各市体育局，各县级体育行政部门，机关各处室、各直属单位：

根据省领导意见，2013年全省体育局长会议，将围绕以下主题召开：认真学习贯彻党的十八大精神，积极适应新形势、新要求，以改革创新精神，着力促进体育事业转方式、调结构，不断提高科学发展水平，加快建设体育强省的步伐，为全面建成小康社会做出积极贡献。为开好这次会议，省体育局党组研究确定，在全省体育系统就转变体育发展方式广泛征求意见和建议。现将有关事项通知如下。

一、充分认识加快转变体育发展方式的重要性和紧迫性

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去５年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。十八大精神是我们做好体育工作的思想源泉和行动指南。特别是党的十八大明确提出，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想；必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面；必须加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力。这些重要论述，为我省体育事业今后的发展指明了努力方面。

近年来特别是十一运周期以来，我省体育事业实现了较好较快发展，并在转变发展方式上实现了一些新突破。但与党的十八大和科学发展观的要求相比，与广大人民群众日益增长的体育需求和对新时期体育工作的新期待相比，还存在许多突出的矛盾和问题。主要是：体育事业的发展尚未形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的新格局，体育公共服务的供给能力与社会需求和广大群众的新期待不够衔接和适应；竞技体育、群众体育、体育产业等统筹发展、融合发展不够，没有形成相互协调、相辅相成的发展机制，同时各门类中发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；青少年体育还较薄弱，学校体育和运动员文化教育保障等工作亟待加强；城乡、区域体育发展差距依然较大；制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革和转型发展的任务艰巨。这些问题是制约我省体育事业科学发展的深层次的矛盾和问题，是转变体育事业发展方式的着力点和突破口。如果不能以科学发展观为指导，以改革创新的精神和举措去实现新突破，体育事业就难以实现科学发展，体育强省的目标就难以实现。

近年来特别是北京奥运会之后，全国体育系统对转变体育发展方式、加快建设体育强国进行了积极探索。国务院先后出台了《全民健身条例》、《全民健身计划（2011-2015年）》、《关于加快发展体育产业的指导意见》、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》等重要文件；国家体育总局在群众体育、竞技体育、体育产业等领域陆续实施了一系列重要举措；广东省委、省政府专门部署全省探索实施转变体育发展方式工作，下发了系列配套文件；近期人民日报又连续发表5篇评价员文章，为加快转变体育发展方式鼓与呼。全省体育系统一定要从贯彻落实党的十八大精神、为全面建成小康社会和加快建设社会主义文化强国作贡献的高度，充分认识体育工作面临的新形势和深刻转变，切实增强加快转变发展方式、促进体育科学发展的责任感和紧迫感。

二、关于征求意见、建议的主要方向

根据局领导意见，现将全国有关转变体育发展方式的文件、资料以及人民日报评论员文章印发你们。请各单位在认真学习党的十八大精神和以上文件资料的基础上，联系体育工作实际，重点围绕“以改革创新精神推动我省体育事业转型发展”的主题，积极开展调研、思考和研讨，提出意见、建议。

（一）体育事业的发展如何更好地与社会需求、大众需求相衔接、相适应。按照以人为本的科学发展观的要求，认真思考社会和大众对体育发展的新要求、新期待，并围绕如何满足这个新要求和新期待，认真思考实现的路径、方式以及具体的工作举措，包括如何建立全社会共同发展体育事业的大格局、体育系统如何转变工作思路、转移工作重心、改革工作方式、深化改革创新等。

（二）如何加快建设全民健身公共服务体系。根据《全民健身条例》规定，坚持公共服务的理念，进一步深入思考如何推动政府依法履行发展全民健身职责、如何推动各部门行业协同发展全民健身、如何更好地推动全社会广泛参与；认真思考如何将工程建设纳入城乡发展和各项社会事业规划，如何推动公共体育设施和学校场地向社会开放，如何提高健身设施的覆盖率和均等化；认真思考如何加强体育组织建设，提高各级各类健身组织的覆盖率，如何充分发挥健身组织经常性组织群众参与健身的作用；如何缩小城乡区域体育公共服务的差距；如何加强科学健身指导能力、广泛开展志愿健身服务等。

（三）如何推动竞技体育转型发展。继续围绕我省实施的打造竞技体育强项计划，坚持推动竞技体育向更强更可持续方向发展、从重金牌数量向金牌质量转变的指导思想，认真思考如何进一步优化项目布局，如何加强教练员队伍建设、科技创新和训科医管一体化建设，如何加强运动员文化教育和保障工作，如何加强业余训练管理体制创新和后备人才梯队、基地建设，如何将后备人才培养与青少年体育、群众体育相衔接和融合，如何在坚持举国体制的基础上广泛借助学校、企业、俱乐部的力量发展竞技体育。

（四）如何加快发展体育产业。围绕贯彻落实省政府关于进一步加快体育产业发展的《实施意见》，认真分析体育产业发展面临的良好形势，结合本地实际，认真思考如何制定完善体育产业发展政策，依托当地优势资源培植体育产业市场主体、打造优势产业群和体育产业基地；突出体育本体产业，认真研究如何加快发展体育彩票业、健身服务业、竞赛表演业、场馆运营业等；围绕加强体育产业人才培养，认真思考我省应如何借助高校等力量，加快培养既懂体育又懂市场经济的复合型体育产业经营管理人才培养。

（五）如何加快发展青少年体育。以强化体教结合为重点，认真思考如何加强体育、教育系统的融合共建工作，包括如何发挥体育系统优势加强学校体育的普及提高，把学校建成重要的体育后备人才培养基地；如何借助教育系统的优势强化运动员文化教育；如何联合共建青少年体育设施体系，广泛开展校园体育联赛，建设高水平学校运动队等。

（六）如何加强体育科技、体育教育和体育文化工作。围绕增强体育软实力，认真思考如何加强体育科技创新和人才培养的体系和机制问题，包括如何打造重点实验室，如何整合全省体育系统和全社会的资源加强体育科技研究，如何加强科技创新成果的应用和推广，如何与高校特别是体育院校加强体育人才培养工作的衔接；围绕如何繁荣发展体育文化，认真思考如何加强体育文化宣传队伍建设，如何规划建设体育文化宣传基地，如何构建体育文化传播体系；如何广泛借助社会、高校等力量，加强对体育文化的整理、研究和创新等。

转变发展方式是一个宏大的课题。各单位在围绕以上重点内容认真研讨的基础上，可结合各自体会，不拘一格地提出意见建议。研讨过程中，既或全面地进行分析研究，也可重点就某一领域、某一方面提出意见建议。

三、有关要求

1．本次征求意见建议活动，对开好今年的体育局长会议、促进今后体育事业转型发展，具有十分重要的意义。请各单位务必给予高度重视，切实加强领导，精心组织好研讨活动，努力提出高质量的、可操作性强的意见建议，为促进全省体育事业转型发展、科学发展作出贡献。

2．县级体育行政部门的《通知》和意见建议由所属市体育局负责转发和汇总、上报。

3．各单位的意见、建议请务于2月20日前报省体育局办公室。联系人：毕明军，联系电话：（0531）66116620，82063649（传真）；电子邮箱：sdtyj@163.com。

山东省体育局          

2013年1月31日