邹城市人民政府办公室

关于印发邹城市创建标准化创新发展先行市实施方案的通知

邹政办字〔2024〕2号

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《邹城市创建标准化创新发展先行市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

邹城市人民政府办公室      

2024年1月9日                  

（此件公开发布）

邹城市创建标准化创新发展先行市

实 施 方 案

为贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《山东省人民政府关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》（鲁政发〔2022〕6号）以及《济宁市人民政府关于印发济宁市标准化创新发展行动方案（2023—2025年）的通知》（济政字〔2023〕61号）精神，按照《关于同意邹城市开展标准化创新发展先行市创建工作的复函》（鲁标改办字〔2023〕1号）文件要求，更好地发挥标准化在统筹推进邹城市社会治理体系和治理能力提升、助推产业转型升级、服务民生事业发展、弘扬优秀传统文化中的战略性、基础性、引领性作用，推进新时期邹城市标准化创新发展，创建“标准邹城”区域标准品牌，结合我市实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕市委确定的“济宁争第一、全省进10强、全国进30强”的工作目标，实施“1+4+N”区域标准化品牌创新工程：“1”是“一个高地”，即打造食用菌标准化创新应用示范高地；“4”是“四大标准创新工程”，即实施乡村振兴和城乡融合标准创新工程、绿色低碳发展和新旧动能转换标准创新工程、服务民生和社会治理标准创新工程、“儒风邹城”优秀传统文化标准创新工程；“N”是“全域推进”，即构建推动经济社会发展创新力增强，满足经济繁荣、功能完善、社会文明、生态宜居、人民幸福需求的全域标准体系，形成创新驱动、运转高效、渠道畅通的标准化工作体系，奋力跻身全省县域标准化发展第一方阵，打造以全域标准化创新为特色的“标准邹城”区域标准品牌。

（二）基本原则

1．政府主导，协同发力。加强政府对标准化创新发展先行市创建的统筹管理和宏观指导，强化邹城市标准化委员会职能，发挥标准化行政主管部门的牵头、协调和监督作用，加强市政府各部门在本领域内标准制定、实施、检查及推广作用，形成“政府主导、协同发力、社会共建”的标准化工作格局。

2．创新驱动，示范引领。大力实施标准创新驱动战略，实施标准培育“梯次行动”计划，在各领域选拔培育一批“叫得响、立得住、推得开”的标杆示范项目。通过示范引领，带动全域标准化高质量发展，打造一批代表性标准化精品工程，聚焦“卡脖子”关键性技术标准，抢占标准制定话语权。

3．对标一流，创建品牌。对标省内外县域标准化先进地区，聚焦扬优势、补短板、强弱项，提升标准化综合能力，总结形成一批标准化制度创新性成果，打造全省领先的“标准邹城”区域标准品牌。

（三）工作目标

到2025年，邹城市标准化创新发展工作体制机制基本建立，一批制度性创新成果成功打造，标准化综合能力水平大幅提升，标准化向农业、工业、服务业、社会治理和公共服务等领域全域拓展的工作局面基本形成，支撑邹城市高质量发展的“标准邹城”区域标准品牌创建完成。

1．标准化制度创新标志性成果集中凸显。坚持以创新为统领，以需求为导向，充分发挥邹城市标准化委员会领导作用，设立标准化工作经费并纳入年度预算，出台标准化奖励政策，构建形成“政府主导、协同发力、社会共建”的标准化创新发展组织架构。建立部门联动机制，制定实施《邹城市标准化创新发展实施办法》《邹城市标准化试点（示范）项目管理办法》《邹城市标准化从业者职业技能认定办法》《邹城标准管理办法》等系列规章制度，建立健全标准化创新制度体系，在全省范围内率先探索开展县级地方标准制定与应用、标准创新贡献奖评定与应用、标准化人才职业技能认定、标准化试点培育与应用等制度性创新工作实践并取得实效。

2．标准化综合能力水平大幅提升。在标准制定、试点示范创建、企业标准化能力、标准研究、标准转化等方面全面跃升全省县域第一方阵。到2025年，力争主导或参与制修订国家标准、行业标准10项，山东省地方标准3项，济宁市地方标准4项，高价值团体标准10项，培育国家级、省级企业标准“领跑者”2个；新增区域类、领域类国家级、省级标准化试点示范项目5个、济宁市级项目10个、邹城市级项目20个，新增通过标准化良好行为企业认定AA级20家、AAA级10家、AAAA级1家，标准创新型企业3家；在国家级、省级标准化专刊杂志发表“标准邹城”先进成果论文5篇以上。

