【主要负责人解读】济兖政字〔2022〕14号 济宁市兖州区人民政府关于印发济宁市兖州区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知

打印 时间：2022-06-18

2022年6月18日，《济宁市兖州区人民政府关于印发济宁市兖州区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》（以下简称“方案”）由济宁市兖州区人民政府正式印发实施。济宁市兖州区科学技术协会党组书记、主席郭洪章对《济宁市兖州区人民政府关于印发济宁市兖州区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》进行解读。

一、制订文件的背景

习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。

为贯彻落实党中央、国务院关于科普和科学素质建设的重要部署，按照《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》《山东省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》《济宁市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（以下简称“纲要”）要求以及区领导的有关指示批示精神，明确提出我区“十四五”期间公民科学素质建设工作目标、重点任务、工作分工和保障措施。

二、文件起草过程

“十三五”时期，在区委、区政府的坚强领导下，我区各级各部门认真落实全民科学素质各项工作措施，一是围绕中心、服务大局，各类科普主题活动的影响力实效性不断增强；二是重点人群科学素质行动扎实推进，公民科学素质显著提升；三是科技教育、传播与普及的公共服务能力不断提高，公民获取科技知识的渠道日益畅通便捷；四是大联合大协作工作机制逐渐确立，社会化科普工作格局初步形成。公民具备科学素质的比例由2015年6%提升到2020年10.9%，全区科普事业取得了显著成绩。但同时也存在有的地方、部门单位对科普重要性的认识还不到位，科普专项经费投入不足，科普公共基础设施建设薄弱，科普工作体制机制有待创新等问题。下一步，全民科学素质工作将全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委区政府决策部署，强化措施，落实责任，统筹推进，创新发展，确保“十四五”期间公民科学素质各项目标任务的落实。

我区“方案”，主要是依据省政府和市政府“纲要”并结合我区实际起草。领导小组办公室于去年10月成立了起草班子，在充分讨论调研的基础上，形成基本思路。

“方案”分为五个部分。第一部分为前言。是“十四五”期间贯彻落实方案目标任务的根本遵循，提出加强公民科学素质建设，对于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局，实现争先进位和高质量发展，不断满足人民对美好生活的新需求，现代化强区建设，具有十分重要的意义。第二部分为指导思想、原则和目标。提出到2025年，全区公民具备科学素质的比例超过16.1%，城乡、区域、人群科学素质发展不均衡明显改善；公民科学素质建设的组织实施、机制体制、条件保障、工作体系等不断完善；科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围更加浓厚；科普基础设施体系更加公平普惠，科普公共服务能力有效提升；科学文化软实力持续增强，人的全面发展和社会文明程度实现新提高。第三部分为五项提升行动。即，实施青少年科学素质提升行动、农民科学素质提升行动、产业工人科学素质提升行动、老年人科学素质提升行动、领导干部和公务员科学素质提升行动，普及科学知识、弘扬科学精神，着力提高劳动、生产、创新创造的技能。第四部分为四项重点工程。即，实施科技资源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基础设施工程和基层科普能力提升工程，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的科学素质建设体系。第五部分为保障措施。明确加强组织领导，强化条件保障，科学统筹推进的具体要求和保障措施。

“方案”中提出的我区全民科学素质建设目标值“达到16.1%以上”，是参照市“纲要”的建设目标。这一目标高于全国15%、全省16%的目标。

三、方案的主要内容

（一）5项提升行动聚焦重点人群

“方案”聚焦农民、青少年、产业工人、老年人、领导干部和公务员等五大重点人群，针对不同人群提出5项提升行动，强调了提升科学教育水平、提升劳动群体职业技能、开展科普宣传教育和科普服务、加强科学素质教育培训等具体任务。对青少年重点弘扬科学精神，激发好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力；对农民重点加强农业科技培训和人才培养，提高科学生活、科学生产、科学经营能力；对产业工人重点开展职业技能培训，提高职业技能和创新能力；对老年人重点开展科普服务活动，提升信息和健康素养，增强获得感、幸福感、安全感；对领导干部和公务员重点强化科学素质教育培训，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进社会治理体系和治理能力现代化的本领。

（二）4项重点工程提升科普服务能力

“方案”聚焦构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的科学素质建设体系，实施4项重点工程。一是实施科技资源科普化工程，增强科技创新主体科普责任意识，发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普工作能力；二是实施科普信息化提升工程，提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合；三是实施科普基础设施工程，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现科普资源合理配置和服务均衡化、广覆盖；四是实施基层科普能力提升工程，加强科普工作队伍建设，建立健全科普协调联动机制。

四、保障措施

为确保“方案”的落实和实效，对5项提升行动、4项重点工程任务目标细化量化，结合各成员单位职责进行了工作分工，同时明确了三项保障措施：一是加强组织领导，各级政府建立完善公民科学素质建设工作机制，把全民科学素质建设纳入重要议事日程，各有关部门和单位将有关任务纳入本部门、本系统的工作规划和计划；二是强化条件保障，坚持政府引导，鼓励社会投入，形成多渠道投入机制，为科学素质建设提供资金保障；三是科学统筹推进，加大科学素质纲要实施工作的督导检查，推动各项工作任务落实。

联系人：郭润勐

联系电话：0537-3412142

【文件链接】济兖政字〔2022〕14号 济宁市兖州区人民政府关于印发济宁市兖州区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知