邹城市人民政府办公室

关于印发邹城市今冬明春重点水利工程建设实施方案的通知

邹政办字〔2021〕47号

各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

《邹城市今冬明春重点水利工程建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

邹城市人民政府办公室

2021年11月25日

（此件公开发布）

邹城市今冬明春重点水利工程建设实施方案

为切实抓好今冬明春重点水利工程建设，提高防灾救灾能力，有效保障人民群众生命和财产安全，有力支撑农业稳定发展、农民持续增收、农村社会和谐，根据中央、省、市有关会议精神和《济宁市冬春重点水利工程建设指导意见》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以补短板、强基础为重点，着重开展市域内水毁、易涝区及田间排水、河道、水库、塘坝、农村坑塘治理等防汛薄弱工程建设，实现“水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖”，确保所有村庄不进水、作物不受淹、河库塘不出险，全市防洪除涝体系更加完善，防洪除涝能力大幅度提升，为保障粮食安全、人民群众生命财产安全和安居乐业提供坚实支撑。

二、治理范围及任务目标

（一）治理范围

邹城市今冬明春重点水利工程建设主要包括水毁工程修复、田间排水工程（田间排水沟疏挖、沟系建筑物配套）、高标准农田建设、重点河道治理及控制建筑物、水库塘坝除险加固、农村坑塘治理、智慧水务等内容。

（二）任务目标

2021年12月完善相关手续，完成招投标，2022年1月启动工程建设，2022年5月底（主汛期前）完成年度主体工程建设，2022年底完成验收。经过今冬明春重点水利工程建设，村庄、农田防洪除涝体系更加完善，农田排涝能力达到5年一遇；50km2～200km2的小型河道设计标准达到10年～20年一遇防洪标准；小（1）型水库设计标准达到30年～50年一遇防洪标准，小（2）型水库设计标准达到20年～30年一遇防洪标准，重点塘坝迎水坡全面护砌、坝顶硬化、坝后设排水沟；农村坑塘实现水质达标。

三、建设内容

针对市域防洪除涝薄弱环节，今冬明春实施水毁工程修复、易涝区及田间排水疏挖及渠系建筑物建设、河道治理及控制建筑物、水库塘坝除险加固、农村坑塘治理等。

（一）实施水毁工程修复

针对汛期出现的水毁工程按照标准进行修复。对石墙镇宋庄村南湖水东调二干渠修复加固，太平镇北亢村排水设施维修改建，新建生产桥、涵等。（责任单位：市水务局，石墙镇政府、太平镇政府）

（二）易涝区及田间排水工程

实施13个镇街130个村的路边排水沟疏挖、维修及新建入地桥涵、桥梁改建、混凝土涵管铺设等工程。（责任单位：市水务局、市农业农村局、市交通运输局，各有关镇街）

（三）高标准农田建设

实施中心店镇、大束镇、峄山镇、石墙镇、唐村镇5个镇的5万亩高标准农田建设。（责任单位：市农业农村局，大束镇政府、中心店镇政府、峄山镇政府、石墙镇政府、唐村镇政府）

（四）采煤塌陷地综合治理工程

实施中心店镇双桥村及北宿镇霍村等18个村的采煤塌陷地土地整理、排水灌溉、田间道路工程等。（责任单位：市自然资源和规划局、至澄公司，中心店镇政府、北宿镇政府）

（五）河道治理及控制建筑物

1．河道治理。实施望云河山洪沟防洪治理工程、邹城市白马河、大沙河综合整治及北宿重点采煤沉陷区治理工程、重点河段加固治理工程等。

（1）望云河山洪沟防洪治理工程。对望云河唐村、石墙和北宿段进行河道疏挖、堤防加固等。（责任单位：市水务局，石墙镇政府、北宿镇政府、唐村镇政府）

（2）白马河、大沙河综合治理及北宿重点采煤沉陷区治理工程。对白马河及大沙河部分河段实施堤防加固、河道疏浚、景观绿化、拦蓄设施及交通道路等项目建设；对北宿重点采煤沉陷区实施岸坡护砌、防汛路工程、景观绿化、闸坝及输水管线。（责任单位：市水务局、正方公司，北宿镇政府、太平镇政府）

