泗政字〔2014〕117号

泗水县人民政府

关于印发泗水县供销合作社综合改革

实施意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，各企事业单位：

现将《泗水县供销合作社综合改革实施意见》印发给你们，请认真贯彻实施。

泗水县人民政府

2014年12月15日

泗水县供销合作社综合改革实施意见

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面构建一体化农村合作经济组织体系，打造服务农民生产生活综合服务平台，按照经合规范化、服务规模化、流通现代化的要求，根据市政府〔2014〕99号文件规定，结合我县实际，制订本实施意见。

一、以体制改革为重点，加强对农村合作经济组织的建设与指导。按照供销工作的需要，2014年底前在各乡镇（街道）“农业综合服务中心”中增加对基层经济合作组织建设的指导职能，每个乡镇（街道）各明确一名农村供销组织员，具体负责本辖区内的组织协调工作。加快对农民合作社的规范改造升级，探索建立以生产服务、现代流通、专业互助为核心链条的合作经济运行模式。组建农民合作社联合社，逐步形成不同领域、不同专业、既有分工又有合作的新型农村经合组织体系。

二、实施“社村共建、强村固基”工程。构筑供销合作社与村“两委”、农民合作社、信用互助社“四位一体”新机制，推进县供销社与村“两委”共建服务中心、共建合作社、共建发展项目，加快供销合作组织向村居延伸、经营服务向田间地头延伸，实现强村固基、富民兴社。到2015年底社村共建村达到60个，每个共建村完成2个共建项目，帮助共建村集体增收3万元以上。

三、积极推进土地托管服务。整合社会资源，依托各类‍经济服务组织，遵循“政府支持、供销搭台、多方参与、农民自愿、合同管理”的原则，吸纳村“两委”和广大农民参与，以种植大户、家庭农场、农民合作社及农业龙头企业原料基地等经营主体为主要服务对象，积极推进土地托管服务,提高农业生产组织化和机械化水平。土地托管推行两种形式：一是根据农户意愿，为其提供深耕疏松、测土配方、智能配肥、化肥直供、种肥同播、病虫防治、秸秆还田、加工销售等“菜单式”半托管服务；二是打破户与户之间界限，整合集中连片土地100亩以上的，对其实行统一耕种、统一管理、统一收割、统一销售的“保姆式”全托管服务。到2015年，全县土地托管面积达到2万亩以上。各乡镇（街道）要先行试点，逐步推行。

四、打造“新网工程”。按照“开放办社，多元介入，整合资源，连锁推进，直达农户”的思路，以农资、农产品、日用品三大供销网络建设为重点，以亨泰供销、亨通农机、顺意合作社、百联农资为骨干，以优质农产品基地建设为抓手，以便民连锁超市为终端，以山东供销为农服务信息综合平台为依托，积极参与省市供销社的资源整合，建设集电子商务、农产品展示、仓储配送、冷链物流为一体的供销服务网络，通过“实体+网络”、线上线下结合的方式，建立上下贯通、纵横一体的现代流通网络。2015年，计划建设为农服务中心3处。

五、积极推进“农村合作金融创新工程”。坚持服务“三农”的本质要求，探索设立农民信用互助社。着力解决农民生产经营活动中对“小额、分散”的资金需求，坚持社员制、封闭性原则，不对外吸储放贷、不支付固定回报、不对外投资、不以盈利为目的，选择管理民主、运营规范、带动力强的农民合作社，纳入农村合作金融创新工程试点。

六、加大政策支持。县财政将供销社改革发展专项资金列入财政预算，用于支持供销社组织体系和经营网络建设，同时积极争取上级财政支持。对统防统治、测土配肥等政府购买服务项目，同等条件下优先安排供销社实施。对供销社实行土地托管服务的片区，优先安排土地综合整治、水利设施配套、高产模式推广等工程项目。对供销社投资建设的简易农田水利、晾晒、烘干、仓储及有关设施，给予重点扶持。对供销社兴办的农副产品生产加工企业给予享受税收优惠政策。

七、强化组织领导。成立泗水县供销合作社综合改革领导小组，建立工作联席会议制度，具体负责供销社综合改革工作的协调推进、督导检查。对土地托管服务纳入农业综合考核体系。

附件：泗水县供销合作社综合改革领导小组组成人员名单

附件：

泗水县供销合作社综合改革领导小组

组成人员名单

组  长：杜润丞  县政府党组副书记

副组长: 任兰志  县委组织部常务副部长

韩庆伟  县供销社主任

成  员：李庆泉  县编办副主任、事业单位监督管理局局长

  刘  伟  县财政局副局长、财政监督检查办公室主任

王  强  县政府办公室副主任、金融办主任

孔  华  县发改局副局长

丁  健  县人社局副局长

张福恩  县国土局开发区分局副局长

王尚占  县住建局副局长

徐发民  县农业局副局长

田成洪  县林业局副局长

李延忠  中德合作（山东）粮援项目泗水管理

办公室副主任

韩  国  县农机局副局长

乔元信  县畜牧局副局长

简  筠  县粮食局副局长

林  远  县工商局纪检组组长

雷国防  县人防办主任

单继腾  县委组织员办公室副主任

王玉随  县供销社副主任科员

领导小组下设办公室，办公地点设在县供销社，韩庆伟兼任办公室主任，雷国防兼任办公室副主任。