【文字解读】济兖政发〔2016〕9号 济宁市兖州区人民政府关于公布区政府规范性文件清理结果的通知

打印 时间：2016-08-31

2016年8月31日，济宁市兖州区人民政府公布下发了《济宁市兖州区人民政府关于公布区政府规范性文件清理结果的通知》（济兖政发〔2016〕9号）。为更好地贯彻落实文件精神，现就有关情况解读如下：

一、政策出台背景

随着经济社会的快速发展和法治政府建设的深入推进，2012年1月1日前制定的部分规范性文件已难以适应新形势、新要求。部分文件因适用环境变化而失效，部分文件条款与现行法律法规存在冲突，还有部分文件内容需结合实际情况补充完善。为避免“僵尸文件”“过时文件”影响行政管理效率，切实维护法制统一，保障公民、法人和其他组织的合法权益，区政府启动了本次规范性文件全面清理工作。

二、决策依据

本次规范性文件清理工作严格依据《山东省行政程序规定》开展。该规定明确要求行政机关定期对规范性文件进行清理，对不适应经济社会发展需要、与现行法律法规冲突或已过有效期的规范性文件，及时予以修改、废止或宣布失效，为本次清理工作提供了坚实的法律依据和操作指引。

三、出台目的

本次清理工作的核心目的在于规范行政行为，提升行政管理效能，明确文件效力状态，保留有效文件、修订不完善文件、废止失效文件，消除政策执行中的“模糊地带”和“矛盾点”，确保行政机关执法有章可循、有据可依。同时，营造透明、稳定、公平的法治环境，为兖州区经济社会高质量发展提供制度保障。

四、重要举措

本次清理工作成果显著，核心内容可概括为以下三方面：

（一）全面完成文件梳理，明确三类效力状态

本次共清理区政府规范性文件109件，最终确定三类处理结果：一是继续有效文件42件，这些文件经评估仍符合当前工作实际，能为行政管理提供有效支撑；二是完善修订文件7件，此类文件总体框架可行，但部分条款需结合新形势优化调整；三是废止文件60件，这些文件因政策更新、适用条件消失或与现行法规冲突，已无继续执行的必要。

（二）明确文件有效期，强化动态管理

为避免规范性文件“永久有效”，本次清理明确了不同类型文件的有效期：继续有效的文件有效期为5年，自2016年9月1日至2021年8月31日；完善修订的文件有效期为2年，自2016年9月1日至2018年8月31日。有效期的设定为后续文件的定期评估、清理奠定基础，实现规范性文件的动态管理。

（三）严格执行清理结果，确保政策落地

通知明确要求，2012年1月1日前制定的规范性文件，未列入继续有效、完善修订目录的，一律不再作为行政管理的依据。同时，各镇街、各部门需严格执行清理决定，加强规范性文件日常管理，自觉维护法制统一，确保清理结果真正落到实处，切实提升行政执法的规范性和公信力。

联系电话：0537-3413076

济宁市兖州区人民政府关于公布区政府规范性文件清理结果的通知