造成不良影响和严重后果的，依照党纪政纪严肃处理；对贪污、私分、截留、挪用救灾资金和物资的不法行为，更要严惩不怠。三要把好舆论导向。宣传部门要细化报道方案，加强组织协调，督促新闻单位拿出骨干力量开展支援抗震救灾工作的宣传报道。要强调宣传纪律，明确宣传重点，保证不出任何偏差问题。四要坚持“两手抓”。一手抓支援抗震救灾工作，一手抓自身跨越发展，特别要组织好工业经济运行，加快重点项目建设，着力培植主导产业、壮大骨干企业，确保实现上半年“双过半”。还要一如既往落实好改善民生各项措施，强化社会治安综合治理，有效防范重特大安全事故发生，超前落实防汛抗洪、抗灾减灾的关键措施，确保全市社会和谐、大局平稳。□