马平昌

　　市党代会和人大政协“两会”刚刚结束，昨天市里就召开全市解放思想跨越发展大讨论动员大会，今天又召开这次高规格、大范围的“大项目突破年”和招商引资动员大会，后天还将召开生态济宁暨城市建设管理年动员大会，目的是进一步把各级干部的思想凝聚到干事创业、加快发展上来。今天这个大会，就是动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，迅速掀起大抓项目、抓大项目的热潮，以大项目的突破，带动全市科学发展跨越发展。刚才，永红同志对大项目建设和招商引资工作作了具体安排部署，各级要认真学习好、领会好、贯彻落实好。微山、泗水和市经信委、华勤集团分别作了很好的发言，表达了主攻大项目、强势大招商的信心和决心。

　　近些年来，全市各级高度重视大项目建设和招商引资，推进工作的力度越来越大、措施越来越硬、办法越来越多，一大批投资规模大、带动能力强的重大产业项目、基础设施项目、文化旅游项目和城建项目相继建成，在壮大经济实力、增加财政收入、完善城市功能、促进群众增收等方面，发挥了有力的支撑带动作用。以市十二次党代会和这次“两会”为标志，我市开启了全面建成小康社会的新征程，在新的起点上实现更高水平的发展，招商引资和大项目建设的地位更加重要、作用更加凸显、意义更加重大。我们一定要充分认识招商引资和大项目建设的极端重要性和现实紧迫性，坚定不移地实施大招商、突破大项目，不断为济宁经济社会发展注入新活力。下面，我就做好大项目建设和招商引资工作，再强调三点。

　　一、把突破大项目作为跨越发展的核心之举。大项目对一个地方快速壮大经济实力和财政实力、形成优势产业集群具有不可替代的作用。特别是对欠发达县来说，抓住几个大项目，就可以在经济上打翻身仗。宿迁的沭阳县通过强攻大项目，迅速形成了天能集团、欧亚薄膜、远新实业等一批50亿级企业，短短五年时间财政收入由苏北第8位跃升到第1名，在全省列15位。邹平县这些年的快速发展，魏桥集团起到了关键性作用，去年魏桥集团销售收入达到1600亿元，利税达到115亿元，分别占全县的67%和53%，一个企业就支撑起“半壁江山”。德州市的皇明集团一个企业就带动形成了具有国际影响的新型太阳能产业，120多家企业与之配套，市场份额占全国的16%、全省的70%。现在，各地在区域竞争中抓发展的招数、手段虽有不同，但在主攻大项目这点上是共同的。徐州市这几年始终围绕“三重一大”，集中精力突破产业、城建和基础设施大项目，经济实现了爆发式增长，去年全市GDP达到3600亿元，地方财政收入达到318亿。从今年的情况看，各地上大项目的劲头更足、措施更硬、力度更大，徐州计划实施重大产业项目144项，投资达到1700多亿元；潍坊市计划投资规模超过3000亿，安排亿元以上项目1300多个；临沂市计划投资规模近2000亿元，亿元以上项目近500个。这个月江苏的宿迁市一次集中开工项目211个、总投资1200亿元，平均单体项目投资规模达到5亿元；潍坊的青州市集中开工的25个重大产业项目投资规模高达165亿元。很大程度说，区域发展之争就是投入之争、大项目之争。我们要实现全省争先进、区域当排头、全面达小康的总目标，完成“三个高于、三个提高”的硬任务，最终还是靠项目特别是大项目来支撑和带动。开展“大项目突破年”活动，目的就是集中精力、集中资源、集中力量，一年365天一天也不放松地招引大项目、建设大项目，通过突破大项目赢得发展优势、竞争优势。各级各部门一定要按照“大项目突破年”活动的要求，把主要精力放在能够立市立县的大项目上，坚持一手抓大项目招引，着力在引进世界五百强、大型央企、行业龙头和海内外大集团上实现重大突破；一手抓大项目推进，从领导精力、工作摆布、资源要素向大项目倾斜，确保大项目快落地、快建设，尽快发挥作用。今年对县市区招商引资和项目建设情况的考核，加大对大项目特别是10亿元以上大项目的权重，今后的现场观摩坚持看大不看小、看新不看旧，重点看新上的亿元以上产业大项目。会上，市里对今年的招商引资特别大项目建设任务进行了分配，原则上每个县市区至少有一个10亿元以上的产业项目。有些同志对此心存疑虑，有畏难情绪。淄博市临淄区的一个办事处前几天刚开工了3个投资45亿元的大项目，胶东一些基础较好的乡镇基本上都有10亿元的大项目。人家一个乡镇都能做到的事情，对我们一个县来说，任务不能算重。从另一个角度讲，如果我们各个地方没有点压力，都在舒舒服服、无忧无虑地过日子，实现全省争先进、区域当排头、全面达小康的目标只能是一句空话。

