文字解读 | 《曲阜市人民政府关于公布2024年度重大行政决策事项目录的通知》

打印 时间：2024-05-17

一、起草背景

2021年，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，推行重大行政决策事项年度目录公开制度。2021年1月1日起施行的《山东省重大行政决策程序规定》第四条规定，司法行政部门应当结合本级人民政府的职责权限和本地实际，编制年度重大行政决策事项目录，报决策机关研究确定。

二、起草依据

1.国务院《重大行政决策程序暂行条例》

2.《山东省重大行政决策程序规定》

三、起草目的

通过编制目录，市政府重大行政决策事项实现“可视化”的计划管理，决策承办单位和完成时限得以明确，从源头上确保决策事项能够严格履行法定程序，保障了公众知情权、参与权、表达权、监督权，有利于推进科学、民主、依法决策。

四、起草过程

按省、济宁市要求，经市政府同意，市司法局牵头组织了市政府2024年度重大行政决策事项目录编制工作。2023年12月份，我局向各镇街、市政府各部门、单位征集决策事项建议，共收集事项5件，经过研究论证，拟将5件决策事项编入目录，并编制了《曲阜市人民政府2024年度重大行政决策事项目录（征求意见稿）》。3月份，又向各有关单位征求会签意见，司法局根据反馈意见对征求意见稿进行了修改，形成了《曲阜市人民政府关于公布2024年度重大行政决策事项目录的通知（草案）》。4月19日，市政府常务会议研究了《通知（草案）》。4月29日，市委常委会议审议了《通知（草案）》。5月17日印发了《通知》。

五、重要举措

1.列入目录的市政府重大决策事项，由承办单位负责组织公众参与、专家论证、风险评估。

2.市司法局对重大行政决策进行合法性审查。凡未经合法性审查或者经合法性审查不合法的，草案不得提交市政府常务会议审议研究。

3.目录实施动态调整，根据市委、市政府年度重点工作任务的实际情况，调出或调入决策事项。

六、部分决策事项

1.为探索通过法治手段提升营商环境的质量，严格规范涉企行政执法行为，尽可能降低行政执法活动对企业生产经营的负面影响，保障企业合法权益，服务经济发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等相关法律、法规，结合我市实际，拟制定《曲阜市涉企行政执法案件经济影响评估办法（试行）》。

2.原《曲阜市人民政府关于印发<曲阜市城市规划区外集体土地征收房屋搬迁补偿办法>的通知》（曲政发〔2017〕3号）已于2022年3月失效。《山东省土地征收管理办法》（省政府令第355号）于2024年2月1日施行，其中第二十七条规定：“农村村民住宅补偿安置的方式、标准和实施办法，由设区的市、县（市、区）人民政府制定”。为进一步规范城市规划区外集体土地征收房屋搬迁补偿行为，维护集体经济组织、村民及其他权利人的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《山东省土地征收管理办法》等法律法规规章，结合我市实际，拟重新制定《曲阜市城市规划区外集体土地征收房屋搬迁补偿办法》。

正文：曲阜市人民政府关于公布2024年度重大行政决策事项目录的通知