泗水县人民政府

关于印发泗水县2023年国民经济和社会发展计划的通知

泗政发〔2023〕6号

各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，各企事业单位：

《泗水县2023年国民经济和社会发展计划》已经泗水县第十九届人民代表大会第二次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

泗水县人民政府

2023年6月14日

（此件公开发布）

泗水县2023年国民经济和社会发展计划

2023年经济社会发展总体要求和基本思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，奋力“争一流、争第一、争唯一”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”，持续深化“1+2345”工作体系，纵深推进全面从严治党，大力推进产业现代化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全力实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，奋力谱写新时代现代化泗水建设新篇章。

主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入高于全市平均水平，争创全省县域经济高质量发展进步县。

为确保完成全年任务目标，必须按照县委确定的指导思想和工作思路，重点抓好以下七个方面工作。

一、抓项目，扩投资，保持经济稳健增长。树立“项目为王”理念，持续实施“项目带动”战略，全力全速突破大项目建设，用项目的落地开工、建设投产，强势拉动县域经济后发快进、进位赶超。（一）全力攻坚招商引资。建立产业招商图谱，充实目标企业库，大力开展以企招商、全员招商、园区招商、专业招商、乡情招商，深耕长三角、珠三角、京津冀等重点地区，深入开展“精准敲门行动”，主攻500强企业、行业领军企业、隐形冠军企业，落地亿元以上产业项目20个，其中过10亿元2个，完成实物工作量20亿元以上。（二）全力攻坚项目建设。深化“指挥部+专班”“要素跟着项目走”、全流程服务、“七点半”晨会等工作机制，紧盯开工率、投资率、竣工率，集中攻坚35个重点项目建设，竣工投产10个以上，完成今后五年观摩项目的落地建设。（三）全力攻坚园区建设。将开发区作为主战场，镇街“双创”产业园为辅，实施规划、基础设施、公共服务平台、“双创”产业园、土地整备、服务保障、体制机制优化等七大提升专项行动，全面提升产业平台生产、生态、空间等基本承载能力和创新、融合、生活、服务等核心承载能力；强化园区经济发展主阵地作用，落地过10亿元项目2个以上，主要指标增幅高于全县2个百分点以上；新建改造道路10.9公里、蒸汽管道4.5公里、污水管道4.9公里，新建标准化厂房9万平方米，启动产城融合项目一期建设。（四）全力攻坚营商环境优化提升。开展政策保障攻坚行动，严格落实优化营商环境十条意见，用好“红信封”“免申即享”“容缺办理”“全程代办”等联系帮扶机制，强化企业全生命周期服务。对各类市场主体一视同仁、平等对待，落实落细惠企政策，更大力度减负纾困。深化政银企合作，新增贷款30亿元以上；新增挂牌上市企业5家。（五）全力抓好对上争取。争取上级资金22亿元，其中无偿资金9亿元以上，推动30个项目纳入省市重点项目库，争取专项债券项目40个。

二、促转型，调结构，实现工业提质增效。坚持“工业首位”意识引领，从竣工项目带动、存量企业拉动、新纳统企业贡献等方面深挖增长点，算清“缺口账”“支撑账”，全力以赴推动我县工业经济争先进、稳增长。（一）加快传统产业和新兴产业培育。围绕“传统产业、新兴产业”两端发力，重点推动无穷、陈村等项目加快建设，推动中创粮油、华颂等项目尽快落地，重点推进利丰甘薯膳食纤维蛋白、鸿润肉禽废弃物资源化利用等项目加快建设；以水发达丰铸造产能为基础，谋划机械产业园区化发展，引进数控机床整机加工龙头企业，打造国内工业母机研发生产重要基地。（二）加快推动产业转型升级。①抓创新驱动转型升级。组织商动力申报省级数字经济园区，服务数聚（山东）、山科世鑫建设数字经济服务平台；聚焦盐芯微电子、5G智能盖板、九德半导体等电子信息产业项目，补链强链。②抓智能制造转型升级。加快推进泗水智能制造产业园基础设施项目，建设车间、孵化器，集中机床附件加工优势企业入驻。③抓绿色低碳转型升级。做好国家级、省级绿色工厂、水效“领跑者”申报工作，争取筹办全省建材行业绿色发展现场推进会。（三）深化实施4项工程。①深化驻企攀登工程。开展差异化、精准化服务，新增攀登企业20家以上。②深化1050技改工程。新备案技改项目50个以上，其中过5亿元项目3个以上。③深化企业培育工程。开展优质企业服务直通车，培育入库企业50家以上。④深化企业家素质提升工程。加大对企业家的培训，年内培训企业经营管理人才600人次以上。（四）聚力实现5个突破。①规上工业总产值增长15%，总量突破170亿元；②工业增加值增速达到8%以上，实现双位增长。③新培育优质企业20家以上，实现国家级重点小巨人、国家级单项冠军、省级绿色工厂“三破零”。④完成技改投资40亿元，增长10%以上。⑤数字经济核心增加值增速达到40%以上，占GDP比重突破3%。

