专家解读 | 微山县气象台台长侯梦媛解读《微山县气象灾害应急预案》

打印 时间：2023-05-23

一、《预案》编制背景及必要性

随着近年来全球气候变化加剧，极端天气气候事件呈多发、频发态势，气象灾害对经济社会发展、城市安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻。特别是近年来防灾减灾工作暴露出的气象灾害应急联动机制问题，以及社会各方面对气象灾害防御的针对性、及时性和有效性提出新的更高要求。如何科学防灾、依法防灾，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失，最大程度减轻防灾的经济成本和社会负担，成为政府和社会公众普遍关心、亟待解决的问题。从近年来气象防灾减灾工作实践和要求看，亟需健全完善以气象灾害预警为先导的应急响应体系。

2022年3月30日，山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈山东省机动车排气污染防治条例〉等四件地方性法规的决定》对《山东省气象灾害防御条例》进行第三次修正。2022年5月9日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省气象灾害应急预案》（鲁政办字〔2022〕41号），2022年8月26日，济宁市人民政府办公室印发了《济宁市气象灾害应急预案》（济政办字〔2022〕45号）。为进一步规范气象灾害预警联动应急响应工作，明确职责、落实责任，保护人民群众生命财产安全，保障微山县经济社会发展，2022年12月5日，县气象局牵头起草了《微山县气象灾害应急预案》（征求意见稿），经多次修改、审定，2023年5月23日，微山县人民政府办公室正式行文印发了《微山县气象灾害应急预案》（微政办字〔2023〕23号）。

二、《预案》编制政策依据

《预案》编制主要依据是近年来国家和省、市、县制定、颁布的突发事件应对法律法规和预案，以及气象灾害防御相关法律法规，具体依据为：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《山东省气象灾害防御条例》《山东省自然灾害风险防治办法》《山东省气象灾害应急预案》《济宁市气象灾害应急预案》《微山县突发事件总体应急预案》等有关规定。

三、《预案》主要内容

预案包括总则、运行机制、监测预警、预警发布与传播、预警联动应急响应、预案管理、附则7项内容。

（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等内容。明确了本预案适用于我县范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风（含雷雨大风）、大雾、雷电、冰雹、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻等气象灾害预警应急响应工作。

（二）运行机制。建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系，由县政府统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害应急处置工作，气象部门聚焦气象灾害监测预警，各部门单位组织指挥协调本辖区本部门本单位的应对工作。

（三）监测预警。包括建立健全气象灾害监测预报预警体系和制度，优化完善综合气象观测站网，开展极端灾害性天气机理复盘研究，强化智能网格预报业务应用等。

（四）预警发布与传播。包括预警信号发布主体、级别、内容以及传播机制等。

（五）预警联动应急响应。包括分类响应和预警防范科普，针对气象部门发布的不同种类的气象灾害预警信号，明确了各部门的应急防范措施和宣传教育相关要求。

（六）预案管理。对预案负责解释的部门及实施日期进行了规定。

（七）附则。对气象灾害相关名词术语进行了解释。

四、主要修订内容

（一）修改总则内容。编制目的中增加了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神有关内容，增加编制依据，调整预案适用范围切合实际，简化工作原则。

（二）完善运行机制。将突发气象灾害预警防范指挥机制改为气象灾害预警应急响应机制，建立以气象灾害预警信号为先导的应急响应体系，使运行机制更符合当前气象灾害防御工作的实际。预案衔接方面，要求县直有关部门、单位制定以气象灾害预警信号为重要启动条件的应急预案或在其他预案中明确气象灾害应急响应相关内容,并组织指挥协调本部门本辖区本部门本单位的应对工作。

（三）完善监测预警。在原有监测预警内容增加了开展极端天气过程复盘、强化智能网格预报业务应用等内容，进一步提高气象灾害监测预警能力支撑。

（四）将预警联动防范改为预警联动应急响应。增加了低温、干旱两个灾种的预警联动应急响应内容，进一步完善了预警防范措施，涵盖了我县可能发生的14种气象灾害种类。

（五）修改“预案管理”。本预案自印发之日起实施，同时废止《微山县人民政府办公室关于印发〈微山县防汛抗旱应急预案〉等十项专项应急预案的通知》（微政办字〔2021〕18号）中《微山县气象灾害应急预案》。

（六）修改附则。补充完善了名词术语内容，增加了低温、干旱的定义和解释。

    专家信息：侯梦媛，微山县气象局气象台台长，气象服务与应用气象工程师，从事气象观测、预报、装备保障、农业气象服务、人影、宣传等综合气象业务。

    联 系 人：侯梦媛   联系电话：0537-8221279

    政策文件：微政办字〔2023〕23号 关于印发微山县气象灾害应急预案的通知