【政策简明问答】济兖政发〔2024〕4号 济宁市兖州区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案

打印 时间：2024-06-20

问题一：该文件出台的背景是什么？

答：为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署和省市工作要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，着力促进产业高端化、智能化、绿色化发展，济宁市兖州区人民政府印发了《济宁市兖州区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（济兖政发〔2024〕4号）（以下简称《工作方案》）。

问题二：该文件制定的主要目的是什么？

答：制定该《工作方案》的主要目的是围绕工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等重点领域，推进制造业设备更新和装备技术升级，可以起到拉动投资、唤起市场潜在消费、增强出口竞争力的“一石三鸟”作用。推动大规模设备更新既有利于总体发挥投资对经济增长的拉动作用，又有利于企业技术更新迭代，增强可持续发展能力，可以大幅提升设备生产控制精度，减少损耗，降低成本，提高产能，增加盈利，有利于助推部分“卡脖子”行业向高端拓展，进一步刺激新一代设备的研发生产。

问题三：当前推进过程中还有什么问题或不足吗？

答：目前推进大规模设备更新仍存在一些问题和不足，表现在多数企业家都认识到大规模设备更新将带来各种好处，但也发现部分制造型企业进行设备更新和购置的动力仍显不足，原因主要是需求端仍然疲弱，能见度低；增加资本开支对于现金流和后续企业盈利形成压力等。因此，接下来政策需要集中发力，激发各领域的设备更新需求。

问题四：推动大规模设备更新的主要手段是什么？

答：推动大规模设备更新主要通过加强企业购置更新设备的金融支持和融资支持；对符合高技术指标和能效水平的设备，给予购置补贴；加大设备投资的税收优惠，抵免额度；鼓励引导金融租赁公司支持企业设备更新；优化、简化设备更新项目立项审批与融资条件；建立设备更新交易市场，促进设备转化与交易等路径强力推进。

问题五：《工作方案》的目标任务是什么？

答：《工作方案》目标、任务具体清晰，同时明确了每项措施落实的牵头单位和责任单位，要求各牵头单位要结合实际，进一步细化工作方案和配套政策，按照责任分工，加强各项政策措施的宣传解读、跟踪服务和督导评估。

问题六：《工作方案》的实施意义是什么？

答：《工作方案》的实施将有利于进一步扩大有潜能的消费和有效益的投资，加快发展新质生产力，不断开创全区绿色低碳高质量发展新局面。

问题七：与上级相比，我区《工作方案》的创新举措是什么？

答：与上级《工作方案》相比，相同之处是，我区的《工作方案》全面承接国家、省、市方案工作部署，将省方案提出的4大行动19项重点任务、市方案提出的为7大行动24项重点任务细化分解为8大行动31项重点任务，会同各领域牵头部门研究设置35项可执行、可量化的工作目标。

与上级《工作方案》不同之处是，（一）强化专班推进。区里成立大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班，专班办公室设在区发改局，负责加强统筹协调和工作指导，专班成员单位按照职责分工谋划推进各领域设备更新项目，推动各项任务落实落细。（二）强化项目拉动。聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域，清单化项目化推动各领域设备更新。全区共储备设备更新项目175个，总投资516.1亿元，资金需求115.51亿元。其中，工业领域155个、住建领域13个、交通领域7个、文旅领域3个、卫生领域2个。（三）强化供需对接。全区共组织开展各类设备更新领域供需对接会26场次。其中，工业领域组织食品医药产业链、数字化服务、数控机床3场供需对接会；农业领域举办订货会11场；交通领域召开供需对接会6场；文旅领域召开设备供需对接会6场。（四）强化财政扶持。专项列支800万元，统筹开展消费品以旧换新工作。组织开展汽车展销进厂区、进社区、进景区、进商业区等促消费活动11场次，印发《汽车以旧换新补贴实施细则明白纸》千余份，制作海报张贴，政风行风热线宣传以旧换新政策，发放新能源汽车消费券5轮次，累计发放核销消费券100.4万元；开展家电“以旧换新”促消费活动3轮次，发放家电“以旧换新”消费券59.26万元。组织开展家装换新活动4场次，按照订单金额一定比例发放消费券，开展2轮次促销活动，发放核销消费券68.66万元。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：兖州区发展和改革局

具体联系人：徐仲朴

咨询电话：0537-3433336

济宁市兖州区人民政府关于印发济宁市兖州区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知