关于加强建筑装饰装修管理工作的通知

各县（市、区）住建局，济宁高新区市政建设管理局、太白湖新区建设局：

　　为加强我市建筑装饰装修管理工作，全面提升装饰装修行业管理水平，确保行业持续健康发展，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《山东省建筑装饰装修管理办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，现就加强建筑装饰装修管理工作通知如下：

　　一、提高认识，健全组织管理机构

　　建筑装饰装修与人民群众生活和安全息息相关，与社会稳定和谐紧密相连，各级住房城乡建设主管部门要在抓好《山东省建筑装饰装修管理办法》贯彻落实的基础上，深入调查研究，结合各地行业发展实际，认真研究解决遇到的相关问题，抓紧研究制定加强建筑装饰装修行业管理的具体实施意见，制定和落实各项政策措施，要结合实际情况，加强行业监督管理机构建设，理顺关系，明确职能，在条件允许的情况下，健全组织机构，各方情况受限的单位，要明确相关科室专人负责此项工作，确保工作有机构，事情有人办，同时要细化工作措施，落实工作责任，确保行业监督管理机构全面高效履行工作职责，确保行业快速健康发展。

　　二、加大监管力度，规范市场秩序

　　各级住房城乡建设主管部门要认真履行监管职责，加大监管力度。一要加强建筑装饰装修工程管理，要严格执行施工图设计审查、招标投标、工程监理、质量安全监督、施工许可、竣工备案等法定程序。新建工程项目的装饰装修与主体建筑共同发包的，建设单位在工程开工前，应当到当地建设行政主管部门一次性办理招投标、质量安全监督和施工许可手续；独立发包或对原有建筑物、构筑物进行装饰装修（已竣工非住宅房屋的再装修）且投资在30万元以上的工程项目，建设单位应重新办理招投标、质量安全监督和施工许可手续。今后，对不按规定办理建设手续的工程不得参与建筑装饰装修行业的各项评优活动。同时对违规施工的，要依法予以查处。各级住房城乡建设主管部门要定期开展建筑装饰装修市场检查活动，不断总结行业管理经验，努力提高行业管理的质量和水平。二要加强建筑装饰装修企业诚信体系建设，全面提高企业诚信意识。各级住建主管部门要与企业签订自律公约，严肃企业自律行为，确保诚信经营，严格落实企业责任，要依据《济宁市建筑业企业诚信评价管理暂行办法》对企业诚信进行存档记录，建立健全诚信奖惩机制。三要严格市场准入和清出制度。加强建筑装饰装修市场和施工现场的“两场联动”，严格市场的准入清出制度。各级住房城乡建设主管部门在日常质量安全监督和各类建筑装饰装修市场检查中，将不具备建筑装饰装修施工资质、不符合安全生产条件及其他违法违规，不讲诚信的企业和执业业人员，一经查处都要列入黑名单，并进行公示，清理出我市建筑装饰装修市场。

　　三、严格执行国家强制性标准，加强工程质量监管

　　一要规范建筑装饰装修设计、施工行为。加大对设计、施工技术人员的培训力度，相关人员要熟悉装饰装修设计规范和装饰装修行业标准以及施工规范，禁止乱砸乱建破坏主体结构及其它违反工程建设强制性标准、造成主体结构安全隐患、降低装饰装修工程质量的装饰装修行为，保证建筑装饰装修工程质量安全。大力倡导绿色、环保、节能的设计理念，推广先进适用的成套技术和绿色环保材料，加大“工厂化”装饰装修比重及绿色装修覆盖率，提升建筑装饰装修工程品质。

　　二要实施精品工程战略。各级住建主管部门要积极组织开展建筑装饰装修工程质量评优活动，积极推荐符合条件的建筑装饰装修工程参加优质工程评选活动，强化建筑装饰装修企业质量意识，促进建筑装饰装修工程质量水平进一步提高。

　　四、落实责任，加强安全生产监管

　　一要突出重点，严格落实安全措施。施工现场安全由施工单位负责，装饰装修施工企业在编制装饰装修工程施工组织设计时，应当根据装饰装修工程特点，制定相应的施工安全技术措施进行施工防护，尤其加大施工现场的临时施工用电、防火、高处坠落、吊篮施工、脚手架等关键环节及临边、洞口等重点部位的安全管理。

　　二要严格生产责任制，确保施工安全。要认真研究探索装饰装修施工现场安全监管的方式方法，强化措施，严格执法。要建立巡查和定期检查制度，加大对装饰装修工程施工现场安全监督检查力度。要重点查处装饰装修企业未取得安全生产许可证承接装饰装修工程的行为；严肃查处未办理安全报监手续擅自组织施工的行为；坚决查处未编制专项安全施工方案，不进行安全技术交底和验收的行为；查处施工现场安全措施不到位，达不到文明施工标准的行为；查处施工现场项目负责人、安全管理人员以及特种作业人员无证上岗的行为等；对在装饰装修工程中存在的违法违规行为，要依据有关法律法规的规定，对相关责任人和责任单位予以严肃处罚。

　　三要妥善解决矛盾纠纷。各级住建主管部门要认真履行行业监管职责，建立咨询投诉中心，积极受理投诉，减少扯皮推诿，妥善处理因建筑装饰装修引发的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　济宁市住房和城乡建设委员会

　　2014年2月11日