市局局属各单位：

　　为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和中央《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》精神，进一步强化正风肃纪，切实解决工作人员“门难进、脸难看、事难办”（以下简称“三难”问题）等不作为、乱作为、慢作为问题，提高本单位及其工作人员履职能力、服务意识和群众意识，确保市局党的群众路线教育实践活动取得实效，决定从现在起到9月开展“公款送礼、公款吃喝”和“三难问题”专项整治活动。现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党的群众路线教育实践活动集中解决“四风”问题的部署要求，大力整治“公款送礼、公款吃喝”和切实解决工作人员“门难进、脸难看、事难办”等群众反映强烈的突出问题，进一步提升思想境界，提高执行能力，优化发展环境，促进机关作风明显转变，机关效能明显提升，群众满意度明显提高。

　　二、工作目标

　　通过开展“公款送礼、公款吃喝”专项整治活动，规范公款使用、严格控减公务支出，教育引导党员干部进一步厉行节约、依法行政、廉洁从政，树立为民务实清廉意识，发扬艰苦奋斗的作风。重点整治以下三方面内容：

　　（一）公款送礼。在公务活动中赠送或接受礼品、礼金，各种有价证券、支付凭证和纪念品、土特产；在节日期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、购物卡等节礼；索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。

　　（二）公款吃喝。党员干部、公职人员接受可能直接或间接影响公正执行公务的宴请；上级机关、单位接受下级机关、单位、企业的宴请；各级机关部门之间相互宴请；违反国内公务接待管理规定，超陪餐人数安排工作餐，提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，提供香烟和高档酒水，使用“农家乐”、私人会所、高消费餐饮场所；其他违反规定用公款大吃大喝行为。

　　（三）奢侈浪费。滥发补助、津贴，年底突击花钱；违反规定到风景名胜区举办会议和活动；超标准接待，无公函接待，违反规定组织迎送和安排陪同、住宿和车辆；利用职权或职务影响，借婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居、庆生祝寿等事宜，大操大办、奢侈浪费、借机敛财、违反财经纪律；组织与公务活动无关的参观；组织到营业性娱乐、健身场所活动；用公款报销或者支付应由个人负担的费用，以及其他违反接待经费管理规定的行为。

　　治理“三难”问题是一项长期工作，必须持之以恒、常抓不懈，确保取得阶段性成果。重点整治以下八个方面问题：

　　1、工作不落实、服务不主动、存在“中梗阻”的；

　　2、对群众合理诉求置之不理、敷衍塞责、态度生硬的；

　　3、工作方式简单粗暴、滥用职权的；

　　4、不落实首问负责制、马上就办、限时办结制、超时默认、一次告知制等规定，推诿扯皮、办事效率低下的；

　　5、不遵守工作纪律，迟到早退，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股、看电影等做与工作无关的事情的；

　　6、便民服务中谋取不正当利益的；

　　7、吃拿卡要报的；

　　8、其他不作为、慢作为、乱作为的。

　　三、方法步骤

　　根据市委、市政府部署要求，要结合工作实际，开展“公款送礼、公款吃喝”和“三难”专项整治活动，重点要抓好学习动员、自查自纠、监督检查、总结提高四个环节，四个环节要有机结合，贯穿专项整治活动的全过程。

　　(一)学习教育

　　要着重加强对干部的思想教育，结合我市开展的党的群众路线教育实践活动和市局党组《实施方案》的要求，组织专题学习，认真学习十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话及省市委重要文件精神，促使各级干部提升思想境界，自觉破除“四风”。进一步强化群众意识、服务意识，切实提高服务群众的能力和水平，提升服务质量和办事效率，自觉破除执行不力、政令不畅等不良作风。促使党员干部自觉遵守厉行节约和廉洁自律各项规定。

　　（二）自查自纠

　　要根据专项整治活动的目标要求开展自查自纠，深入查摆本单位在“两公”和“三难”方面存在的问题，要结合开展的党的群众路线教育实践活动，纳入“征求意见”、“谈心谈话”、“撰写对照检查材料”、“开好民主生活会和组织生活会”等环节的重要内容。针对查摆出的问题，要分析问题症结，剖析思想根源，制定具体措施，切实整改到位。

　　（三）监督检查

　　市局对局属各单位坚持经常性检查，对遵守工作纪律、履行工作职责、服务态度、办事效率等情况开展不间断的抽查。对监督检查和群众投诉举报发现的问题，坚持有了线索不调查不放过,调查了不处理不放过,处理了不通报不放过,问题不整改纠正不放过，确保“两公”“三难”专项整治活动取得实效。

　　（四）总结提高

　　要对本单位专项整治活动情况进行汇总梳理，按照边查边改、即查即改的要求，对存在的问题及时整改，对已有制度进行全面梳理，完善内部管理和日常监督检查办法等工作制度，巩固专项整治活动的成果，形成常态化、规范化机制。

　　四、组织领导

　　（一）强化领导，突出责任。市工商局“两公”和“三难”专项整治活动在市局党组的统一领导下开展，由市局党的路线教育实践活动办公室牵头，局属各单位要高度重视、积极配合，各司其职、各负其责、形成合力。局属各单位主要负责同志要带头执行，按照“谁主管、谁负责”的要求，精心组织，周密部署，采取有效措施，确保专项整治活动取得实效。

（二）严格责任追究。对监督检查和群众投诉中发现的问题，提出整改建议。对不重视存在问题、整改不到位的部门单位有关领导和责任人员进行约谈或问责。对有禁不止、顶风违纪的，从重从严追究当事人的责任，并采取上追一级。加大通报问责结果的运用力度，将通报问责情况与年底考核奖惩挂钩。