金乡县工业经济高质量发展实施意见

为深入贯彻落实县委、县政府工作要求，牢固树立工业经济首位意识，坚持“工业强县、工业立县、产业兴县”发展理念，聚焦“六大工程”“六个金乡”建设任务目标，攻坚产业集群壮大、助企攀登提升、工业技改攻坚等八项重点工作任务，聚力“争一流、争第一、争唯一”工作要求，精准发力，全力推动发展总量、发展能级“两大突破”，助推全县工业经济高质量发展，特制定本实施意见。

全年主要预期目标：规模以上工业增加值同比增长8.5%以上；工业总产值完成270亿元，新增规上工业企业25户，工业技改投资增长20%以上、达到68亿元；数字经济核心产业增加值增长20%以上。

一、实施产业集群壮大行动

1.攻坚百亿级产业链。集中政策、资源、要素扶强产业链领军企业，整合产业链资源，带动上下游企业加快发展。梳理关键技术、重点产品、研发平台三个清单，打造空间高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的千亿级战略新兴产业集群。年内，力争培育煤基新材料产业链、精细化工产业链2条百亿级产业链、大蒜及食品加工产业链1条五十亿级产业链。

2.持续壮大发展主导产业。高端化工新材料产业集群重点攻坚新能源新材料、氟硅新材料、生物新材料、高分子复合材料、石墨烯新材料、高端精细化学品产业链，推进总投资55亿元的诚宇新能源等13个重大项目建设，总投资5.2亿元的杭康新材料、总投资6.58亿元的晟泰药业等7个在建项目达产达效，争取创建为省级特色产业集群。大蒜及食品加工产业集群培育壮大复合调味品产业，做大做强本土企业，加大与国内龙头企业的对接力度，加速形成集群效应。布局开发预制菜产业，加快建设总投资7.01亿元的稻香村调理肉食、金丸仔中央厨房等项目，构建冷链物流专业化配送服务体系。高端装备产业集群聚力突破智能输配电产业链，推动鲁特电工与国电南瑞集团、金人电气与上海乐驾智慧能源等深度合作，积极拓展智能装备制造、新能源输配电等产业板块，推进总投资1.15亿元的盛兴智能装备等项目投产达效，实现传统产业创新升级、重构再造。

3.超前谋划布局未来产业。依托我县现有产业基础，重点发展未来材料、未来健康、未来能源等未来产业。①未来材料：重点依托精昌碳纤维材料生产项目，重点发展碳纤维复合材料；依托中科院长春应化所聚己内酯和君昊医用植入级聚醚醚酮树脂，重点拓展生物医用终端产品；依托山东和桐新材料，重点加大下一代显示技术相关产品的研发与生产。②未来健康：加速推进总投资1.02亿元的万林食品大蒜阿霍烯胶囊项目、总投资6000万元的浩森甜菊糖等项目建设，推进晟泰药业投产达产，支持企业创新药物的研发，培植一批大健康产业动力源。③未来能源：发挥我县在电子专用材料制造方面的优势，把握未来能源储能入口，依托如鲲、立中、松盛、诚宇等企业，构建未来能源发展基础材料产业链。推进拟总投资1.26亿元的奕舜新能源储能设备研发与生产项目、总投资4000万元的光明电气年产200台套储能设备一体机项目建设，推进总投资1.5亿元的阳光电源年产5GW储能变流器项目落地，不断延伸新型储能产业链条。

4.加快形成和发展新质生产力。着力构建产业数字化转型新业态新模式，推动炜杰化工、汇能DCMM二级认证，培育立中、雷迈等企业入选省级“晨星工厂”，依托我县产业优势，全力推进大蒜产业纳入“产业大脑”建设试点；谋划布局算力中心，为大数据产业发展和应用打基础、强支撑。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，依托驰盛新能源智能湍流涡轮薄层污泥干化处理装置产品，大力推广清洁生产技术、节能环保技术，积极构建绿色制造体系建设。推进山东金乡经济开发区争创国家级绿色工业园区；推进衡兴新材料、如鲲（山东）新材料等重点企业加快绿色化、清洁化、循环化改造，提高资源利用效率，助力碳达峰碳中和。

