主要负责人解读 | 济宁市住房和城乡建设局党组成员、副局长龙玉记解读《关于促进住房领域消费的若干措施》

打印 时间：2025-02-25

为积极应对房地产市场发展新形势，切实激发住房领域消费活力，济宁市住房和城乡建设局会同市有关部门印发《关于促进住房领域消费的若干措施》（济建房字〔2025〕1 号）（以下简称《措施》），济宁市住房和城乡建设局党组成员、副局长龙玉记就相关情况进行解读：

一、《措施》出台的背景是什么？

为深入贯彻市委、市政府关于促消费有关部署，落实市政府《关于提振消费的实施方案》有关工作要求，市住房城乡建设局会同市发改委、市财政局等11个部门，结合我市实际，制定了本文件。

二、《措施》出台的依据是什么？

依据山东省政府《关于提振消费的实施方案》(鲁政字〔2025〕23号)、山东省住房和城乡建设厅等9部门《关于促进住房领域消费的行动计划》（鲁建发〔2025〕3号）、济宁市政府《关于提振消费的实施方案》（济政字〔2025〕31 号）等政策文件制定。

本文件与山东省《关于促进住房领域消费的行动计划》（鲁建发〔2025〕3号）的主要异同点在于，文件在贯彻落实上级政策精神的基础上，结合我市实际，对群团购、好房子建设等方面的内容进行了进一步细化完善，拿出了更多具体措施。例如，在群团购方面，我市明确了活动的具体组织形式，引导房地产企业推出精品楼盘，聚焦新市民、新入职青年、进城农民、外出务工人员等群体，拿出优惠让利，带动更多商品房销售；好房子建设方面，提出了新出让地块原则上均建设高品质项目的要求，更好满足市民群众的改善性购房需求。

三、《措施》出台的目的是什么？

充分释放房地产存量增量政策红利，着力提升房地产市场供给品质与适配性，精准对接群众多层次、个性化住房需求，有效激发住房领域消费潜能。

四、《措施》有那些亮点内容？

措施共包括6方面 18条内容，各项举措紧密联动，旨在激活我市住房需求，稳定房源供给，优化房市环境，提振消费信心，主要具有以下4大亮点：

（一）优化供给端，主要包括优化产品供给、服务供给

1.建设“好房子”： 要求新出让优质地块，以安全、舒适、绿色、智慧为标准建设高品质住宅，在提升容积率、配套、融资上给予政策支持，改善产品结构，激活高端需求。

2.改造“老小区”： 强力推进老旧小区改造，涉及108个小区，1.5万户居民，联动电梯、家电、家装、节能、适老化“焕新”工程，补设施短板、优服务配套，提升人居品质，释放“以旧换新”需求。

3.提供“好服务”：全面提升开发项目适老化、适儿化、无障碍设施水平，健全健身休闲设施，强化充电桩、消防救援能力建设，优化美化园林景观，配齐公共服务、商业服务设施，为业主提供细微、高端、标准化服务。

（二）激活需求端，主要是“政策工具+重点群体+消费场景”协同发力。

1.用好政策工具：用好国家和省市支持住房消费的金融、公积金等系列政策，着力推进“卖旧买新”“以旧换新”等工作，激发改善性购房需求。

2.聚焦重点群体：精准锚定机关企事业职工、新青年、新市民、农民、务工人员等不同群体，开展“群团购”，引导房企推专属优惠，匹配刚需房源。

3.打造消费场景：结合文旅、体育项目设移动售楼处、展示馆，打造沉浸式消费场景；常态化办线上线下房交会、推介会；充实“房产超市”，提供一站式购房服务。

（三）优化项目建设服务，主要是“全程服务+资金监管+土地供应”多管齐下。

1.全程服务：实施“全周期全链条闭合式”管理，落实“包保责任”+“一官两员”（服务官、帮办员、督办员），靠前服务，解难题、促开工、保交付。

2.资金监管：强化预售资金监管，确保项目资金安全，保障购房者权益，稳市场信心。

3.土地供应：加强房地联动，依据库存动态调控土地供应，科学编制规划计划，促供需平衡、稳市场预期。

（四）金融赋能，主要是供给端“白名单”支持、需求端公积金支持

1.“白名单”支持： 用好“白名单”融资主渠道 + 主办银行制，确保合规项目“应进尽进”、已审贷款“应贷尽贷”、资金拨付“能早尽早”，畅通开发资金链，保项目交付。

2.公积金支持：加大住房公积金支持力度，一是提额度，实际可贷额提高，月还款额与月收入比上限控制可提高至60%，现房最高贷款额度可提高10%以上；二是扩覆盖：灵活就业人员“愿缴能缴”；三是降门槛，二套公积金首付降至20%，显著增强居民购房支付能力，激活刚需与改善需求。

正文：济建房字〔2025〕1 号 关于印发《关于促进住房领域消费的若干措施》的通知