济宁市民政局2014年度政府信息公开工作报告
发布时间:2015-03-16 20:58:01

  2014年,我们认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国办发〔2014〕12号、鲁政办发〔2014〕22号及济政办发〔2014〕18号精神,坚持"公开是原则,不公开是例外"的要求,结合民政工作实际,以打造"民生服务365"服务品牌为目标,主动把惠民政策、行政权力运行信息、财政资金信息、公共资源信息、公共服务信息、公共监管信息、重点工作推进情况等及时向社会公布,较好地提升了政府部门"为民、务实、清廉"的良好形象,弘扬了民政工作"以人为本、为民解困、为民服务"的工作宗旨。
  一、概述
  推行政府信息公开是科学执政、民主执政、依法执政的必然要求,是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要内容,是强化政府自身建设的重要手段,是政府依法行政的一项基本制度。民政局作为政府主管社会行政事务的职能部门,承担着社会救助、社会福利、优抚安置、基层政权和社区建设、区划地名、民间组织管理等各项工作,与人民群众的生活息息相关,是社会各界高度关注的重要部门之一。因此,加大民政信息公开工作就尤为重要和迫切。我们一直高度重视信息公开工作,早就提出了"信息全公开,满意在民政"的目标,不断加大信息公开工作力度。尤其是国办发〔2014〕12号、鲁政办发〔2014〕22号和济政办发〔2014〕18号下发后,我们认真组织传达学习领会文件精神,认真对照文件的要求,进一步完善信息公开制度,健全信息发布机制,拓宽信息发布渠道,扩大信息发布量,提高信息发布的时效性和针对性,同时积极查缺补漏,较好地促进了我局信息公开工作的发展,对于维护人民群众切身利益,提高民政工作透明度,加强自身建设和促进社会和谐稳定发挥了重要作用。
  二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
  一是调整充实领导组织机构。根据人员职务、岗位的变动情况,我们及时对信息公开工作领导小组及信息网络中心人员进行了调整充实,将素质高、责任心强、业务能力突出的同志调整充实进来,以加强信息公开工作的力量。目前,专兼职负责信息公开工作4人,其中2人负责信息网络工作,2人负责信息文字编辑工作。
  二是加强信息化建设。结合省民政厅实施"金民工程"信息项目工程,我们建立了社会救助、优抚、殡葬、婚姻、退役士兵安置、社会组织、社会福利、基层政权和社区建设等民政业务网络管理系统,为确保各民政业务系统延伸到基层,我们从市级福彩公益金中拿78万元,为全市156个乡镇(街道)民政办配备微机和高拍仪设备。从市级福彩公益金中再拿出100万元专项资金用于购买服务器、防火墙、千兆交换机、存储设备、数据库、中间件、高端照相机、笔记本电脑等设备。各乡镇民政办、殡仪馆等基层单位采用了不低于4M,带静态IP地址的联通线路,使系统顺利实施了对接。同时,注意加强对民政信息化的规范管理,制定了民政网络运维管理办法和民政数据管理办法,确保整套系统健康安全运行。
  三是进一步拓宽信息公开渠道。我们在继续坚持"一网、一线、一栏、一册、一会、一室"等"五个一"信息公开形式的基础上,我们积极转换工作思路,站在群众的立场思考,开发群众的信息需求,市民政局为群众开通了免费咨询和求助电话,对外公开了7部与群众生活密切相关的业务电话号码。为进一步做好流浪乞讨人员救助工作,我们与移动、联通联合,向市民发布流浪乞讨救助联络信息;为便于困难群众及时获取救助信息和方便困难群众接受救助,我们与市城区16家超市合作,启动运行了慈善超市救助网络,困难群众在家附近超市便可及时得到党和政府的救助补贴。同时结合驻村帮扶工作,组织市直民政系统人员先后多次深入到村户,宣传讲解民政政策,向他们发放惠民政策宣传单,较好地深化了信息公开效果。
  三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
  (一)主动发布解读信息
  为积极主要作好政策的解读工作,我们在积极利用济宁市民政局信息网作好政策解读的基础上,还在《济宁日报》开设了"民政·福彩"专栏,专门解决有关民政政策信息,每半月一期。同时,还积极通过电视、印发明白纸、深入基层与群众面对面等形式,积极主动地向群众做好政策信息解决工作,民政工作更加深入人心。
  (二)积极回应社会关切问题
  针对社会关切的热点、焦点问题,我们在加大信息公开的同时,积极做好对群众的宣传回应工作。一是加强政策培训,提高工作人员回应社会关切问题的政策水平和应对能力。2014年,我们先后组织民政业务知识集中培训3次,累计培训人员500余人次。二是抓好种类咨询及信件办理工作。
  我们坚持"有信必复,有问必答"的原则,诚心为群众搞好服务。2014年,我们办理议案建议提案43件,代表委员满意率100%;办理市长公开电话件、群众信函件63件,件件回复;解答网络问政平台、局长信箱群众咨询121件,均作了认真答复。三是耐心解答好群众的来电咨询。由于民政工作与群众的生活最紧密,因此我们热线电话比较多,如咨询婚姻登记的电话,咨询社会救助的电话,咨询退役军人安置的电话,咨询养老服务的电话,咨询殡葬服务的电话,咨询优抚政策的电话,咨询社会组织事宜的电话,咨询社区建设和基层政权建设事宜的电话,咨询弃婴收养的电话及反映流浪乞讨救助的电话等,每天都电话不断,我们加强对工作人员的教育,做到热情真诚,耐心解释,给群众一个准备明白满意的答复。四是结合驻村帮扶,深入社区、乡村家中,与群众面对面谈心,详细回答群众咨询,认真做好政策解读工作,力所能及地为群众做实事,办好事,解难事。
  四、重点领域政府信息公开工作推进情况
  加大重点领域政府信息公开力度,坚持对重点工作通过调度工作动态每半月督导一次,每月向市政府督查室督查上报一次情况,每季度集中督导通报一次,较好地确保了重要工作及时让群众知晓、让群众监督,确保了工作健康扎实深入推进。
