济宁市兖州区人民政府

关于分解落实2022年政府工作报告任务目标的通知
济兖政发〔2022〕1号

各镇人民政府，各街道办事处，兖州工业园区管委会，区政府各部门，区直、驻兖各单位：

为切实把区第十九届人大一次会议通过的《政府工作报告》各项任务目标落到实处，经研究，决定将任务目标进行分解，明确牵头领导、责任单位。各单位要根据任务要求，结合实际、强化措施，攻坚克难、拼搏实干，确保任务目标如期完成。区政府办公室将对各项任务目标完成情况进行督查调度，定期予以通报。现将具体事项通知如下：

一、总体要求和主要预期目标

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，坚决扛起“三个走在前”重大历史使命，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“综合实力跻身全省第一方阵”目标，突出高质量党建、高质量发展“两大主题”，激活改革开放、创新创造、作风建设“三大动力”，聚焦先进制造业引领区、乡村振兴样板区、宜居宜业示范区、济宁都市区融合发展先行区“四个定位”，加快建设富强兖州、活力兖州、端信兖州、魅力兖州、幸福兖州，聚力开创新时代现代化强区建设新局面。

全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口稳定增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%。

二、聚力制造强区建设，在工业经济高质量发展上求突破、开新局

1.举全区之力抓工业经济发展，聚焦“2+2”优势主导产业，推行“群长+链长制”，培育壮大核心产业链。造纸包装产业，支持太阳纸业规划建设印刷包装产业园，抓好100万吨生物质基新材料等项目建设，年内产业营业收入突破390亿元。橡胶化工产业，支持华勤集团深化与世界500强企业的合资合作，抓好新能源轿车胎等高端轮胎的研发制造、技改扩能，推进聚合氯化铝、次氯酸钠等高端化工项目建设，年内产业营业收入突破350亿元。装备制造产业，推进蒂德华数智能制造联合实验室、德国罗特勒高档精密数控机床等项目尽快投产，抓好天意装配式ALC板材生产线、经典建筑构件智能化改造、金大丰智能联合收获装备等项目建设，年内产业营业收入突破100亿元。食品产业，抓好益海嘉里中央厨房、今麦郎高端饮品等项目建设，打造北方食品产业园，年内产业营业收入突破90亿元。（牵头领导：张锐。承办单位：制造强市建设兖州区指挥部、区工业和信息化局、区发展改革局、区科技局、区投资促进中心等，工业园区、各镇街。黑体为主办单位，其他为协办单位，下同）

2.大力开展助企攀登，动态确定100家制造业企业纳入攀登工程，“一企一策”、分类指导，打造梯次跟进、竞相发展的强企方阵。全力支持两大企业提速发展、提质增效；扶持联诚精密、益海嘉里、经典集团等骨干企业加快突破50亿、30亿、20亿；鼓励天意机械、金大丰、乐和家等优质企业向“专精特新”方向发展，年内新增单项冠军、瞪羚企业12家。（牵头领导：张锐。承办单位：制造强市建设兖州区指挥部、区工业和信息化局，工业园区、各镇街）

3.深化精准辅导培育，大力推动企业上市。（牵头领导：张锐。承办单位：区地方金融监管局，工业园区、各镇街）

4.实施企业家培训工程，打响兖州民营企业家特色品牌，助推全区高质量发展。（牵头领导：张锐。承办单位：区工业和信息化局，工业园区、各镇街）

5.坚持“要素资源跟着项目走”，对重点项目实行区级领导包保、挂图作战、“蓝黄红”管理推进机制，集中攻坚太阳纸业5万吨特种纸搬迁升级改造、华勤集团600万条高性能子午线轿车胎升级改造等总投资706亿元的149个过亿元项目。（牵头领导：张锐。承办单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区行政审批服务局、区自然资源局等，工业园区、各镇街）

6.突出产业链招商、以企招商、以商招商，瞄准世界500强、中国500强、央企等行业领军企业，力争年内引进10亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个，到位省“十强”产业资金60亿元、外资1亿美元。（牵头领导：张锐。承办单位：区商务局、区投资促进中心，工业园区、各镇街）

7.精心研究政策，加大对上争取，力争更多项目纳入国家和省市项目库、更多要素资源向兖州倾斜。（牵头领导：张锐。承办单位：区发展改革局、区财政局，区直各部门，工业园区、各镇街）

