视频解读 | 媒体访谈微山县土地资源事务服务中心副主任姜倩解读《微山县国土空间总体规划（2021—2035年）》

打印 时间：2025-10-10

解读单位：微山县自然资源与规划局

解读人：姜倩，微山县土地资源事务服务中心

访谈提纲：1、《规划》的编制背景及过程；2、《规划》的主要内容；3、《规划》的主要特色、亮点；4、规划重在实施，《规划》实施保障方面的措施举措；5、《规划》颁布之后，下一步的重点工作方向。

【访谈文字版】

主持人：近日，微山县人民政府印发《微山县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），今天我们很高兴邀请到微山县土地资源事务服务中心副主任姜倩做客演播室与我们一起详细解读该文件。

主持人：请您详细介绍下《微山县国土空间总体规划》（2021—2035年）的编制背景及过程。

姜倩：2019年以来，党中央、国务院相继印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》等一系列重要文件，对国土空间规划体系建设和规划编制作出了明确部署。根据要求，我县于2020年3月启动了《规划》的编制工作，在全面评估评价、多项专题研究、广泛征求意见、深入调研座谈、多轮论证完善等工作基础上，形成最终《规划》成果，于2024年3月29日获得省人民政府批复。

主持人：请您详细介绍下《规划》的主要内容。

姜倩：一是明确了发展目标定位。《规划》严格落实大运河国家文化公园（山东段）建设和南四湖生态环境保护和高质量发展的相关要求，明确微山县城市性质为“大运河文化带重要节点城市、滨湖康养文旅目的地”。二是筑牢了安全发展空间。《规划》坚持底线思维，基于我县湖多地少的空间特点，统筹划定三条控制线。到2035年，全县耕地保有量不低于47.18万亩，永久基本农田保护面积不低于29.48万亩，生态保护红线面积不低于1026.46平方千米，城镇开发边界面积控制在54.81平方千米以内。三是优化了国土空间格局。《规划》落实主体功能区战略，统筹全域农业空间、生态空间、城镇空间，构建“一湖、一山、三区、一环、一城、四镇”的国土空间开发保护格局。优化中心城区功能结构和布局，推动产城融合、职住平衡，构建蓝绿交织的生态网络，促进生产生活生态空间协调发展。

主持人：《规划》的主要特色、亮点有哪些？

姜倩：首先，突出多规合一。《规划》在融合原土规、城规基础上衔接了“十四五”规划，统筹各部门专项规划，支撑保障经济社会发展。第二，聚焦生态保护与绿色发展。《规划》积极落实南四湖生态保护和高质量发展要求，着重加强河湖湿地生态修复工作、推进森林生态系统建设进程、探索生态产品价值实现机制。第三，彰显微山特色。《规划》聚焦南四湖和大运河（微山段）的生态本底与文化空间，构建生态、文化、城乡发展相互协调的综合保护体系，推动产业融合与绿色转型，培育新兴产业，实现水城一体，塑造生态文化宜居城乡风貌。

主持人：规划重在实施，请问在下一步《规划》实施保障方面有哪些措施举措？

姜倩：《规划》颁布之后，只有真正地落实落地才能体现它应有的价值，才能发挥它应有的作用。为做到一张蓝图干到底，切实维护规划的严肃性和权威性，重点做好三个方面工作。一是建立规划实施工作机制。与县相关部门协同，健全共同责任机制，制定配套政策及举措，建立全流程、多渠道公众参与机制，回应社会关切。二是构建纵向传导的规划约束体系，充分发挥《规划》的统领作用，自上而下将战略目标融入各级、各类规划，以保障有效传导与落实。三是完善规划实施监督机制，搭建“一张图”实施监督信息系统，实现全过程在线管理与“一张图”协同管理，健全监测评估预警机制，并将结果作为监督考核的重要依据。

主持人：请姜主任再介绍一下《规划》颁布之后，下一步的重点工作方向是什么？

姜倩：好的。目前我县的乡镇级国土空间规划已全部编制完成；下一步我们将重点开展包括城镇开发边界内详细规划和城镇开发边界外村庄规划的编制和指导工作；科学合理编制好城镇开发边界内详细规划，同时引导乡镇对城镇开发边界外，有条件有需求的村庄，积极推进“多规合一”实用性村庄规划和“通则式”村庄规划编制，对村庄进行全域全要素管控。

政策文件：微政字〔2025〕32号关于印发微山县国土空间总体规划（2021—2035年）的通知