（3）重点河段防洪生态治理工程。实施城前镇洼陡河（越峰段）、大沂河支流、郭里镇三圣河（朝阳段）、张庄镇桐花村南河上游段、北宿镇幸福河南落陵村段及村后防洪沟、峄山镇大庄河、大束镇土旺河源头山河景苑社区段等河道进行疏挖护砌、防洪生态加固治理。（责任单位：市水务局，城前镇政府、郭里镇政府、张庄镇政府、北宿镇政府、峄山镇政府、大束镇政府）

2．控制建筑物。新建白马河纪沟、西故河道拦蓄工程。（责任单位：市水务局、正方公司，北宿镇政府、太平镇政府）

（六）水库塘坝除险加固工程

1．小型水库除险加固工程。对14座小型水库进行除险加固，实施溢洪道交通桥改建或加固、溢洪道两侧翼墙护砌、放水洞维修、增设安全墙、防汛道路建设等。（责任单位：市水务局，各相关镇街）

2．塘坝除险加固工程。对43座塘坝加固治理，实施大坝加固、溢洪道开挖、坝后排水体系建设等。（责任单位：市水务局，各相关镇）

（七）农村坑塘治理工程

实施59个农村坑塘及因利河下游段清淤、岸坡整理、截污控源、水质监测等。（责任单位：市水务局，各相关镇街）

（八）智慧水务建设

整合水旱灾害防御、大坝渗压等水务信息化系统，对水利信息化工程进行升级改造，同时满足省、市、县三级信息化平台要求，形成智慧水务信息一体化平台。（责任单位：市水务局，各相关镇街）

四、保障措施

（一）强化组织领导。把重点水利工程建设列入各级政府重要议事日程，成立由市委副书记、市长杜庆节任组长，副市长田野、徐相斌任副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，下设办公室，市水务局局长兼任办公室主任。市、镇两级成立建管机构，建立健全工作协调机制，统筹推进重点水利工程建设，协调解决重大问题。

（二）强化要素保障。加快前期工作，重点水利工程直接编制和批复初步设计（代可研）报告或实施方案，应急度汛工程用地、环评等手续在实施过程中按程序办理。依据《山东省水利工程建设管理办法》规定，可采用代建制、设计采购施工总承包制（EPC模式）实施工程建设。要多渠道筹集资金，积极争取上级资金扶持，重点水利工程建设纳入涉农资金统筹整合约束性任务，对省市统筹整合下达的乡村振兴专项资金，优先用于重点水利工程项目。市财政做好资金保障，项目资金采取市、镇两级共同审核签字后拨付。

（三）强化部门协作。市水务局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市交通运输局要切实履行行业部门主体责任，加强组织督导实施；相关部门根据各自职能，积极配合指导项目建设。市发展改革局会同有关部门做好重点水利工程项目对上争取；市行政审批服务局负责项目审批事项；市财政局做好资金筹措，并按项目进度拨付工程建设资金；市自然资源和规划局保障建设用地，严格项目监管，严禁项目借修缮护坡之名占用耕地造景；济宁市生态环境局邹城市分局负责指导办理项目环评手续，监督指导做好环保工作；济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心规范做好招投标工作；市文化和旅游局负责加强文物保护；金融部门对符合贷款条件的工程项目实行优惠贷款；市供电公司负责排水电力供应及用电优惠政策落实。

（四）强化高标准建设。坚持高起点规划，高标准设计，加强质量安全监管，落实项目法人和代建、工程设计、施工、监理、检测、项目跟踪审计等参建各方的质量责任，全过程加强施工质量管控。健全落实安全生产责任制，严防发生重特大安全生产事故。依法依规做好征地拆迁工作，确保社会稳定。层层落实目标责任制，建管并重，努力创建优质工程、精品工程、民心工程。

（五）强化督导检查。建立定期调度通报机制，对建设进展情况实行一周一调度、一月一通报；定期开展督查，发现问题及时督促整改；对推进不力、整改不力的部门、镇街有关负责同志严肃问责。

（六）建立长效机制。按照管理权限，完善管理制度，落实管理责任，明确市镇村三级分级、分层次的运行管护体系，做到水利工程责任主体明确、管护经费保障到位、管护模式和管护人员满足实际需求，实现工程“制度化、专业化、信息化”，加强对工程的建后运行管护，确保工程长期发挥效益。

附件1：邹城市今冬明春重点水利工程建设领导小组成员名单.docx

　　2：邹城市今冬明春重点水利工程建设项目清单.docx

　　3：邹城市易涝区及田间排水工程考核办法.docx