8.实施创新主体培育工程，引导企业加大研发投入，深化产学研合作，提高自主创新能力，年内新增高新技术企业30家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到42%。实施创新平台建设工程，支持企业自建或联建技术创新中心、重点实验室、院士工作站，大力引进“中字头”“国字号”大院大所设立分支机构、研究中心、产业基地，年内新增省级以上创新平台7家。（牵头领导：崔增力。承办单位：区科技局，工业园区、各镇街）

9.实施创新人才集聚工程，多渠道引才、多模式育才、多方位用才，推行技术攻关“揭榜制”、科研经费“包干制”，打造更有温度、更具吸引力的人才高地。（牵头领导：吴广、孙恒民、崔增力。承办单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局、区科技局等，工业园区、各镇街）

10.加强数字基础设施建设，支持有条件的企业开展5G工业具体场景应用，打造5G+工业互联网应用试点。推进制造业数字化、智能化转型，引导企业“上云用数赋智”，建设一批数字化车间和智能工厂，抓好总投资120亿元的35个重点技改项目，年内制造业技改投资增长8%。大力发展数字产业，积极引进人工智能，推进企业设备换芯、生产换线、机器换人，为高质量发展插上“数字”翅膀。（牵头领导：张锐。承办单位：区工业和信息化局，工业园区、各镇街，通信企业）

11.围绕全力冲刺国家级经济开发区，进一步提升工业园区基础设施建设水平，加快化学助剂产业园、中欧产业园、电子信息产业园等“园中园”建设，年内规模以上工业营业收入、利润分别突破900亿元、60亿元，在全省开发区综合评价中稳居前十强。（牵头领导：张锐。承办单位：工业园区，区综合行政执法局、区商务局、区工业和信息化局，新兖镇）

12.颜店新城进一步优化规划布局、完善基础设施，力促铝合金轮毂产业园、华科创智智慧终端产业园等项目投产达效，推进宁德时代新能源电池等项目落地建设，打造产业新城、生态新城、智慧新城。（牵头领导：崔增力。承办单位：颜店新城建设管理服务中心、区发展改革局、区自然资源局等，颜店镇）

13.国际陆港进一步明确发展定位、带动对外贸易，加快中铁十四局铁路物流园、中通智慧电商快递产业园等项目建设，打造覆盖鲁西南、辐射淮海经济区的枢纽型物流中心。（责任领导：张锐、崔增力。承办单位：区商务局、区交通运输局、新兖镇、大安镇、酒仙桥街道、区发展改革局等）

三、聚力增强发展动力，在深化改革开放上求突破、开新局

14.坚持问题导向，用好“关键一招”，全力破解土地、资金、技术等方面制约高质量发展的难题。坚持试点先行，继续推进告知承诺制、“无欠薪”区、数字乡村等省级以上改革试点任务，着力打造医保服务“麻雀诊室”、社会事务“全区统筹、一网通办”、政务服务“办不成的事”点单改革品牌，积极争创国家知识产权强县工程试点区。坚持典型带动，围绕动能转换、乡村振兴、民生保障、社会治理等重点领域和关键环节，再突破一批改革创新事项，为全省乃至全国提供可复制、可推广的兖州经验。（牵头领导：陈伟。承办单位：区委改革办、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、区行政审批服务局等）

15.深度融入“一带一路”建设，鼓励企业用好国内国际两种资源、两个市场，扩大先进制造业产品和特色优势农产品出口，加大先进技术、关键设备和重要零部件进口，争创造纸、橡胶产业国家外贸转型升级基地。（牵头领导：张锐。承办单位：区商务局，工业园区、各镇街）

16.建成运营海关监管中心，推进“兖欧班列”“兖青班列”常态化运营，打造双向开放“直通车”。（责任领导：张锐、崔增力。承办单位：区商务局、区交通运输局，大安镇、酒仙桥街道）

17.大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业开展境外投资、跨国并购、服务外包，深度融入全球产业链、价值链、物流链，打造一批本土跨国公司。（责任领导：张锐。承办单位：区商务局，工业园区、各镇街）

18.始终保持“亲”“清”政商关系，有事办好、无事不扰，让企业家专心搞经营、安心谋发展。纵深推进“放管服”改革，建设审批服务“一张网”，推行“不见面”审批，探索更多服务事项“秒批”，推动“跨省通办”“全省通办”事项落地，实现“好差评”工作区镇全覆盖。对各类市场主体一视同仁、平等对待，落实落细减税降费措施，充分激发市场主体活力。（牵头领导：张锐。承办单位：区发展改革局、区行政审批服务局、区税务局等，工业园区、各镇街）

