【专家解读】济兖政办发〔2022〕2 号 济宁市兖州区人民政府办公室关于印发《济宁市兖州区全国义务教育优质均衡发展区创建工作实施方案》的通知

打印 时间：2022-09-03

9月3日，济宁市兖州区教育和体育局邀请专家朱宁席对《济宁市兖州区全国义务教育优质均衡发展区创建工作实施方案》进行解读，重点围绕兖州区全国义务教育优质均衡发展区创建工作实施原因、标准要求、重要意义等方面对该文件进行了讲解分析。

专家指出，2012年国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，作出系统部署。2013年县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定工作正式启动，经过6年的不懈努力，2018年全国实现义务教育的基本均衡。在此基础上，国家教育部审时度势，印发了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，提出“县域优质均衡”发展的新目标，这既是对义务教育基本均衡成绩的肯定，又是对新时代义务教育发展提出的新要求。

专家指出，优质均衡指标审核方式方法更严格。优质均衡审核评估增加了网上评估环节，要求申报县在“国家义务教育优质均衡发展县评估系统”中上传申报数据和佐证资料，由国务院教育督导委员会办公室组织专家分别对“资源配置、师资队伍、行政管理、教育质量”四个方面开展网评。优质均衡更加关注义务教育内涵发展和质量提高。优质均衡评估纳入县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平等能够直接反映教育质量、能够操作的指标。既强调了义务教育的机会均等性和全纳性；又强调了义务教育要坚持德育、智育、体育、美育、劳动教育“五育”并举，促使学生全面发展。突出了教师队伍建设的重要性，涉及“教师”的指标共10+1项，占指标数量的1/3，对于教师培养培训、教师待遇保障、教师管理等方面提出具体目标，以达到提升教师队伍素质、拓展教师职业发展空间、提高教师收入水平、激发教师队伍活力等目标。优质均衡更加关注社会认可角度。明确提出社会认可度须达到85%以上，否则不予通过。调查的内容更加贴近人民群众所关心的教育事项。在实地核查中，加入了随机访谈的环节，核查组专家能够真正听到家长、学生、一线校长和教师的心声。

专家指出，教育质量的优质均衡发展，推动县区进一步扩大优质教育资源，缩小义务教育差距、促进教育公平、提高教育质量、推进义务教育持续、健康发展，满足广大人民群众“上好学”的现实需求，彰显促进公平、提高质量的核心要义，以促进区域义务教育均衡发展向更高水平、更有质量迈进为目标，这既是教育高质量发展的时代所需，也是办好公平而有质量基础教育的重点任务，更是回应人民群众“上好学”的热切期盼。

解读人：朱宁席  原济宁市兖州区教育和体育基础教育科科长

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济兖政办发〔2022〕2 号 济宁市兖州区人民政府办公室关于印发《济宁市兖州区全国义务教育优质均衡发展区创建工作实施方案》的通知