主要负责人解读 | 微山县应急管理局局长孙士安解读《微山县非煤矿山一般生产安全事故应急预案》

打印 时间：2023-04-11

1问：非煤矿山一般生产安全事故应急预案是在什么背景条件下进行修订的？

答：我县非煤矿山企业1家，为山东微山湖稀土有限公司，主要进行地下稀土资源开采，存在高处坠落、冒顶片帮等危险因素，是安全监管的重中之重。其突发性灾害事件如果处置不当，往往会带来严重的损失，因此，为防范与处置非煤矿山灾害突发事件，保证非煤矿山抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济平稳健康发展和社会大局稳定，对预案进行了修订。

2问：非煤矿山一般生产安全事故应急预案修订依据是什么？

答：依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《山东省突发事件应对条例》《济宁市非煤矿山较大生产安全事故应急预案》《微山县突发事件总体应急预案》等相关法律法规、规章及行业管理规定、技术规范和标准对本预案进行了修订。

3问：非煤矿山一般生产安全事故应急预案的修订过程是怎样的？

答：县应急管理局依据法定程序起草了《非煤矿山一般生产安全事故应急预案》（征求意见稿），通过政府OA系统发往县安委会各成员单位书面征求意见，整理完善后，组织专家进行评审，形成《非煤矿山一般生产安全事故应急预案》（送审稿）。按照有关规定，经司法部门合法性审查后，报县政府审批，以县政府办公室名义印发《非煤矿山一般生产安全事故应急预案》（微政办字〔2023〕6号）。

4问：本次修订主要是在哪几个方面进行了修订？

答：一是优化指挥机构。在县应急救援指挥部统一领导下，下设办公室和9个工作组：综合协调组、现场救援组、专家组、医疗救护组、环境监测组、新闻工作组、治安维护组、后勤保障组、家属接待组。

二是明确危险目标。山东微山湖稀土有限公司，为地下开采的非煤矿山，主要存在高处坠落、透水、火灾、中毒和窒息、冒顶片帮、爆破、机械伤害、触电、车辆伤害、爆炸（储存运输过程中的爆炸品）等危险因素。此外，还存在雷击、地震、洪水、高温、低温等自然灾害诱发事故的危险。

三是完善事故信息初报和续报。初报的内容为事故发生的时间、地点、事故发生单位概况、信息来源、事故类别、简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）、现场救援情况、事故已采取的措施以及其他应当报告的情况等。续报的主要内容为单位、时间、事件规模、伤亡人数、其他后果、救援情况、预后发展等。

5问：下设9个工作组有什么作用？

答：在应急救援指挥部统一领导下，下设综合协调组、现场救援组、专家组、医疗救护组、环境监测组、新闻工作组、治安维护组、后勤保障组、家属接待组。其中，综合协调组负责上下内外联络沟通协调、会议汇报、信息发布等工作；现场救援组负责科学安排救援力量、实施救援计划等工作；专家组负责研究制定救援方案、指导现场救援过程等工作；医疗救护组负责伤员抢救运转等工作；环境监测组负责事发地环境监测、分析研判次生灾害等工作；新闻工作组负责敏感信息管控、权威信息发布等工作；

治安维护组负责全县警力调配、疏导道路交通等工作；后勤保障组负责救援物资供应、通信食宿保障等工作；家属接待组负责劝慰安抚善后、协调支付赔偿等工作。

6问：非煤矿山一般生产安全事故应急预案中预警级别如何划分？

答：根据非煤矿山事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事故分级，非煤矿山事故预警级别分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

7问：非煤矿山一般生产安全事故应急预案中应急响应如何分级？

答：按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将非煤矿山生产安全事故应急响应级别从低到高依次划分为Ⅱ级、Ⅰ级响应两个级别。

政策解读单位：微山县应急管理局

联系人：朱庚忠

联系电话：0537-8253636

政策文件：微政办字〔2023〕6号 关于印发微山县非煤矿山一般生产安全事故应急预案的通知