四、聚力融入都市区，在提升城市功能品质上求突破、开新局

19.完成国土空间规划编制，着力构建“两轴、两带、五区、多点”空间布局，强力推进对接主城区、融入都市区，率先在交通基础设施对接、公交一体化方面取得实质性突破。全力保障济宁新机场、济微高速南段、327国道改线东段如期完工，积极推进济微高速北段、海川路、火炬路北延，洸府河堤顶路建设，内环高架与大禹路、西浦路相连，实施丰兖路大修等道路工程，构建外联内畅、快速高效的立体化交通体系。（牵头领导：张锐、石可清、崔增力。承办单位：区发展改革局、区交通运输局、区公路局、区综合行政执法局、区自然资源局等，相关镇街）

20.启动3个棚户区改造项目，改造22个老旧小区，确保西护城河、铁北西街等片区安置社区群众如期上房。促进房地产市场良性循环和健康发展。（牵头领导：石可清。承办单位：区住房城乡建设局，相关镇街）

21.抓好城区内涝治理和护城河、新石铁路泄洪沟全线清淤疏浚，实施府河、西护城河生态修复工程，完成34条道路52.7公里雨污分流改造。（牵头领导：石可清。承办单位：区综合行政执法局，相关镇街）

22.提升新机场、高铁站、高速出入口和城区主干道及重要节点绿化档次，维修提升少陵公园，建设3处口袋绿地。（牵头领导：石可清。承办单位：区综合行政执法局，相关镇街）

23.全方位践行“四水四定”原则，加快洸府河生态治理，推进12条河流创建省级美丽幸福河湖，让城水美丽相依、人水幸福相亲。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区水务局，相关镇街）

24.理顺城市管理体制机制，全面做实网格化管理，提高城市精细化管理水平，争创全国文明典范城市。（牵头领导：张允锐、石可清。承办单位：区委宣传部、区综合行政执法局等）

25.开展重点路段“疏堵保畅”行动，抓好交通组织、停车场建设、“三小”车辆整治，更大力度解决交通拥堵、停车难等问题。强化规划刚性约束，加大拆违治乱力度，让城区更整洁、更有序。（牵头领导：石可清、张孝元。承办单位：区公安分局、区综合行政执法局，区直相关部门）

26.建成使用餐厨废弃物处理项目，升级改造7座垃圾压缩站，新建5处垃圾转运站，确保生活垃圾日产日清。（牵头领导：石可清。承办单位：区综合行政执法局）

27.推进5G网络深度覆盖，建设城市运行管理服务平台，打造新型智慧城市。（牵头领导：张锐、石可清。承办单位：区工业和信息化局、区综合行政执法局）

五、聚力实现乡村振兴，在推进农业农村现代化上求突破、开新局

28.完成3.6万亩高标准农田建设，促进粮食稳产丰产，保障粮食安全。实施国家制种大县项目，建设小麦良种繁育基地17.5万亩，培育壮大育繁推一体化种业企业。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区农业农村局，各镇街）

29.发挥农业产业化龙头企业带动作用，促进一二三产业深度融合，发展“按揭农业”“按揭畜牧业”，做强粮油、畜禽、蔬菜等优势特色产业，创建省级现代农业产业园。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区农业农村局、区地方金融监管局、农业高新技术示范园管理服务中心等，各镇街）

30.推进“两全两高”农业机械化发展，争取国家农机试验鉴定中心试验场项目落户兖州。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区农业农村局）

31.加强农产品质量安全监管，争创国家农产品质量安全区。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区农业农村局、区市场监督管理局、区检验检测中心）

32.实施小城镇提升行动，深化镇驻地“十个一”改造工程，打造功能完备、生态优美、宜居宜业的“卫星城”。（牵头领导：石可清。承办单位：区住房城乡建设局，区直相关部门，各镇）

33.完成王桥、德源2个边界外和范堂、刘官庄等14个边界内社区安置房建设，让5393户群众如期上房。（牵头领导：石可清、崔增力。承办单位：区住房城乡建设局，相关镇街）

34.实施农村人居环境整治提升五年行动，深化城乡环卫一体化运行，建成使用兴隆庄污水处理厂，完成102个村庄生活污水治理，建设“四好农村路”80公里，改造危桥6座，实现黑臭水体动态清零。（牵头领导：石可清、孙恒民、崔增力。承办单位：区农业农村局、区综合行政执法局、区交通运输局、区住房城乡建设局，各镇、兴隆庄街道）