3．“标准邹城”区域标准品牌效应长效显现。承办国家级、省级、济宁市级标准化现场会、学术交流会、研讨会等活动3场次以上，举办“标准邹城”各类高端标准化专题培训活动10场次以上、培训人员3000人次以上，举办“国家标准化高端专家进邹城”专题活动3场次以上。通过开展“1对1”政策解读和技术帮扶活动，筑牢全域标准化基础，提升“标准邹城”社会影响力和知名度。

二、创建任务

（一）实施乡村振兴和城乡融合标准创新工程

研制区域特色农产品绿色高效生产标准体系，创建农业标准化生产示范基地，提升农产品供给的质量和效率。用标准推动食用菌产业发展提质增效，破解珍稀食用菌工厂化生产技术难题，打造食用菌产业标准化创新应用示范平台。突破农业废弃物综合利用关键技术标准，打通农业生态循环经济产业链条。构建矿区修复治理领域生态产品价值实现标准体系，因地制宜发展“农林渔文旅”生态产业。推进预制菜全产业链融合化、全流程标准化、全环节精细化，引领预制菜产业健康发展。以“生态农业旅游+标准化”，推动农业产业与“邹东深呼吸”“食用菌智慧产业园”等旅游资源深度融合发展。聚焦农村人居环境整治，提炼农村黑臭水体治理标准，实现黑臭水体动态清零。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为目标，构建河湖智慧管护全链条标准体系，创建全域美丽幸福河湖。统筹交通运输资源，培育创建城乡运输服务标准化试点，以标准助力城乡运输服务均等化。创新小微企业创业服务标准，持续优化营商环境，建设支撑城镇产业发展标准化道路。总结城乡融合发展试验区典型案例，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间清新宜人的城乡融合发展标准体系。（邹城省级农高区管委会、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市市场监管局等按部门职责分工负责，各镇人民政府、街道办事处配合）

（二）实施绿色低碳和新旧动能转换标准创新工程

实施“智慧化工园区”科技示范工程，突破一批行业共性需求广、转型升级压力大、智能化改造需求迫切的关键核心技术，形成一套面向化工园区的智能化、智慧化技术标准体系。持续发挥高性能铝合金材料优势，抢占高端工业型材产业国家标准话语权。创新性填补玻璃纤维产业检测方法、计量方法标准空白，筑牢产业高质量发展基础。探索水性防腐涂料标准与专利融合，推动环保涂料绿色创新。研制智能化高端矿用装备标准和变频调速装置及永磁传动系统标准，助推煤炭行业实现高端化、数字化、低碳化产业转型。对标国际先进高端流体机械，实现工业控制阀领域国际先进技术的国产标准替代。培育创建化工产业循环经济标准化试点，探索化工产业园清洁生产审核和智慧管理标准化建设，通过标准实施实现化工产业资源循环化梯级利用、减污降碳协同增效。制定工程建造领域低碳节能、绿色环保施工标准，推动气模钢筋混凝土结构工程专利转化为标准。创新内河航运传统模式，构建“通江达海”全流程多式联运标准体系，提供从集运端到疏运端全程物流标准化服务。开展电子商务服务标准化建设，推动新兴服务业引领新服务方式标准的研制。优化“老字号”产品结构，研制馥郁香工艺芝麻香型白酒专利融合标准，用标准引领酒业品牌价值升级。以标准化手段强化内外贸流通一体化发展，引导内贸企业和产品走出去，多渠道开拓国际市场。（邹城经济开发区、市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、济宁市生态环境局邹城市分局、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局等按部门职责分工负责，各镇人民政府、街道办事处配合）

（三）实施服务民生和社会治理标准创新工程

建立国家医疗保障服务标准化试点运行长效机制，争创省级医疗保障服务标准化实训基地，打造“邹城医保”标准品牌，输出“邹城医保”标准模式。提升社区治理标准化工作层次和内涵，培育创建国家级社区治理服务标准化试点，将邹城社区治理经验转化为社区治理标准。探索未成年人保护工作新路径、新模式，构建未成年人“六位一体”保护标准体系，培育创建未成年人保护标准化试点。推动流程再造制度创新，创建“五个一”医疗服务标准化试点，提高医疗服务水平和群众看病就医获得感。创新打造政务服务标准化模式，研制“VR云勘验”行政审批服务标准，跑出政务服务“加速度”。研制市场监管投诉处置服务标准，持续优化工作流程，提升工作效率，及时回应群众诉求。聚焦“一员四区五件事六化多平台”工作模式，创建社会保险经办服务标准化试点，推进社保经办从专项业务经办向综合业务办理转变。开展群众性文化体育活动标准研制，打造“两节一晚”“农民运动会”等公共文化、公共体育服务标准品牌。（市教育体育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市行政审批服务局、市市场监管局、市医保局等按部门职责分工负责，各镇人民政府、街道办事处配合）