　　二、把招商引资作为经济工作的主要抓手。在市场经济条件下，招商引资是助推一个地方发展最有效、最直接、最便捷的手段。无论是长三角、珠三角等发达地区，还是近年来后发崛起的苏北等地，无不是走的对外开放、招商引资的路子。改革开放的先行城市深圳通过招商引资、吸引外资的高强度，始终保持发展的高速度，目前全市外资企业达到45万家，累计利用外资超过1000亿美元，世界500强企业中有近200家企业在深圳投资。昆山之所以走在全国县域经济前列，与大力吸引台资有直接的关系，去年台资企业达到3700多家，投资总额达到440亿美元，创造了昆山70%的工业产值和80%的出口。宿迁近年来以超常规的手段抓招商引资，引来了3万浙商、1万苏商，招来的企业成为跨越赶超的主导力量，近五年财政收入增幅每年都在50%以上。就连过去完全依靠草根力量推动发展的温州，近年来也把招商引资作为市委、市政府的“一号工程”，提出了“无外不快、无外不活、无外不强、无外不高”理念，大力度开展“千家民企大招商”。就我市来讲，这些年我们新上的产业项目大多是招商引资的成果，重大城建和基础设施项目的建设资金很多也来自招商引资和市场化运作。今后几年，我们要实现高位突破、跨越发展，必须上更多的产业项目，必须拿出更多的资金投入基础设施和城市建设。单靠我们现有企业自身的力量滚动发展，产业实力很难在短期内快速提升；银行信贷投入基本是个常数，还要受国家金融政策的制约；地方财政实力本身有限，并且主要用于保民生。实现大发展、快发展，招商引资是唯一的出路、最好的捷径，必须把招商引资作为经济工作的主抓手，全力推进、全力突破。要充分看到，资本的本质特性是追求高额利润，向低成本、高利润的地方流动是它的内在的、必然的规律。当前，随着国际国内新一轮产业转移和要素重组加速，国际产业资本向我国转移、国内沿海发达地区向内陆梯次转移呈加快趋势，我市地处沿海与内陆的过渡地带，具有承接资本和产业转移的地缘优势；我市的煤电水等自然资源优势得天独厚，基础设施日趋完善，产业实力和配套能力不断增强，特别是广大干部在多年招商引资的实践中提升了境界、提高了本领、锤炼了作风，这都是我们搞好招商引资的有利条件。只要我们下定决心、科学运作、全力抢拼，完全能够在招商引资上有更大作为。一要发挥自身优势。区域自身优势是招商引资的必备条件。要把本地的区位、资源、产业、人文情况摸清楚、研究透，寻找客我双方的共同的兴奋点，善于扬长避短，最大限度放大比较优势，增强对投资者吸引力，切实把自身优势转化为招商优势。二要解放思想放眼长远。招商引资的过程实际上也是解放思想的过程，要用战略眼光、长远眼光看问题，舍得用优质资产、品牌和外商合资合作，既要聪明、精明，更要开明、高明。俗话说“天上不会掉馅饼”，就是说的这个道理。对现有企业的招商引资、嫁接改造项目，也要享受招商引资优惠政策，调动企业招商的积极性。三要增强招商实效。树立科学招商的理念，遵循招商的规律，把想招商与会招商结合起来，既要有高涨的热情又要有科学的态度，既要有争抢的意识又要有科学运作的能力，既要肯付出辛劳和汗水又要讲求策略和方法，切实提高招商引资的科学性和成功率。四要优化招商环境。把优化环境放在事关招商成败的突出位置，全方位优化招商引资的政策环境、服务环境和社会环境。要弘扬孔孟之乡重诺守信的优良传统，树立诚信意识，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，对出台的政策、作出的承诺，一定要说到做到、执行到位，决不允许出现失信客商、“关门宰客”的行为。有些地方出现引商容易、留商难，就是失信的结果，我们一定要引起高度重视。以商招商是提高招商成功率最有效的方法，往往起到事半功倍效果。像宁波的箱包产业，先期投资的台湾客商看到当地环境好、机会多，就把他的一些朋友介绍来，经过几年的发展，宁波成为全世界箱包加工的集中地、集散地。我们必须把营造良好的发展环境作为永不竣工的工程，努力把济宁打造成服务最优、环境最好的创业乐园。要加大对破坏发展环境的查处力度，对因服务不到位、承诺不兑现导致招商项目外流外转的，要严格实行责任倒查，严肃问责，决不姑息迁就；对强装强卸、强买强卖、强揽工程、阻挠施工的，对欺外排外、刁难外商的，要严厉打击、严惩不贷，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心。