二、实施助企攀登提升行动

5.助推企业攀登进阶。按照跳一跳摘桃子的原则，针对攀登企业逐企制定扩规倍增计划，定总量、定增幅，强力推动重点企业攀登进阶。2024年，力争强企俱乐部企业达到40家，其中领军企业达到1家、骨干企业达到5家、高成长性企业达到34家。围绕6条核心产业链，强化“群长+链长”推进机制，精准解决产业链发展中遇到的问题，依托硅科新材料、亿盛实业、七洲绿色化工、如鲲新材料、南天农科、键邦新材料、智奇环境、稻香村等企业，带动上下游延伸壮大，年内培育产值过亿元企业 50 户以上，其中过10亿元企业5户以上。

6.强化运行分析监测。加大与统计、税务、供电等部门的工作衔接，丰富监测数据。做实做细39户双“80”重点企业运行监测，准确掌握价格、产量、订单、税收等方面的走势情况，筑牢稳增长工作基础。建立规上工业企业用电、产值、税收、利润月分析制度，全方位科学研判重点企业生产经营情况。紧盯炜杰化工、汇能新材料等5户过10亿元重点企业以及亿盛实业、如鲲新材料、立中新材料等8户预计产值新增超1亿元企业，切实做好企业生产保障工作，促进企业满产、达产，全力稳住工业经济“基本盘”。引导重点企业适当调整设备检修周期、优化生产计划，合理增加一季度生产安排，力争一季度规上工业增加值增长11%，全力实现工业经济“开门稳”“开门红”。

7.大力推进规模工业列统。以年营业收入1000—2000万元的小微工业企业为重点培育对象，综合在建项目建设情况，建立拟列统工业企业工作台账，并实行动态化管理。继续坚持月调度推进制度，每月掌握拟列统企业运行情况，及时化解企业问题，培育重点企业申报月度纳统；全年力争新列统工业企业25户，不断壮大工业基础。

三、实施工业技改攻坚行动

8.做好项目挖潜谋划。将智能化、绿色化改造作为企业实现转型升级的一项重要手段，引导企业应用新一代信息技术改造建设智能化工厂、数字化车间。开展项目大走访大调研，摸排企业技术改造需求，帮助企业谋划生成技改项目，谋划储备总投资29.2亿元的亿盛实业除草剂系列产品项目、总投资25亿元的南天农科造纸化学品项目、总投资12.2亿元的键邦环保助剂新材料项目等企业技改项目64个，总投资额232亿元。

9.抓实项目入库建设。与统计部门对接，指导各镇街、产业园准备纳统材料进行项目纳统申报，确保应纳尽纳，全年新增纳统技改项目50个以上。加快推进总投资55亿元的诚宇电解液项目、总投资5.2亿元的杭康烃加工助剂项目、总投资20.3亿元的金桥煤矿安全技术改造项目等59个总投资284.6亿元的在库技改项目建设，推动项目加快投资进度，带动投资数据增长。

10.强化对上沟通争取。积极申报山东省新型工业化示范县、促进工业稳增长和转型升级成效明显的县。跟进2024年省技改导向目录库的总投资10.1亿元的悦达丙烯酸酯类产品项目、总投资11.8亿元的智奇节能环保专用设备项目、总投资3亿元的恒昌重工智能绿色建筑新材料项目等25个项目建设。加强政策宣传，引导企业积极进行技改投资，用好省市技改专项贷贴息、设备奖补等技改扶持政策，争取更多项目享受惠企政策。

四、实施优质企业增量行动

11.加力培育优质企业。聚焦高质高效，谋划优质项目，建立优质企业培育库，构建形成一体推进、精准服务、动态跟踪的优质企业梯次培育的工作体系。加强与省、市主管部门的沟通联系，全方位、多渠道收集上级政策信息，做到早谋划、早准备，掌握项目申报的主动权。对已申报的项目，主动出击，重点跟进，盯紧靠牢，直到项目落地为止。2024年，培育亿盛实业申报国家级单项冠军；键兴新材料、康德瑞化工、松盛新材料等13家企业申报省级单项冠军；衡兴新材料、百事特食品、昌亚钢结构等6家企业申报市级单项冠军。培育键兴新材料、协鑫新材料等5家企业申报国家级专精特新“小巨人”企业；罗斯夫新材料、睿安生物科技、聚优新材料等22家企业申报省级专精特新中小企业。培育如鲲新材料、松盛新材料、同利新材料等12家企业申报省瞪羚企业；君昊、轩逸食品、维创精密电子等8家企业申报市瞪羚企业。年内力争培育新增省级以上“专精特新”中小企业10家，省、市级瞪羚、单项冠军企业5家以上。