  一是社会救助体系不断完善,基本民生保障扎实有力。次提高社会救助标准。从2014年1月起,我市城市低保标准由每人每月400-470元提高到460-500元,农村低保标准由每人每月187.5-212.5元提高到240-270元,农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年4800元和3400元。全年全市累计投入低保、五保资金68607.4万元,比2013年增加9422.7万元,增长15.9%。重点推进低保规范化管理。市、县两级均建立了社会救助联席会议制度,建立了社会救助工作统筹协调机制,市县乡三级联动集中开展了"阳光低保"、"阳光救助"两个专项行动。着力为困难群众解难题、办实事。全年全市支出医疗救助资金10794.1万元,其中发放住院救助资金8767.9万元,救助城乡困难居民19236人,人均救助4558元。落实特大疾病市级救助人数426人,安排救助资金1056.5万元,人均救助2.48万元。认真落实城乡低保家庭大学生高等教育阶段全程救助政策,救助困难家庭大学生3228名,发放救助金629.8万元。进一步落实农村贫困家庭危房改造"三即时"工作制度,完成农村贫困家庭危房改造任务833户,新建住房2623间,落实救助资金2499万元。扎实开展"寒冬送温暖"、"夏季送清凉"等流浪乞讨人员救助活动,救助流浪乞讨人员6963人次。加强防灾减灾能力建设。全市发放救灾资金1285万元,救助受灾困难群众10.98万人次。修订了自然灾害救助应急预案体系,完善了救灾物资储备体系,对县、乡、村三级6721名灾害信息员进行了业务培训,创建了12个市级综合减灾示范社区,防灾应急能力不断增强。
  二是养老服务体系建设加快推进,社会福利水平进一步提升。养老服务设施建设力度持续加大。市社会福利中心二期工程开工建设,市儿保中心已完成主体工程。全市11个县市区有10个县市区已建成县级社会福利中心,1个已完成选址;城市社区老年人日间照料中心新建成36个,在建49个;农村互助养老院新建成85个,在建90个;民办养老机构新建成11个,在建11个。全市新增养老服务床位5300张,总量达4.2万张,全市每千名老人拥有养老床位达到30张,提前15个月实现了省政府确定的"十二五"规划目标。养老福利制度不断完善。4012名城镇"三无"老人、低保困难老人、"空巢"高龄老人享受了政府购买的居家养老服务;为1.3万名低保高龄老年人发放了高龄津贴1794万元;建立了生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度,补贴标准每人每月不低于60元。孤残儿童保障水平继续提高。全市4585名重残、重病儿童纳入了困境儿童保障范围,每人每月生活补贴不低于300元。开展了民政干部联系孤儿活动,组织市、县、乡1022名民政干部与1162名孤儿结对帮扶。
  三是社会治理创新逐步深入,社会服务水平不断提升。社会组织活力不断增强。今年新成立社会组织380个,其中直接登记240个,全市社会组织达到2435个。扎实开展相关人员在行业协会商会兼职(任职)清理整顿工作,清退违反规定兼职任职人员131人。殡葬服务环境进一步优化。集中开展了规范殡葬服务专项整治行动,全市12个殡仪馆共梳理殡葬服务项目919项(各殡仪馆累计数,包括重复项目,下同),经物价部门核准收费项目816项,取消了103项;实行了"两公开一自愿"制度,向社会公开殡葬服务项目和收费标准,实行"清单式服务"。提请市委、市政府办公室出台《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》,联合市文明办、总工会、团市委、妇联制定了《文明节俭办理婚丧事宜倡议书》,倡树了文明节俭丧葬新风。
  五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
  (一)扎实做好政府信息公开工作。我们通过网站、媒体、设置公开栏、举办公开周、印发明白纸等形式,加强信息公开力度。2014年度市民政局共主动公开政府信息737条,其中:政府网站公开政府信息数146条,政务微博公开政府信息数81条,政务微信公开信息数20条,其他方式公开政府信息数490条。主动公开的信息内容主要包括:
  《关于提高城乡最低生活保障农村五保供养标准和相应扩大低保覆盖面的通知》、《济宁市民政局"阳光低保"承诺书》、《社会救助暂行办法》、《济宁市民政局2014年市级公共预算财政拨款社会救助资金情况》、《济宁市民政局2013年公共预算财政拨款 "三公"经费决算表》、《济宁市民政局2013年公共预算财政拨款"三公"经费决算说明》、《济宁市市直2014年度退役士兵安置工作意见》、《济宁市市直2014年度重点安置对象档案考核赋分公示》、《济宁市退役士兵安置考试考核计分暂行规定》、《2014年市属事业单位专项招聘退役大学生士兵简章》、《济宁市民政局关于在全市开展民政干部职工联系孤儿活动的通知》、《关于做好全市养老机构设立许可换证和管理工作的通知》、《关于建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度的通知》、《关于转发山东省民政厅等十六部门《关于支持农村幸福院建设的实施意见》的通知》、《关于转发省民政厅等4部门联合文件鲁民〔2014〕53号推进城镇养老服务设施建设工作的通知》、《济宁市民政局济宁市财政局关于为全市80周岁以上低保老年人发放高龄津贴的通知》、《济宁市民政局 济宁市财政局关于实施困难老年人家庭无障碍设施改造的通知》、《济宁市人民政府办公室关于下达各县(市、区)社会养老服务体系建设任务(2014—2015 年)的通知》、《济宁市人民政府办公室关于建立济宁市社会养老服务体系建设联席会议制度的通知》、《济宁市规范殡仪服务收费价格公示》、《殡葬惠民政策》、《殡仪馆服务流程》及市民政局管理职能、领导工作分工、内设机构、人事任免等信息;
  (二)积极搭建信息公开平台。在建立民政局官方网站的基层上,根据形势的发展和实际需要,近年来我们又先后建立了济宁市民政局微信和微博信息公开平台,进一步拓宽了政务公开的渠道。

