根据市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（济办发〔2010〕12号）精神，结合港航工作实际，现就在全市港航系统基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中央、省委、市委有关会议精神，紧密结合全市港航工作大局，以科学发展跨越发展为主题，以为党争光、为民造福、永保先进性为价值取向，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，坚持从本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥全市港航系统基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为全市港航事业的改革、发展、稳定提供坚强有力的政治保证和组织保障。
   二、主要内容

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和措施，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定，旗帜鲜明，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。党员有较强的政治意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕港航中心工作谋划、推进本单位工作，在推动科学发展跨越发展上打头阵、做标兵，各项成绩突出。五是群众反映好。基层党组织和党员在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习业务知识和港航现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、乐于奉献，在本职岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位党组织可根据本单位实际情况，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

各单位党组织要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，按照基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，科学确定特色鲜明、具体实在、务实管用的主题和载体，增强活动的针对性和实效性。

在机关党组织和党员中开展争做“服务先锋”活动。讲党性、重品行、作表率，以争做“人民满意公务员”和“人民满意公务员集体”为载体，深入开展“打造效能济宁，机关先行、党员先行、干部先行”活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等，引导党员做转变作风、服务基层、服务群众的表率，建设为民、务实、清廉机关。

在事业单位党组织和党员中开展“敬业先锋”活动。通过做好职工思想政治工作，提升执法、管理、服务本领，创造一流业绩，促进港航事业健康发展。

在港航企业党组织和党员中开展“创业先锋”、“兴业先锋”活动。以“服务社会比奉献，促进和谐争先锋”为载体，通过开展党建示范点、党员服务先锋岗、党员责任区等，发挥好党组织和党员的作用，使企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，激励党员成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。

在离退休党员中开展争当“银龄先锋”活动。充分发挥离退休党员独特的政治优势、经验优势和威望优势，在加强党的建设、服务科学发展、促进社会和谐、弘扬优良传统以及关心教育下一代等方面有所作为，余热生辉。

三、方法步骤

深入开展创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从2010年5月开始到2011年“七一”前，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优活动的高潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导全市港航系统基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

深入开展创先争优活动的主要方式：

（一）动员部署。各级各单位要在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，结合实际制定实施方案，层层召开会议作出安排部署。

（二）公开承诺。基层党组织制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。

（三）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定取得的成绩并指出存在的问题和努力方向。

（四）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（五）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，局党委对在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。

四、组织领导

（一）市港航局成立开展创先争优活动领导小组，下设办公室，办公室设在局人事科，具体负责对全市港航系统活动开展情况的宏观指导和协调督查。各基层单位都要成立相应领导机构，明确专人负责。

（二）抓好三个结合。将创先争优活动与巩固科学发展观学习实践活动成果，开展党员承诺制活动，加强党建工作相结合；与学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化党风廉政建设相结合；与加强干部作风建设活动相结合，力求在转变工作作风、提高工作效率方面取得新成效。

（三）注重典型引导。各级党组织要高度重视先进典型选树工作，注重通过典型引路、以点带面，推动创先争优活动深入开展。要及时发现培养各层面、各类型基层党组织、党员的先进典型，深入挖掘、及时宣传他们的典型事迹。

（四）加强舆论宣传。要采取形式多样的宣传方式，大力宣传开展创先争优活动的主要内容、方法步骤，宣传各单位先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。局党委将在济宁港航局网站上开设创先争优专栏，及时宣传报道各单位的好经验、好做法和先进典型。

（五）鼓励探索创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励支持基层单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

（六）强化督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。从实际出发重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。

各单位的创先争优活动实施方案于5月22日前报局人事科。