35.健全区镇村寄递服务体系，推进“快递进村”。（牵头领导：崔增力。承办单位：区交通运输局、区邮政管理局，各镇街）

36.持续开展国土绿化，加强林业有害生物防治，共建绿色美丽家园。（牵头领导：石可清。承办单位：区自然资源局，各镇街）

37.培育壮大新型农业经营主体，推进农业规模化经营。加强高素质农民培育，支持农民创新创业。盘活农村“三资”，发展壮大村集体经济，带动农民增收致富。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区农业农村局，各镇街）

38.实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强返贫致贫动态监测和即时帮扶，持续提升脱贫群众生活水平。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区农业农村局（区乡村振兴局），各镇街）

39.充分发挥基层组织作用，推进村民自治制度化、规范化、程序化，提高自我管理、自我教育、自我服务能力。（牵头领导：吴广、谭丽娜。承办单位：区委组织部、区民政局，各镇街）

40.深化移风易俗，反对封建迷信。加强农村思想道德建设，用好新时代文明实践中心，广泛开展身边好人、文明家庭等评选活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（牵头领导：张允锐、谭丽娜。承办单位：区委宣传部、区民政局，各镇街）

六、聚力促进共同富裕，在保障改善民生上求突破、开新局

41.实施就业创业三年行动计划，加强职业技能培训，落实创业担保贷款政策，统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工等各类群体就业创业，确保“零就业”家庭动态清零。年内城镇新增就业4500人，城镇登记失业率控制在3%以内。（牵头领导：孙恒民、张孝元。承办单位：区人力资源和社会保障局、区退役军人事务局等，区直相关部门）

42.深入实施全民参保计划，推进社会保险扩面征缴，实现定点医院医疗费用跨省直接结算、定点医药机构医保卡“一卡通行”全覆盖。（牵头领导：谭丽娜、孙恒民。承办单位：区人力资源和社会保障局、区医疗保障局，各镇街）

43.高度关注“一老一小”，优化养老供给，实施特困人员供养服务设施改造提升三年行动，规范发展社会养老机构，着力构建多层次养老服务体系；推行托幼一体化服务，加强未成年人关爱保护。（责任领导：谭丽娜。承办单位：区民政局、区教育和体育局，区直相关部门，各镇街）

44.开展困难残疾人集中照护服务试点。（牵头领导：于长海、谭丽娜。承办单位：区残联，各镇街）

45.健全退役军人服务保障体系。（牵头领导：张孝元。承办单位：区退役军人事务局，各镇街）

46.落实城乡低保、特困人员救助标准自然增长和动态调整机制，完善即时救助制度，扩大社会救助范围，大力发展慈善事业，做到凡困必帮、有难必救。（牵头领导：谭丽娜。承办单位：区民政局，各镇街）

47.围绕解决好教育均衡发展问题，区级财政教育投入比上年再增长10%。（牵头领导：张锐、谭丽娜。承办单位：区财政局、区教育和体育局）

48.完成薛庙小学改扩建，加快青莲学校幼儿园建设和十一中学改扩建，升级改造65处中小学校教学及信息化设备，启动徐州路学校幼儿园新建，筹建实验高中二期工程和高庙小学。提高工业技师学院办学水平，培养更多高技能人才。加强师德师风建设，完善城乡教师交流轮岗机制，补充中小学教师100人，全面提高教育教学质量。强化学校安全管理，建设平安校园。（牵头领导：谭丽娜。承办单位：区教育和体育局、区人力资源和社会保障局等，各镇街）

49.实施基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚计划，支持人民医院提升医疗服务水平、中医院创建三级中医医院，推进铁路医院与中医院融合发展，镇街卫生院全部达到国家医疗服务能力基本标准，建成启用区疾控中心和大安镇卫生院。全域开展爱国卫生运动，新兖镇、颜店镇、新驿镇积极创建国家卫生乡镇，省级卫生村实现全覆盖。实施全民健身计划，创成全省慢性病综合防控示范区。（牵头领导：谭丽娜。承办单位：区卫生健康局、区教育和体育局等，各镇街）

50.广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，加快市民文化中心建设，打造集文化、休闲、体验、购物等于一体的“兖州客厅”。（牵头领导：石可清、谭丽娜。承办单位：区文化和旅游局、区住房城乡建设局，各镇街）

51.实施“文化旅游创新突破年”行动，推动文化旅游融合发展，打响兖州文旅品牌。深入挖掘历史文化资源，传承优秀传统文化，加强文物保护利用，讲好兖州历史故事。（牵头领导：谭丽娜。承办单位：区文化和旅游局，各镇街）