三、激活力，重培育，促进服务业跨越发展。以市场化、产业化、品质化、社会化为方向，大力发展具有自身特色和比较优势的现代服务业。（一）做好文旅项目招引。引导西侯幽谷项目再次合作招商，推进凤仙山开发、汇源游乐园项目落地；策划包装“龙湾湖国际旅游度假区、泗张桃源乡村旅游综合体、泉源胜地古韵水乡、北部山区山地颐养”四个重点招商项目。（二）擦亮文化旅游节会品牌。精心筹备开展泗水“赏花汇”，对原有景点进行提升打造。鼓励万紫千红、尼山鹿鸣、仲都等重点景区承办音乐节、“野奢露营”帐篷节、“泉乡好礼”手造集市、“山东好时节”等有大型旅游节事活动。引导景区在产品设计、业态构成、技术创新方面实现“年轻化”“沉浸化”，逐步发展夜经济。（三）加大文旅市场宣传促销力度。多渠道全方位宣传泗水文旅形象，与中国旅游报、山东画报等业内知名媒体合作，加大对泗水文旅尤其是龙湾湖乡村振兴示范区的专题宣传。（四）加大康养产业培育力度。深度推进“医养结合”，培育健康养老服务产业链，县医院医养结合楼、县妇幼保健中心医养型老年公寓、万紫千红文旅康养社区投运，积极发展普惠型养老和互助性养老，打造康养示范基地。（五）不断加大激活消费市场力度。县域商业体系持续推进，明慧电商启动县域物流配送中心建设；华联公司启动镇村共送共配，提升镇村便利店、商超产品质量。2023年社会消费品零售总额实现143.5亿元，增长8%；新增限额以上批零住餐企业40家。（六）不断加大外资外贸企业培育力度。立足食品、玩具、机械等主导产品，引进一批、培育一批、壮大一批外贸企业，坚决稳住外贸基本盘。2023年全年进出口目标增幅高于15%，跨境电商增幅高于20%。（七）不断加大实际使用外资力度。积极参加跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、山东与世界500强合作专场等重大招商活动，吸引外资企业到泗水考察洽谈；针对在谈的5G盖板、智能终端生产、翰林生物科技等制造业、日韩资项目，力争早日签约。2023年争取利用外资6000万美元，增长20%；签约书记市长项目工程项目4个，利用外资5000万美元。

四、强三农，补短板，推动乡村全面振兴。编制新一轮乡村振兴规划，坚持以五大振兴为统领，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，争创国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区。（一）不断提高综合产能保供给。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制“非农化”、严格管控“非粮化”，新建高标准农田4万亩、提升改造2万亩，粮食产量稳定在24万吨以上。加快国家级现代农业（甘薯）产业园18个重点项目建设，完成投资10亿元以上，争创“泗水地瓜”国家现代农业全产业链标准化示范基地。（二）不断提升农业品牌影响力。深入实施质量兴农、品牌强农，新认定“三品一标”5个。实施乡村产业振兴助企攀登，新增市级以上农业龙头企业7家。实施13个按揭农业（畜牧业）项目，扩大“鲁担惠农贷”覆盖面。聚力推进龙湾湖、杨柳薯乐恬园、金庄卞家庄、泉林青龙山、泗张桃源等示范区建设。（三）不断加大人居环境整治。深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划，建成农村人居环境示范村150个、省市级美丽乡村示范村23个。实施农村重点对象危房改造100户、无害化卫生厕所改造100户。实施县道改建43.9公里、乡村道路提升50公里、“户户通”工程75公里。新建改造输配电线路118.14公里，新增变压器63台。（四）不断推进各项惠农改革。强化农业经营主体与农户利益联结，新培育市级以上农民合作社示范社、家庭农场示范场10家。新增乡村振兴“合伙人”项目30个，推进乡村振兴工作站实体化运营。启动村集体经济三年翻番行动，过50万元的村达到100个以上。加强新型职业农民教育，培训农村实用人才3000人次以上。深化“泗郎回乡”创业工程，创办项目200个以上。推进移风易俗，提升文明达标村建设水平。