    六、政府信息公开申请的办理情况
   2014年,市民政局未收到依申请公开政府信息情况,没出现不予公开政府信息情况。
  七、政府信息公开的收费及减免情况
  2014年,市民政局没发生政府信息公开收费情况。
  八、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
  2014年,市民政局没发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
  九、政府信息公开保密审查及监督检查情况
  为确保信息公开不发生失漏密事件,我们建立了严格的文件定密制度和信息发布审查制度。文件正式印发之前,必须由局保密工作领导小组进行严格审核,属密级文件的要界定秘密等级。在信息发布时,必须经分管领导及保密工作领导小组审核签字后,方可发布。同时,加大保密监督检查力度,局保密工作领导小组经常组织检查保密工作落实情况,严密关注发布的信息及舆情,我局没发生过任何失漏密事件。
  十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况
  2014年,我们加大对所属事业单位信息公开工作的监管力度,要求各单位要认真按照上级的要求,切实做好信息公开工作。一是充分借助政府及市局网站做好信息发布工作。二是积极建立自己的信息发布平台。目前,我局下属事业单位,如市慈善总会办公室、市福利彩票管理中心、市荣复军人医院、市第一军队离休退休干部休养所、市第二军队离休退休干部休养所、市社会福利中心等都建立了自己的信息发布网站。三是发挥好传统信息发布载体的作用。如:公开栏、黑板报、明白纸以及通报会等,在我们下属事业单位中依然发挥着重要的作用。四是鼓励创新信息发布形式。如:市慈善总会办公室开设了慈善公开周和慈善公开日,在加强信息公开、诚信于民方面发挥了重要作用。
  十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
  在信息公开工作中,我们也存在着一些亟待解决的问题,主要表现在:一是公开时效性不强。有的科室或单位,政策文件出来后,只顾抓落实,而不注意宣传发布,存在不按时传送信息的现象,导致信息时效性不强。二是信息管理不规范。有时对公开的信息只注意及时上传发布了,而没有注意分门别类,导致发布的信息显得比较混乱,不易于网民搜寻查找。三是基层信息化建设经费存在一定困难,自动化办公设备需要进一步改善。四是基层技术人才缺乏,对信息设备利用率不高或不会使用,出现了一点技术问题,就造成设备闲置现象时有发生。五是信息公共资源需要进一步整合,使种类信息公共资源达到互利共赢。
  针对以上存在的问题,我们积极采取了一些针对性的措施。针对时效性不强的问题,我们要求各科室、各局属事业单位指定了专门的信息员;针对信息不规范问题,我们加强对信息专兼职人员的管理力度,科学规划设置信息板块,认真审核划分信息类别;针对基层信息设备落后的问题,我们结合全省实施的"金民工程",为全市各乡镇都配备了电脑及高拍仪等设备;针对基层技术人才缺乏问题,我们加强培训工作,2014年,我们先后组织了3次民政业务和信息化工作培训,累计500余人次参加。
  十二、需要说明的事项与附表
  2014年度政府信息公开工作情况统计表附后。
  
