专家解读｜任城区安全生产技术服务中心工程师贾庆孟解读《济宁市任城区煤矿一般生产安全事故应急预案》

打印 时间：2024-02-27

任城区安全生产技术服务中心贾庆孟（工程师）从煤矿一般生产安全事故应急预案的政策背景、出台目的、核心内容等方面对《济宁市任城区煤矿一般生产安全事故应急预案》进行解读。

一、预案修订具有鲜明的政策背景。党中央、国务院和省委、省政府高度重视应急管理工作。习近平总书记指出：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”，“我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”。2019年2月颁布的《生产安全事故应急条例》对应急管理的不同环节进行了规范，为我们做好新时代应急预案管理工作提供了基本的法律支撑和遵循。此次预案的发布填补了区级煤矿领域一般生产安全事故应急预案的空缺，完善了省、市、区三级煤矿应急预案体系，做到了各级应急预案的有效衔接。

二、预案修订具有明确的目的。《济宁市任城区煤矿一般生产安全事故应急预案》是我区煤矿一般生产安全事故应急处置工作的总领，是衔接市级预案与煤矿企业预案顺利实施的重要环节，用于指导全区煤矿一般生产安全事故风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障以及恢复重建等工作。我区现行的《任城区煤矿一般生产安全事故应急预案》为2020年修订版。2020年至今，区煤矿一般生产安全事故应急预案的内容与现行体制机制已出现明显不符，区应急指挥机构及其职责已发生重大调整。为进一步理顺应急管理体制，建立健全统一领导、分级负责、统筹协调、上下联动的应急管理工作机制，开展区级煤矿一般生产安全事故应急预案修订工作势在必行。

三、修订后的预案具有更加科学明确的核心内容。《预案》由总则、组织指挥体系与职责、预防与预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理、附则8个部分组成，每一部分都明确了详细的职责流程。例如组织指挥体系明确了指挥体系构成及职责划分、应急指挥部、7个工作组的队伍组成；预防与预警分析了辖区煤矿主要致灾因素，明确了各级各部门在风险防控、事故报告工作中的基本要求。应急响应明确了响应程序、先期处置要求、响应分级（包括四级、三级、二级、一级响应）的程序及应急处置措施的开展要求。通过对核心内容的明确更加便于现场操作执行，提升了现场处置及善后工作的指导性。

咨询电话：0537-5661772

文件原文：济任政办字〔2024〕4号 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区煤矿一般生产安全事故应急预案》的通知