纵深推进人大代表联络站、政协委员工作室标准化建设，打造新时代人大、政协履职新阵地。探索公务员平时考核工作标准化，激发公务员干事创业活力。创新工作思路，研制事业单位监管考核标准和部门职能运行监管评估标准体系，推动部门转变政府职能、主动高效履职，提高服务质效。研制全市重点工作“三色”督办标准，强化全市各级执行力和落实力。推进学习型、服务型、高效型机关党组织标准化建设，创建机关党建品牌矩阵。持续深化共青团改革攻坚，总结提炼县域共青团基层组织改革标准成果。（市人大办公室、市政协办公室、市委组织部、市委编办、市委市直机关工委、团市委、市重大决策推进服务中心等按部门职责分工负责，各镇人民政府、街道办事处配合）

健全完善行政执法监督工作体系，创新行政执法监督方式方法，创建行政执法服务标准化试点，开拓具有邹城特色的“党建+执法监督”标准化新路径。创新数据赋能教学实践，构建数据支撑下的新型课堂教学生态标准体系。开展公安派出所标准化建设，夯实“主防根基”，促进新型警务机制不断健全完善。充分发挥大数据在优政、兴业、惠民中的基础支撑和创新驱动作用，围绕邹城特色应用场景，积极申报数字山东工程标准。开展公共机构节能监管系统试点建设，利用标准推动物联网技术与节约能源资源有机融合。（市委政法委、市教育体育局、市公安局、市司法局、市综合执法局、市大数据中心、市机关事务服务中心等按部门职责分工负责，各镇人民政府、街道办事处配合）

（四）实施“儒风邹城”优秀传统文化标准创新工程

弘扬孟子儒家思想中“不以规矩，无以成方圆”等标准化元素，传播“儒风邹城”外宣品牌。利用标准化技术保护和传承非物质文化遗产，为民族优秀传统文化的保护、传承、教学、科研以及创新发展开辟新的途径。以“纪念孟母孟子大典”和“母亲文化节”为依托，开发融合新时代价值观念的儒风礼制标准，引领民俗改革，打造社会新风尚品牌。以法治文化阵地标准化建设为中心，打造“两孟”法德文化教育基地，实施“两带五区”法治文化标准体系建设，实现法德相辅相成、相得益彰。秉承儒家文化中养生的饮食思想，总结凝练孟府菜传统烹饪技艺标准。研制“孟子修学游”研学旅游产品标准，搭建专业化、区域性的研学标准化资源共享平台。提炼建筑遗产中文物建筑、历史建筑、历史环境等要素标准，开发乡村旅游标准化创新服务产品。发布道地药材“柳下邑猪牙皂”地方标准，助力中医药道地药材传承与保护。研制古代医家“王叔和”中医诊疗和康养标准，促进中医的传承创新发展。（市委宣传部、市民政局、市司法局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市自然资源和规划局、市商务局、市市场监管局等按部门职责分工负责，各镇人民政府、街道办事处配合）

三、实施步骤

（一）调研论证，正式启动阶段（2023年12月底前）

对标省内外标准化先进地区广泛开展调研论证，深入各机关单位、镇（街道）和代表性企业座谈研究，明确创建方向、目标，确定任务指标，制定发布《邹城市创建标准化创新发展先行市实施方案》及年度行动计划，组织召开创建标准化创新发展先行市动员大会，正式启动创建。

（二）任务分解，全面实施阶段（2025年7月底前）

各有关单位依据本实施方案，按照年度行动计划安排，分工落实并组织实施。要制定相应的工作方案，明确时间表、路线图和责任人员，确保各项任务落到实处，取得实效。市政府统筹负责督查考核，将标准化先行市创建工作落实情况纳入年度考绩范围。

