主要负责人解读 | 微山县应急管理局局长孙士安解读《微山县煤矿一般生产安全事故应急预案》
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时间：2023-05-05
1问：煤矿一般生产安全事故预案是在什么背景条件下进行修订的？
答：我县共有煤矿企业10家，其中省属煤矿6家，市属煤矿1家，县属煤矿3家。历年来，煤矿安全生产都是安全监管的重中之重，其突发性灾害事件如果处置不当，往往会带来严重的损失。因此，为防范与处置煤矿灾害突发事件，保证煤矿抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济平稳健康发展和社会大局稳定，对预案进行了修订。
2问：煤矿一般生产安全事故预案的修订依据是什么？
答：根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国煤炭法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故信息报告和处置办法》《山东省生产安全事故应急办法》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》《山东省能源局关于进一步加强煤矿生产安全事故应急预案管理工作的通知》《山东省能源局关于切实加强全省煤矿企业应急预案和应急演练工作的通知》《济宁市煤矿较大生产安全事故应急预案》《微山县突发事件总体应急预案》《矿山救护规程》《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》《煤矿防灭火细则》《防治煤矿冲击地压细则》等相关法律法规、规章及行业管理规定、技术规范和标准对本预案进行了修订。
3问：煤矿一般生产安全事故预案的修订过程是怎样的？
答：县应急管理局依据法定程序起草了《微山县煤矿一般生产安全事故应急预案》（征求意见稿），通过政府OA系统发往县安委会各成员单位书面征求意见，整理完善后，组织专家进行评审，形成《微山县煤矿一般生产安全事故应急预案》（送审稿）。按照有关规定，经司法部门合法性审查后，报县政府审批，以县政府办公室名义印发《微山县煤矿一般生产安全事故应急预案》（微政办字〔2023〕16号）。
4问：本次修订主要是在哪几个方面进行了修订？
答：一是优化指挥机构。在县应急救援指挥部统一领导下，下设7个工作组：综合协调组、现场救援组、医疗救护组、舆情工作组、保卫工作组、后勤保障组、家属接待组。
二是完善各类灾害名称及应对措施并明确部门职责。对部分灾害名称进行修订，使之更加科学、精准，对各类灾害的应对处置措施进行了补充完善，明确了各部门在处置各类灾害过程中的职责，使各地各部门能够科学高效地处置各类突发灾害
三是完善事故快报与续报。煤矿发生生产安全事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人。煤矿主要负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，采取电话快报和书面上报相结合的方式，以20分钟之内、40分钟之内、2小时之内三个时间节点向各级部门进行事故报送。
5问：下设7个工作组有什么作用？
答：在应急救援指挥部统一领导下，下设综合协调组、现场救援组、医疗救护组、舆情工作组、保卫工作组、后勤保障组、家属接待组。其中，综合协调组负责上下内外联络沟通协调、会议汇报、信息发布等工作；现场救援组负责研究制定救援方案、实施救援计划等工作；医疗救护组负责伤员抢救运转等工作；舆情工作组负责敏感信息管控、权威信息发布等工作；保卫工作组负责全县警力调配、疏导道路交通等工作；后勤保障组负责救援物资供应、通信食宿保障等工作；家属接待组负责劝慰安抚善后、协调支付赔偿等工作。
6问：煤矿一般生产安全事故预案中预警级别如何划分？
答：根据煤矿事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事故分级，煤矿事故预警级别分为四级：特别严重（一级）、严重（二级）、较重（三级）和一般（四级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。针对红色、橙色或黄色预警，县指挥部及时转发市政府或市指挥部以及省级以上发布和解除的预警信息。针对蓝色预警，由县政府发布和解除。
7问：煤矿一般生产安全事故预案中应急响应如何分级？
答：县政府对煤矿一般生产安全事故响应由高到低分为一级、二级。应急响应启动后，视情及时调整响应级别；超出县政府应对能力的，立即向市政府有关部门报告，请求支援。
政策解读单位：微山县应急管理局
联系人：朱庚忠
联系电话：0537-8253636
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