“助保工程”让特困群体“老有所养“病有所医”

——就我市实施“4050”困难群体助保工程

访市人社局党委副书记、市社保局局长张学峰

为切实做好下岗失业、享受低保和重度残疾等就业困难人员养老和医疗保险接续工作，市政府制定下发了《关于“4050”困难群体助保工程的实施意见》（济政发〔2013〕115号）、市人社局、市财政局、济宁银行联合下发了《济宁市“4050”困难群体接续养老和医疗保险实施办法》（济人社发〔2014〕22号），目前此项工作进展顺利。就这项工作实施的有关情况，《济宁日报》记者采访了市人社局党委副书记、市社保局局长张学峰。

问：我市实施“4050”助保工程的初衷是什么？

答：近年来，我市认真贯彻落实《社会保险法》，积极推进社会保险制度改革，社会保险覆盖范围逐步扩大，参保人数大量增多，社会保障水平不断提高。但是，由于部分原国有集体企业经营困难，许多企业停产或破产，一些职工下岗失业，有的职工年龄偏大身体不好，难以再就业，无力缴纳社会保险费，不能及时得到社会保障，造成生活困难。实施助保工程，是解决女年满40周岁、男年满50周岁等年龄较大困难群体基本养老和医疗保障问题的重要措施，是完善社会保险制度，推进民生保障体系建设的重要内容，对于促进我市和谐稳定具有重要意义。

问：办理“4050”助保贷款需具备哪些条件？

答：办理“4050”助保贷款需具备四个方面的条件：1、具有济宁城镇户籍；2、女性年满40周岁、男性年满50周岁；3、因企业破产停产等原因与企业解除劳动关系的失业人员，享受最低生活保障待遇的灵活就业人员；4、已参加济宁市企业职工基本养老保险连续缴费满5年不满15年。

问：办理助保贷款需提供哪些资料？

答：办理助保贷款需提供：助保贷款人身份证原件及复印件；户口簿原件及复印件；《失业证》及解除劳动合同的证明原件及复印件；享受最低生活保障的证明或证件的原件及复印件。

问：办理助保贷款业务流程是什么？

答：1、社区对个人申请进行初审。申请助保贷款缴纳社会保险费的人员需向所在社区提出申请，并填写《济宁市困难群体享受助保待遇申请表》；

2、社会保险经办机构随时受理。经社区初审合格的，助保贷款人到社会保险经办机构助保服务窗口申报，社会保险经办机构随时受理、随时复审，并将复审结果报人力资源社会保障部门和财政部门。人力资源社会保障部门和财政部门于次月10日前集中进行审核认定。助保贷款人于审核后5日内到社会保险经办机构助保服务窗口领取《核算表》和《个人缴款单据》，到助保贷款合作银行缴纳个人应缴的养老和医疗保险费。

3、助保贷款人到助保合作银行办理贷款手续。助保合作银行每月20日前受理助保贷款人助保贷款申请，月底前办理放款手续。助保贷款人与助保合作银行按有关规定和程序签订《济宁市困难群体享受助保待遇贷款协议书》、《济宁市困难群体享受助保待遇借款合同》、《济宁市困难群体享受助保待遇还款协议》和《济宁市困难群体享受助保待遇授权划款委托书》。《贷款协议》签订后，助保合作银行及时办结贷款手续，并将贷款资金划入社保基金账户。

问：助保贷款人养老金如何发放？

答：助保贷款人达到国家法定退休年龄或因病和特殊工种提前退休，符合领取养老金条件时，社会保险经办机构应按规定为其发放养老金。助保贷款人自领取养老金当月起按不低于养老金30%的比例按月偿还助保合作银行贷款本息。助保合作银行按与助保贷款人签订的《济宁市困难群体享受助保待遇授权划款委托书》，扣划助保贷款人当期应偿还的贷款本金和利息。

问：助保贷款可以提前偿还吗？

答：助保贷款人在贷款期内可以部分或全部提前还贷，但须在还款前30日内向助保合作银行提交书面申请。助保贷款人具备缴费能力后，可提前书面申请终止助保贷款的发放；剩余的贷款可提前清偿，也可按合同约定分期清偿。在贷款发放前，如助保贷款人无法足额缴纳自筹部分资金，助保合作银行不予发放贷款，同时对已经发放的贷款宣布提前到期，终止贷款发放，并提前收回贷款。

问：助保贷款人社会保险转移时或助保贷款人死亡的贷款如何偿还？

答：在贷款期内助保贷款人社会保险关系发生转移时，须先还清贷款；凭助保合作银行出具的贷款结清凭据，社会保险经办机构方可为其办理社会保险关系转移手续。

助保贷款人在职死亡的，以其丧葬补助费、一次性救济费和养老保险个人账户余额资金偿还助保合作银行贷款本金，不足部分，由助保专项资金偿还；助保贷款人退休后死亡的，剩余贷款偿还期内的贷款本金和利息，以其丧葬补助费、一次性救济费和养老保险个人账户余额资金偿还助保合作银行贷款本息，不足部分，由助保专项资金偿还。偿还完贷款本息后剩余部分由其法定继承人或遗嘱继承人继承。

问：下步如何推进实施这项工作？

答：帮助“4050”困难群体接续养老和医疗保险是市委、市政府建立健全民生保障体系建设的重要措施，是关系“4050”困难群体最直接最现实的利益问题。下步，我们将会同财政部门和济宁银行认真落实助保贷款有关政策，通过新闻媒体、网络平台、社区平台、发放明白纸等多种形式，广泛开展宣传，社会保险经办机构精简办理流程、缩短办理时间、加快办理速度，按规定办理有关手续，切实做好经办服务，确保这项惠及民生的工作落到实处。