【文字解读】关于《济宁市兖州区人民政府办公室关于印发济宁市兖州区企业全生命周期服务集成改革试点实施方案的通知》政策解读

打印 时间：2022-04-06

一、政策制定背景

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境工作。习近平总书记指出，要加快转变政府职能，继续大力简政放权，持续开展“减证便民”行动。为深化“一次办好”“一链办理”“一业一证”“三联办”改革，满足企业个性化、多元化办事需求，构建从企业注册到清算退出全生命周期全方位的服务体系，进一步激发市场主体活力，推动我区经济高质量发展。

二、决策依据

1、《山东省企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》（鲁市监发〔2021〕37号）

2、《济宁市企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》（济政办字〔2022〕8号）

三、出台目的

深化“一次办好”“一链办理”“一业一证”“三联办”改革，满足企业个性化、多元化办事需求，构建从企业注册到清算退出全生命周期全方位的服务体系，进一步激发市场主体活力，推动我区的高质量发展。

四、主要内容

（一）企业开办方面。

推进“电子两证”应用，打造“企业身份码”，持续优化“一窗通”系统，做好营业执照印章档案电子化融合应用。

（二）企业准营方面。

持续推进“一证准营”，深入推进“证照联办”，推行证照“联管联展联用”。

（三）企业准营方面。

1、员工保障方面。推进员工保障事项集成办理，推行员工保障“网上办”“掌上办”“就近办”。

2、纳税服务方面。推行新办企业涉税事项集成办理，推广实施新办企业智能化办税，推进财产行为税合并申报，深化流转税及附加税费合并申报，推广“非接触式”办税服务，推进发票电子化改革。

3、财产登记方面。拓展不动产登记网上业务类型，优化不动产登记信息及地籍图查询，完善司法处置不动产登记流程，优化非住房计税价格评估方式提升缴税效率，扩大“交房（地）即办证”覆盖面。

4、金融服务方面，鼓励银行机构为企业提供差异化信贷支持，推动涉企政务数据共享开放，进一步完善征信体系，完善政府性融资担保体系，拓宽企业直接融资渠道。

（四）投资建设方面。

1、项目立项方面。加强立项业务系统集成，深化“我要立项一件事”主题服务。

2、规划许可方面，合并规划许可事项；简化规划审批流程。

3、施工许可方面。实行施工图联审，合并施工许可事项，推行全流程在线审批。

4、竣工验收方面，实行分段联合验收，合并验收事项，优化联合验收流程，开展“验登合一”改革，推行房地产开发项目联合验收。

5、水电气热信协同报装方面，优化水电气热信报装主动服务，深化外线工程告知承诺制审批。

（五）企业变更方面。

实施企业开办全流程变更，推行企业证照“联合变更”。

（六）企业注销方面。

深化企业简易注销改革，优化普通注销全流程协同办理，推广“代位注销”制度，实施“企业休眠”制度，推行企业证照“联合注销”。

五、重要举措

按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”的工作原则，全方位加强企业全生命周期改革系统集成，将企业从登记注册到清算退出全过程涉及的企业开办、企业准营、企业运营、投资建设、企业变更、企业注销6个阶段关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务。

六、创新举措

统一工作规范，将企业全生命周期集成服务纳入市政务服务平台办理。全面推开企业全生命周期集成改革。

七、解读机构及咨询方式

解读单位：兖州区行政审批服务局

具体联系人：盛鲁川

咨询电话：0537—3420329

济兖政办字〔2022〕5号 济宁市兖州区人民政府办公室关于印发济宁市兖州区企业全生命周期服务集成改革试点实施方案的通知