　　三、把招商引资和项目建设作为各级的最大责任。招引和推进大项目意义大、作用大，同时面临的竞争大、难度大，用一般化的工作、一般化的举措、一般化的力度，难以收到大的成效。这就要求我们必须拿出突破性措施、超常规的手段，最大限度地挖掘潜力、激发动力，持续掀起抓大项目、上大项目的热潮。一要强化领导责任。经济工作是中心、是大局，招商引资和大项目建设是核心、是要害。各级党委、政府必须放在各项工作重中之重的位置，党委常委会和政府常务会议要把招商引资和大项目建设作为经常性的议题，定期研究，及时解决遇到的困难和问题。党政一把手要切实履行好“第一责任人、第一推进人”的责任，时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上，做到重大招商活动亲自参加，重要客商亲自接待洽谈，重大项目亲自推动，重点问题亲自协调解决。今天县市区委书记、县市区长、各部门的“一把手”都来了。我们讲经济工作是中心、是大局，很重要的一点，就是看党委常委会、政府常务会议一年研究几次经济工作特别是大项目建设。要把党委常委会议、政府常务会议搬到招商引资、大项目建设的第一线，现场研究工作、现场解决问题、现场督促落实。需要市级领导出面的，有关单位要及时汇报，市级领导要积极出面协调。特别是对来自央企、五百强企业、行业龙头企业的客商，要高规格接待，真正体现亲商、爱商、安商。领导干部要学习招商知识，掌握谈判技巧，把握政策走向，熟悉产业变动规律，提高指导和驾驭重大项目招商的实际能力。要加强招商业务技能培训，加快建设一支熟悉掌握招商规则、具备实际操作能力的领导干部、专业人才和企业家相结合的招商队伍。二要树立用项目比贡献、论政绩、定进退的鲜明干部导向。发展的根本动力来自干部，正确的导向是最好的激励和最大的约束。要把招商引资和大项目建设的成效作为衡量、识别干部责任意识、领导水平、执行能力和工作作风的重要标尺，做到以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄。一个部门和单位引进的大项目多，对项目建设贡献大，说明这个部门的班子是个干事创业的班子，选拔干部就要向这样的单位倾斜；一个干部能招来大项目，说明这个干部作风硬、有能力，就要侧重于重用这样的干部，真正把那些想干事、能干事、干成事的人选拔到重要岗位上来。作为主政一方的领导干部，如果几年下来引不来、建不成几个像样的项目，山河依旧，再说你作风硬，很难以令人信服。今年对单位和干部的综合考核，就要体现这种导向，对招商引资和大项目建设成绩突出的，在干部使用上给予重点倾斜；对完不成任务的采取组织措施，决不让事业来迁就人，决不让平庸无为的干部贻误事业、贻误发展。有些地方提出招商谈判“10分钟搞定”，就是在10分钟内把项目基本情况、发展前景和本地的基础条件和优势向客商讲清楚、说明白，激发投资者的投资兴趣。否则，光靠热情只能交朋友、不能做生意。三要营造合力攻坚的浓厚氛围。招商引资和大项目建设事关全市大局，在这个问题上没有局外人，没有一线二线，没有前方后方，人人都是招商主体，都要主动参与进来。要全面动员发动，教育干部职工要“跳出职能抓招商、跳出部门抓招商、跳出事务圈子抓招商”，抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，挖掘一切可以利用的资源，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，形成全民招商、全员引资的大招商格局。无论是领导干部还是一般同志，无论是工人还是农民，无论是本市人还是外地人，无论是中国人还是外国人，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是济宁的功臣，就要经济上得实惠、政治上有地位。没有分配招商引资任务的单位，只要有招商成果也享受相应的奖励。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者，做到抓招商一条心、抓项目一股劲。各职能部门要树立一切为招商引资服务、一切为项目建设让路的思想，对招商引资和项目建设中遇到的难题，涉及哪个部门，就由哪个部门“一把手”负责去协调、疏通和解决。今后哪个部门在服务上出了问题，账就记在这个部门“一把手”身上，既负工作责任，也负领导责任。新闻媒体要加大宣传力度，向国内外大力宣传推介我市资源优势和投资热点，总结推广招商引资和项目建设中的先进典型，为项目建设营造浓厚的舆论氛围。纪检、政法机关要发挥好保驾护航作用，及时查处和严厉打击干扰、阻挠招商引资和项目建设的违纪、违法行为，为招商引资和项目建设营造良好的社会环境。要在全社会形成亲商、爱商、安商、惠商和尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围，让企业家在济宁有地位、有作为、有舞台。

　　同志们，沧海横流，方显英雄本色。强力推进招商引资和大项目建设，既是济宁科学发展跨越发展需要，也是对每个单位、每个干部的现实考验。全市各级各部门、每一个干部都要立即行动起来，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，全力以赴招引大项目、突破大项目，以项目建设的新成效推动我市经济社会大发展。□