52.大力弘扬社会主义核心价值观，传播新思想、引领新风尚。（牵头领导：张允锐。承办单位：区委宣传部，各镇街）

七、聚力维护社会稳定，在防风险守底线上求突破、开新局

53.坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防、多病共防”，科学精准管控境外、中高风险区来兖人员和物品，把住源头、守好防线。完善应急处置预案，提高核酸检测能力。有序推进疫苗接种，筑牢群众免疫屏障。（牵头领导：于长海、谭丽娜。承办单位：区委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）、区卫生健康局，区直相关部门，各镇街）

54.践行碳达峰、碳中和战略，深入开展“四减四增”行动，严控“两高”项目，打好新一轮污染防治攻坚战，守护好兖州的蓝天、碧水和净土。（牵头领导：张锐、孙恒民、崔增力。承办单位：区生态环境分局、区发展改革局、区工业和信息化局、区交通运输局、区农业农村局等，各镇街）

55.加大工业废气、扬尘、挥发性有机物等治理力度，加强PM2.5和臭氧协同控制，持续改善环境空气质量。（牵头领导：张锐。承办单位：区生态环境分局，区直相关部门，各镇街）

56.落实“河长制”，常态化开展“清河行动”，推进污水处理厂提标改造，实现出入境河流断面在线监测全覆盖，确保水质稳定达标。（牵头领导：张锐、石可清、孙恒民。承办单位：区生态环境分局、区水务局、区住房城乡建设局等，各镇街）

57.规范工业固废、医疗废物收集处理，抓好农业面源污染防治，推进土壤污染治理与修复。（牵头领导：张锐、石可清、谭丽娜、孙恒民。承办单位：区生态环境分局、区自然资源局、区农业农村局、区卫生健康局，各镇街）

58.深入推进安全生产专项整治三年行动，全力保障人民群众生命财产安全。完善应急管理体系，推进第一次全国自然灾害风险普查，探索建立镇街专兼职消防队伍和村居志愿消防队伍，强化预案演练，提高应急处置能力。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区应急管理局，区直相关部门，各镇街）

59.深化政金企合作对接，大力压降不良贷款，多渠道解决企业资金难题。（牵头领导：张锐。承办单位：区地方金融监管局、人民银行兖州支行、济宁银保监分局兖州监管组，各镇街，各金融机构）

60.严控新增政府债务，防范政府债务风险。（牵头领导：张锐。承办单位：区财政局、区发展改革局等）

61.加强政务诚信建设，防止政务失信行为。（牵头领导：张锐。承办单位：区发展改革局，区直各部门，各镇街）

62.加大食品药品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区市场监督管理局，各镇街）

63.扎实做好全省市域社会治理现代化试点工作，用好社会治理网格化信息平台、12345政务热线，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。（牵头领导：于长海、崔青。承办单位：区委政法委、区社会治理服务中心，各镇街）

64.深入开展矛盾纠纷治本控源行动，加大“治重化积”力度。（牵头领导：张孝元。承办单位：区信访局，各镇街）

65.推进“八五”普法，完善覆盖城乡的公共法律服务体系。（牵头领导：张孝元。承办单位：区司法局，各镇街）

66.建立社会面“大巡逻、大守护、大防控”机制，实现“智慧安防小区”全覆盖，严厉打击电信网络诈骗等犯罪行为，推进扫黑除恶专项斗争长效常治、标本兼治，营造安全稳定的社会环境。（牵头领导：崔青、张孝元。承办单位：区委政法委、区公安分局，各镇街）

八、加强政府自身建设

67.加强党的理论学习，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。（牵头领导：张锐。承办单位：区政府办公室）

68.践行习近平法治思想，加强法治政府建设，严格履行重大行政决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。（牵头领导：张孝元。承办单位：区司法局）

69.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督等各类监督，发挥审计监督、统计监督职能作用，加大政务公开力度，规范行政权力运行，提高依法行政水平。（牵头领导：张锐。承办单位：区政府办公室、区审计局、区统计局）

70.强化预算刚性约束和绩效评价，一般性支出再压减20%，发挥财政资金最大效益。（牵头领导：张锐。承办单位：区财政局）

71.盯紧工程项目、资产运营、土地出让、行政审批等重点领域，用制度管权管事管人，营造风清气正、干事创业的良好氛围。（牵头领导：张锐、石可清。承办单位：区财政局、区公共资源交易分中心、区行政审批服务局、区自然资源局等）

济宁市兖州区人民政府

2022年2月15日

（此件公开发布）

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