五、实施科技创新提质行动

12.深入开展科技创新。鼓励引导企业加大科技创新投入，大力实施企业技术创新项目，激发企业创新活力。建立梯度培育机制，择优选择一批创新能力好、发展潜力大、示范作用强的企业进行重点培育，逐步形成较为完善的分级培育机制，2024年，重点推荐如鲲新材料、协鑫新材料创建市级以上“一企一技术”研发中心、工业设计中心等创新研发平台。推动产业与人才深度融合，开展重点产业领域“揭榜挂帅”核心技术攻关行动，以吉鲁己内酯特种材料入选生物医用材料创新任务揭榜挂帅为契机，引进一批引领产业发展的高水平产业人才，解决一批制约产业发展的核心技术难题，推动产学研用深度融合，加快科技成果产业化。2024年，重点推荐键邦祁建新、南天农科黄军申报省级以上人才项目。持续深化产学研合作，推动企业与知名院校全面合作，聚焦“中字头”“国字号”大院大所，推进键邦与西安交通大学、金得利食品与华中农业大学、玛丽亚与江苏大学等大院大所深入合作。

13.推进企业提质增效。继续开展“亩产效益”评价工作，并进行分类管理。将亩均效益评价结果与资源要素配置相结合，通过正向激励、反向倒逼的形式，引导优质资源向优质企业靠拢，倒逼低效企业转型升级。深入落实《金乡县工业企业用地提质增效实施方案》，联合自然资源规划部门做好低效用地的盘活工作，逐步提高土地利用效率，提高全县工业亩均税收。研究、探讨对各镇街、产业园土地盘活情况考核方式，切实提高工作重视程度，促进低效用地二次开发，缓解新项目用地难问题。

14.引导绿色低碳转型发展。全面贯彻新发展理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面推进绿色制造体系建设，深入实施《加快绿色制造体系建设三年行动方案（2022—2024年）》，全面推进绿色工厂建设，持续打造绿色工业园区。2024年培育衡兴新材料、同利材料、如鲲新材料、黑猫炭黑4家企业创建市级绿色工厂，亿盛实业创建省级绿色工厂。

六、实施智能制造赋能行动

15.推进企业“智改数转”。鼓励和引导企业进行智能化改造和数字化转型，提升企业的信息化水平和管理效能。深入挖掘计算机、通讯和其他电子设备制造业和互联网相关服务业企业，积极推进诚宇新能源加快建设进度，尽快投产达产，延伸我县电子专用材料制造产业链条，2024年，全县数字经济核心产业增加值同比增长20%。积极指导符合条件的企业进行数字化改造以及市级工业互联网标杆企业的申报；指导符合条件的产业园申报“晨星工厂”试点园区、省级数字经济园区等。

16.持续深化数字赋能。继续推进5G基站建设，年内完成市下达的5G基站建设以及5G网络深入覆盖任务，持续提升5G网络质量和覆盖率。加快提升企业数据管理能力，积极开展DCMM贯标工作，推进衡兴新材料、协鑫新材料、驰盛新能源3家企业申报DCMM贯标试点企业，力争入选2家。鼓励企业加快建设工业互联网平台，在2023年炜杰化工的“炜杰云”工业互联网平台被省工信厅确定为省级储备平台的基础上，2024年继续对该平台进行重点培育，助推该平台申报省级工业互联网平台。以“大蒜制品产业链数字经济总部”项目纳入我省首批产业链“数字经济总部”入库培育范围为契机，推进数字经济总部建设，积极协调各方资源，推动平台尽快实现上线交易，建设成运营优秀厂商，培育成具有山东区域特色的品牌项目。