五、谋统筹，优协调，提升城乡发展品质。坚持群众视角，有效整合各方资源力量，因地制宜、精准施策，不断提升精致城镇建设水平。（一）持续做好城市更新和城市建设重点工作。 实施29个家属院小区2225户、100栋楼老旧小区改造任务，完成城区45个以上老旧小区雨污分流改造。加快推进新城道路配套升级，实施中兴路北段道路提升改造工程建设，实施圣华路、泗阳大道续建及绿化亮化工程，实施古城路翻修改建续建工程，疏通老城区主动脉，切实改善群众居住环境。（二）畅通城乡要素循环，促进城乡融合发展。省道512改建工程建成通车，积极推进省道103改建、国道327改线工程。新增集中供热10万平方米，新建改造供水管网90.8公里。实施泗河引调水三期工程，推进引泉入城入户。全面提升镇村公共服务能力，以金庄镇、泉林镇为试点，探索建立城乡融合发展体制机制，持续推进镇驻地“十个一”建设，完成小城镇基础设施建设提升项目8个以上。（三）推动住建产业迈出高质量发展新步伐。 推进建筑业转型升级，指导本地企业资质升级，提高核心竞争力，筑牢“三个留在当地”政策基石。严格落实预售资金监管政策，及时释放更多资金用于工程建设，加快推进21个房地产开发项目工程建设进度。2023年房地产开发投资24.73亿元以上，新开工面积44.3万平方米以上。（四）不断提高城市精细化管理水平。推动城市运行“一网统管”“一网通办”，持续推进城市“六乱”治理活动，不断提高整治标准，扩大治理整治范围，消除整治盲区。抓实“红色物业”建设，打造市级物业服务样板小区6个，城市管理进社区覆盖率达到60%。

六、保生态，谋长远，推动绿色低碳发展。大力推进黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高绿色指数为泗水赢得更多生态红利。（一）全力攻坚污染防治。全面落实河湖长制，常态化整治河湖“四乱”，深化“两清零、一提标”攻坚，完成45个小区雨污分流改造、95个村污水治理，黑臭水体动态清零。狠抓“十二条工作线”落实，做好重污染天气应急联防联控，空气质量优良天数228天以上。推进化肥农药减量增效，0.01毫米地膜使用实现全覆盖；实施10万亩绿色种养循环农业项目；改造垃圾中转站9个；全链条闭环管理固危废物。严格执法监管，严厉打击环境违法行为。统筹推进中央和省环保督察反馈问题整改，确保按时见底清零。加强“三线一单”生态环境分区管控。（二）全力攻坚生态修复重大工程。实施重点水利工程5项，新打造美丽幸福示范河湖7条；治理水土流失14平方公里。科学推进国土绿化，完成荒山绿化1万亩、森林抚育6000亩。实施废弃矿山修复治理891亩，创建省市级绿色矿山7处。科学编制碳达峰工作方案，深入推进新一轮“四减四增”专项行动，完成年度节能减排约束性指标，培育市级以上绿色工厂2家。（三）大力实施绿色低碳发展。发展清洁能源，加快长峰峪抽水蓄能项目建设，推动海螺打造业内首家全绿电示范园。坚持“四水四定”，推动深度节水控水。开展绿色低碳全民行动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。严格落实能源消费总量和强度双控制度，淘汰改造落后产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

七、保稳定，惠民生，提高公共服务水平。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增进民生福祉，努力使改革发展成果更多更公平惠及全县人民。（一）聚力兜底社会保障。常态化开展“走基层、转作风、办实事”活动，解决群众“急难愁盼”，民生支出占比80%以上。精准落实帮扶政策，巩固拓展脱贫攻坚成果。城镇新增就业2200人以上。居民及职工养老保险参保分别达到34.3万人、9万人以上。持续提高城乡居民医保报销比例、扩大报销范围，促进基本医保和商业补充保险有效衔接。落实城乡低保、特困人员救助标准自然增长机制，完善即时救助，大力发展慈善事业。统筹做好妇女儿童权益保障、残疾人和孤困儿童等特殊群体福利保障。健全退役军人服务保障，深化双拥共建。（二）聚力完善公务服务。深入实施教育高质量发展6个“三年行动计划”，加快义务教育优质均衡发展县创建，完成龙城小学新建、中册中学扩建、职业教育培训中心项目建设。深化基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚，升级改造2处卫生院，建成紧密型县域医共体，婴幼儿托育扩容增位496个。争创全国老年友好型社区。新增护理型养老床位200张。狠抓优秀传统文化传承发展，深入推动文化“两创”。广泛践行社会主义核心价值观，开展“送戏进乡村”400场、“送电影下乡”4000场以上，打造“泉乡书房”4处。推动气象地震、档案史志、民族宗教等工作再上新台阶。（三）聚力守牢发展底线。全面贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患。优化完善常态化疫情防控机制，更加科学精准防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系建设。常态化开展安全生产隐患排查整治，强化“素质固安”“科技强安”，确保安全生产形势持续稳定。健全现代应急机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。持续优化金融生态环境，不良贷款率控制在1%以下。落实“四个最严”要求，全力守护人民群众饮食用药用械安全。

附件：泗水县2023年国民经济和社会发展主要计划指标