【主要负责人解读】济兖政字〔2022〕15号 济宁市兖州区人民政府关于印发济宁市兖州区残疾人事业发展“十四五”规划的通知

打印 时间：2022-06-20

日前，济宁市兖州区人民政府公布下发了《济宁市兖州区残疾人事业发展“十四五”规划》。我们邀请到区残疾人联合会党组书记、理事长吴东对相关问题进行解答。

问：请问《济宁市兖州区残疾人事业发展“十四五”规划》出台的背景是什么？

答：“十三五”时期，区委、区政府高度重视残疾人事业发展，将残疾人工作作为保障民生、促进经济社会发展和共同富裕的重要内容，制定实施了一系列政策文件，残疾人权益得到有效保障，全区残疾人事业取得显著成绩。“十三五”末，全区残疾人事业发展还存在一些问题和不足，主要是残疾人社会保障水平不高，残疾人返贫致贫风险大，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难；残疾人公共服务总量不足，城乡分布不均衡，专业服务人才匮乏，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到充分满足。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。这些需要在“十四五”期间持续加大攻坚力度，逐步改进和解决。

问：请问编制《残疾人事业发展“十四五”规划》的主要发展目标是什么？

答：到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平，残疾人事业高质量发展走在全市前列，为建设富强兖州、活力兖州、端信兖州、魅力兖州、幸福兖州作出新贡献。

1．多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。

2．残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，文化体育有较大发展，实现更加充分更高质量的就业。

3．无障碍的社会环境不断优化，全社会助残扶残氛围更加浓厚，基层残疾人服务网络和社会支持网络更加完善，残疾人平等权利得到更好实现。

4．残疾人基础保障条件进一步改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益明显提升。

问：请问这一《规划》重要举措具体包括哪些？

答：重要举措主要涉及九个方面31项具体内容：

一是强化残疾人社会保障。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;完善残疾人社会福利制度;加快发展残疾人托养和照护服务;扩大残疾人保险覆盖范围;强化残疾人救助和保护力度;保障残疾人基本住房安全便利。

二是促进残疾人就业创业。完善残疾人就业创业政策；完善残疾人按比例就业制度、扶持残疾人自主创业就业、扶持和规范盲人按摩产业发展等方式，多渠道多形式促进残疾人就业创业；提升残疾人职业技能，深入开展残疾人职业技能和农村实用技术培训；健全残疾人就业服务体系，加强残疾人就业服务。

三是强化残疾人康复服务。坚持预防为主、预防与康复相结合原则，加强残疾预防工作；建立常态化开展残疾人健康状况评估调查机制，加强残疾人健康管理服务；落实残疾儿童康复救助制度及配套政策，规范残疾儿童康复救助；继续实施残疾人精准康复服务行动，提升残疾人精准康复服务水平；构建辅助器具适配服务网络，提高残疾人辅助器具服务水平。

四是推进残疾人特殊教育融合发展。完善残疾人教育体系和特殊教育保障机制，开展多种形式的教育救助。

五是提升残疾人精神文化生活品质。倡树新时代文明社会残疾人观，统筹推进“学听跟”专项活动，大力弘扬残疾人自强不息的时代精神。持续开展残疾人群众性公共文化系列活动，提升残疾人公共文化服务水平。实施“残疾人康复健身体育行动”，推动残疾人康复健身体育身边化服务，促进残疾人群众体育和竞技体育协调发展。

六是推进无障碍环境建设。落实《山东省无障碍环境建设办法》，加快发展信息无障碍，提升无障碍环境建设管理水平。

七是加强残疾人权益保障。强化残疾人事业法治保障，加强残疾人法治宣传工作；将残疾人作为公共法律服务的重点对象，完善残疾人法律援助工作协调机制，依法维护残疾人合法权益。

八是夯实残疾人事业基层基础。以党建引领残联建设，深化残联组织改革和服务创新，不断加强各级残联组织建设；加强残疾人基础设施和服务机构建设，抓好残疾人事业人才队伍建设，更好地为残疾人提供各项服务。

九是创新开展助残服务。加强对残疾人公共服务的扶持管理，拓展残疾人社会化工作方式，深化残疾人事业信息化建设，为残疾人提供各类创新服务，满足残疾人需求。

问：为完成任务目标，有哪些保障措施？

答：（一）认真实施规划。将残疾人事业纳入全区国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民办实事工程。

（二）加强组织领导。充分发挥区政府残疾人工作委员会作用，统筹协调有关促进残疾人事业发展的规章、规划、政策的实施。区政府残疾人工作委员会定期研究残疾人工作，对本规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并通报。

（三）强化经费保障。建立稳定的经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大保障和发展投入，按照支出标准和责任合理安排经费。积极引导社会力量投入，形成多渠道、多元化的资金投入格局。落实残疾人就业保障金征收有关政策，加大彩票公益金支持残疾人事业发展力度。加强残疾人事业经费使用监督，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，开展审计和绩效评价，不断提高资金使用效益和管理水平。

（四）开展监测评估。区政府残疾人工作委员会及相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，在“十四五”中期和期末对规划实施情况进行中期评估和总结评估。开展第三方评估和社会满意度调查，及时公开有关信息，接受社会监督。市政府残疾人工作委员会要在“十四五”期末对规划实施情况进行评估总结，对先进典型予以通报表扬。

联系人：李爽

联系电话：0537—3415305

济兖政字〔2022〕15号 济宁市兖州区人民政府关于印发济宁市兖州区残疾人事业发展“十四五”规划的通知