七、实施服务暖企助企行动

17.开展“全生命周期”服务。以制造强市建设指挥部为平台，实施从项目落地签约开始，到手续办理、建设施工、融资贷款、政策兑现、人才招募、提升规模、产业配套、资产重组，直至退出市场的企业全生命周期服务。开展“企业吹哨、部门报到”行动，继续坚持“书记群链长茶叙会”制度，通过与企业建立良好的沟通机制，畅通政企沟通渠道，每月召开一次排忧解难会议切实解决在金融、土地、人才等要素等方面的难题。持续开展“行长访厂长”活动，以行长进企业访厂长的“高端对话”形式，找准弄清企业融资的痛点、难点、堵点，并提出个性化金融解决方案。对已梳理要素保障需求的51个工业项目，涉及12个项目资金需求5.86亿元；45个项目土地需求2473.8亩，按照企业问题“提报+交办+办结”闭环销号机制，逐一破解困难问题，助推项目快落地、快建设、快投产、快达效。

18.推进企业家素质提升。强化与企业沟通联系，摸清企业真实需求，有针对性的聘请国内知名专家、教授和著名企业家来金乡授课培训或选送企业家到大专院校定向培训，切实提高企业家在企业管理、资本运营、市场营销、政策把握、发展决策等方面的能力。同时，通过借鉴发达地区和知名企业的管理经验，让企业家“走出去”，把经验“学回来”，逐步实现从“小老板”向大企业家的跨越。2024年，计划全年培训企业家1000人次。

19.强化惠企政策宣传落实。深入研究国家、省、市出台的各项惠企政策，对涉及工信系统的项目进行逐一梳理，对照申报条件逐一落实到具体项目、具体企业。加大惠企政策宣传、解读力度，通过一线调研宣传、稳住经济基本盘惠企政策平台宣传、召开政策培训会议等方式，帮助企业切实了解、掌握政策，并有针对性的一对一进行指导、帮扶，争取有更多的企业、项目享受到政策红利。

20.大力弘扬诚信文化建设。始终把企业诚信作为专精特新小巨人、瞪羚企业、制造业单项冠军等政策扶持重点依据和基础条件。持续推动企业加强诚信文化建设，不断深化诚信理念，确保诚信成为每个企业的核心价值观和行为准则。积极构建“人人知诚信、处处讲诚信”的营商环境，通过举办诚信知识宣讲会、政策法规答疑会等活动，为企业解读诚信的重要性，分享诚信的成功案例，引导企业自觉树立诚信意识和责任意识，帮助企业更好地理解和践行诚信理念，将诚信融入到企业的每一个环节和每一个员工的日常工作中，打造企业诚信资金招牌，助力企业软实力提升。

八、实施守底线保安全行动

21.做好领域内安全生产工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，成立工信系统检查小组，持续加大对行业内企业安全生产的检查力度，督促企业主要负责人在日常企业安全管理中抓好安全生产主体责任的落实，加强全员培训，不断增强从业人员安全意识和操作技能。同时，按照安全生产标准化制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，不断加强企业安全生产规范化建设，有效提高企业安全生产水平。

22.做好“两高”项目管控、“四减四增”相关工作。有序推进工业领域碳达峰工作，坚决淘汰低效落后产能，遏制“两高”项目盲目发展。围绕建材、化工、铸造等重点行业，鼓励企业对标先进水平，推动主要产品工艺升级与技术改造，广泛征集优秀典型案例，加强先进绿色技术推广应用，持续优化产业结构调整。

23.做好清理中小企业、民营企业账款工作。持续开展清理拖欠企业账款专项行动，全力推动台账线索的处置化解。发挥清欠专班牵头抓总作用，对欠款投诉案件，积极组织、督促拖欠主体责任单位，研究可行的解决办法，制定还款计划及稳控工作。适时联合督查指挥部办公室，强化督查督办，建立重大问题线索挂牌督办制度和拖欠名单通报制度，倒逼拖欠主体限期整改，做好风险防控。

附件：

附件1.金乡县双“80”企业名单.docx

附件2.2024年新增纳统工业企业培育名单.docx

附件3.2024年山东省企业技术改造导向目录项目表（金乡县）.docx

附件4.2024年实施重点工业项目土地、融资需求表.docx

附件5.2024年度优质中小企业培育名单.docx

附件6.2024年度瞪羚企业培育名单.docx

附件7.2024年度制造业单项冠军培育名单.docx

附件8.2024年金乡县企业数字化改造项目清单.docx

附件9.金乡县企业列入全市19条产业链“三单一图”总体情况表.docx