（三）品牌打造，迎接验收阶段（2025年年底前）

对照《邹城市创建标准化创新发展先行市实施方案》进行自查自评，确保各项任务指标全部完成，一批全省领先的创新性典型案例和经验做法总结推广，全市标准化综合能力显著提升，标准创新对支撑经济社会高质量发展作用显著增强，跻身全省县域标准化发展第一方阵。经自查评估合格后，按有关程序，提请省市场监管局验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立邹城市标准化创新发展先行市创建工作专班（见附件1），定期召开先行市创建工作推进会议，研究制定标准化创新发展的具体措施，对重要项目、重要事项统筹协调，推动解决创建过程中遇到的重大问题。工作专班各成员单位要加强横向协同、纵向联动，凝聚工作合力。相关部门要对照主要任务指标一览表（见附件2），按照任务分解一览表（见附件3）的职责分工，将标准化工作纳入本部门重点工作同步推进，研究具体措施，推进工作实施。

（二）强化政策扶持

将标准化创新发展经费260万元分三年列支，各相关部门、各镇（街道）人民政府（办事处）要加大标准化工作的资金投入力度，用于标准研制、标准体系构建、标准化试点创建等事项开展。充分调动企业积极性，探索建立市场化、多元化的标准化经费保障和投入机制，鼓励和引导广大企业加大标准化投入，提升企业标准化水平。

（三）加强宣传推广

构建全方位、多角度、多层次的“标准邹城”区域标准品牌宣传推广平台，设立“标准邹城”专题展示长廊，充分运用专题片、公益性广告、微信公众号、短视频等媒体形式，多点面结合彰显标准创新效益，宣传推广“标准邹城”先进性、创新性成果，营造“学标准、懂标准、用标准”的社会舆论氛围。充分利用世界标准日、省市工作会议、标准宣贯等主题活动，加大标准化先进经验和典型案例宣传推广力度，营造良好的社会氛围，培育打造“标准邹城”城市标准化文化品牌。

附件：1．邹城市标准化创新发展先行市创建工作专班成员

名单

2．邹城市标准化创新发展先行市主要任务指标一览表

3．邹城市标准化创新发展先行市任务分解一览表

附件1

邹城市标准化创新发展先行市创建工作专班

成员名单

主  任：王建文市委副书记、市长

副主任：林  毅副市长

成  员：张广兵  市政协副主席、市商务局局长

邢凡文  邹城高级职业技术学校党委书记

王修东  邹城经济开发区党工委书记、管委会主任

张  弘  邹城省级农高区管委会主任

冯  强  市委宣传部分管日常工作的副部长

孙建中  市人大办公室主任

孙宝华  市政协秘书长

崔俊峰  市委组织部副部长、市人力资源社会

保障局局长

韩召良  市委组织部副部长、市委老干部局局长

秦丽娟  市委组织部副部长、市委编办主任

刘  飞  市委政法委副书记

邵贞华  市委市直机关工委书记

秦  华  市重大决策推进服务中心主任

朱长峰  市政府办公室党组成员、市机关事务

服务中心主任

张  宾  市政府办公室党组成员、市大数据中心主任

王  勇  市发展改革局局长

梁富华  市教育体育局局长

乔凡英  市科技局局长

徐振龙  市工业和信息化局副局长

李  正  市公安局政委

王  兴  市民政局局长

周亚光  市司法局局长

李新科  市财政局副局长

张  峰  市自然资源和规划局局长

张  华  市住房城乡建设局局长

曹  勇  市综合执法局局长

王晓东  市交通运输局局长

孙传峰  市水务局局长

郭建新  市农业农村局局长

高  胜  市文化和旅游局局长

孟宪忠  市卫生健康局局长

秦仕儒  市市场监管局局长

王  冲  市医保局局长

张  清  市行政审批服务局局长

步士锋  济宁市生态环境局邹城市分局局长

顾晓飞  峄山镇镇长

胡雁南  看庄镇镇长

仲刘冰  香城镇镇长

杭  磊  张庄镇镇长

李新庆 城前镇镇长

张  沈田黄镇镇长

孟  涛  大束镇镇长

庄  鹏  中心店镇镇长

王雷科  北宿镇镇长

徐理想  唐村镇镇长

郭  帅  太平镇镇长

李  凯  郭里镇镇长

李  坦  石墙镇镇长

孔  浩  钢山街道办事处主任

段绍洲　千泉街道办事处主任

袁  硕凫山街道办事处副主任

徐  轲团市委书记

工作专班下设办公室，办公室设在市市场监管局，秦仕儒同志兼任办公室主任。工作专班负责统筹把握标准化创新发展先行市建设工作，建设工作完成后自行撤销。

以上人员如有调整，由调整后的人员担任相应职务。单位工作职能如有调整，按调整后的单位“三定”规定执行。