  
附件2

 

2014年度政府信息公开工作情况统计表

(市政府各部门、单位填写)

单位名称:(加盖公章)           联系人及电话: 

  统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况



  (一)主动公开政府信息数
               (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

737

      其中:主动公开规范性文件数

5

         制发规范性文件总数

5

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

737


     1.政府公报公开政府信息数

0

     2.政府网站公开政府信息数

146

     3.政务微博公开政府信息数

81

     4.政务微信公开政府信息数

20

     5.其他方式公开政府信息数

490

二、回应解读情况

 

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
                (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

256

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

256


     1.参加或举办新闻发布会总次数


      其中:主要负责同志参加新闻发布会次数


     2.政府网站在线访谈次数


      其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

1

     3.政策解读稿件发布数

130

     4.微博微信回应事件数

5

     5.其他方式回应事件数

120

三、依申请公开情况

 

  (一)收到申请数

0

     1.当面申请数

0

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

0

     4.信函申请数

0

          5.其他形式

0

  (二)申请办结数

0

     1.按时办结数

0

     2.延期办结数

0

  (三)申请答复数


     1.属于已主动公开范围数

0

     2.同意公开答复数

0

     3.同意部分公开答复数

0

     4.不同意公开答复数

0

      其中:涉及国家秘密

0

         涉及商业秘密

0

         涉及个人隐私

0

         危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

         不是《条例》所指政府信息

0

         法律法规规定的其他情形

0

     5.不属于本行政机关公开数

0

     6.申请信息不存在数

0

     7.告知作出更改补充数

0

     8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

  (一)维持具体行政行为数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

六、被举报投诉数量

0

  (一)维持具体行政行为数

0

  (二)被纠错数

0

  (三)其他情形数

0

七、向图书馆、档案馆等查阅场所报送信息数


  (一)纸质文件数

22

  (二)电子文件数

22

八、依申请公开信息收取的费用

万元

0

九、机构建设和保障经费情况



  (一)政府信息公开工作专门机构数

1

  (二)设置政府信息公开查阅点数

4

  (三)从事政府信息公开工作人员数

4

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

3

     2.兼职人员数

1

  (四)政府信息公开专项经费

  (不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元


十、政府信息公开会议和培训情况



  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数


  (二)举办各类培训班数

3

  (三)接受培训人员数

人次

500


 
政府信息公开年报