部门解读 |《企业安全生产主体责任落实量化提升工程实施方案》

打印 时间：2024-03-22

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，依据《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规，结合开展安全生产治本攻坚三年行动，制定印发了《企业安全生产主体责任落实量化提升工程实施方案》（以下简称《实施方案》），在危险化学品、非煤矿山、工贸行业领域，实施企业安全生产主体责任落实量化提升工程，进一步提升企业安全生产意识、安全管理效能和本质安全水平。为更好推动《实施方案》落实，现解读如下：

一、起草背景和过程

省应急厅深度分析近年来事故原因和执法检查发现的问题，企业主体责任落实不到位是最突出的问题短板，聚焦主体责任不落实中最容易引发事故、最关键最要害的薄弱环节，量化企业落实安全生产主体责任的重点事项和履职要求，突出履责事项量化、自查自改量化、现场检查量化、执法处罚量化、落实成效量化，在深入调研、分析和征求意见基础上，研究形成了《实施方案》。

市应急局深入贯彻省厅《实施方案》意见要求，在此基础上，对行动动员方式、行动开展频率和报送要求进行了进一步梳理和明确。要求各县市区局要通过召开会议、下发通知、面谈交流等方式，切实把方案内容传递到辖区内每一家企业，督促企业落细落实，并明确要求要加大宣传力度，发挥典型示范作用，提高行动质效。同时，针对济宁市局和各县市区局实际，对报送要求和联络方式进行了明确，确保各项工作平稳有序落实到位。

二、主要内容

《实施方案》包括目标要求、重点事项、工作措施、组织实施四部分内容。

（一）目标要求。明确《实施方案》要达到的目标要求，即坚决纠治企业主体责任虚化、弱化、泛化、外化等突出问题，督促形成全员知责明责、规范履责尽责、部门监管督责、严格追责问责的依法治理新格局，推动实现企业安全生产由被动履责向主动尽责转型，企业安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转型，企业隐患排查治理由部门执法检查为主向企业日常自查自纠转型，企业安全生产管理由事后处置向事前预防转型。

（二）重点事项。明确企业落实主体责任必须抓好的重点事项。重点围绕“四到位、五从严、六必究”15个重点事项进行集中整治和量化提升。基础保障“四到位”，包括安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；重点环节“五从严”，包括从严辨识管控重大风险、从严审批监管危险作业、从严审查管理外包施工（作业）、从严监控防范重点环节、从严排查整治事故隐患；失管失责“六必究”，包括事故和险情必究、隐患失查必究、违规违章必究、弄虚作假必究、不遵指令必究、瞒报谎报事故必究。

（三）工作措施。明确《实施方案》实施推进具体工作措施。包括督促企业起底式自查自改、强化穿透式监督检查、针对性实施专项执法、严格事故调查和举报核查、强化企业督导帮扶和专家指导服务，推动企业主体责任落实量化提升工程取得实效。

（四）组织实施。明确《实施方案》组织实施的方式和步骤。通过深入动员部署，实行量化调度、量化通报、量化评价、量化排名督导调度，加强宣传发动，定期通报正面典型、曝光反面案例，注重示范引领，培养树立安全生产主体责任落实标杆企业等方式持续推动落实企业安全生产主体责任落实。

同时，在转发时明确三点要求：一是高度重视，全面动员，确保各项工作落实到企到位；二是扎实推进，务求实效，确保行动不走过场、取得实效；三是加强调度，规范报送，提高工作效率。

原文链接：企业安全生产主体责任落实量化提升工程实施方案