【专家解读】泗政办发〔2024〕4号 泗水县涉企行政执法案件经济影响评估制度工作实施方案

打印 时间：2024-08-05

2024年8月5日，泗水县人民政府办公室印发了《泗水县涉企行政执法案件经济影响评估制度工作实施方案》（泗政办发【2024】4号），特邀县政府法律顾问、山东泗水滨律师事务所主任孙建华对该文件进行了解读

《方案》推进措施有力。一是将探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度作为济宁市2024年度县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目予以重点推进，统筹谋划，高位推进，确保试点任务落实见效，筑牢组织领导根基。二是成立以分管副县长任主任，重点行政执法部门分管负责同志任成员的工作领导专班，指导推动工作开展、加强督促检查、协调解决有关问题，筑牢机制运作根基。三是从抓制度规范入手，出台《泗水县涉企行政执法案件经济影响评估暂行办法》《泗水县涉企行政执法案件经济影响评估制度工作实施方案》等文件制度，提供具体操作指引，筑牢制度建设根基。

《方案》创新机制建设。一是探索建立涉企行政执法影响负面清单制度。通过入企走访、召开企业家座谈会、设立行政执法监督企业联系点等方式全面摸清底数，制定涉企行政执法影响负面清单。二是探索建立评估指标制度。制定印发《泗水县涉企行政执法案件经济影响评估工作指引（试行）》，确定了5个一级指标、14个二级指标经济影响指标评估体系，为科学依法作出行政行为提供重要参考。三是探索建立企业反向测评制度。对涉企行政执法实行反向测评全覆盖，在行政执法部门开展检查、立案、调查、决定、强制、执法决定公开等执法活动时，开展企业反向测评，促进执法部门落实行政处罚不罚轻罚、行政合规指导清单，最大程度降低对企业生产经营的负面影响。

《方案》注重宣传引导。一是整合权威信息平台、采取悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传单等方式加强社会层面宣传，营造浓厚工作氛围。二是加强行政执法人员培训，扎实开展规范执法专项工作和涉企行政执法突出问题专项整治工作，结合正在开展的党纪学习教育，加强对执法人员的日常管理和教育培训，不断提升行政执法队伍政治素质、纪律意识、业务能力，让执法人员熟练掌握开展经济影响评估的方式方法、工作流程。三是加强市场主体宣传，通过发放宣传材料、深入企业宣传等方式，让市场主体知晓、配合评估工作。

《方案》强化责任落实。一是明确责任分工。试点部门根据单位实际制定本单位试点工作实施方案，建立工作推进机制，明确责任人员，严格按照工作指引将经济影响评估贯穿涉企执法的全过程。二是强化信息沟通。定期召开调度会议，听取试点部门工作进度，对进度滞后的部门下发工作提示。建立涉企行政执法案件经济影响评估案件报备制度，对部门适用经济影响评估的案件及时向司法局备案。三是加强监督指导。正确把握为企业减负和依法执法的关系。指导部门充分运用经济影响评估制度，切实减轻企业负担，彰显执法温度，优化营商环境。坚持依法依规实施，严格评估和评估结果在监管执法的应用，避免借助这一制度搞人情执法，利益输送。

解读机构及咨询方式

解读机构：泗水县司法局

具体联系人：沈雁翔

咨询电话：0537—4221408

泗政办发〔2024〕4号泗水县人民政府办公室关于印发泗水县涉企行政执法案件经济影响评估制度工作实施方案的通知