各县市区2015年工作计划

编者按：2015年是供销社综合改革试点的关键年攻坚年。3月4日，召开了全市供销社工作会议，会议上，各县（市、区）社主任汇报了2015年工作计划。现将主要部分整理如下。

一、嘉祥县供销社2015年工作计划

主要任务：领办农民专业合作社30个，新建镇级区域农民合作社联合社13个，组建县农民合作社联合社；新增社村共建村44个；新建为农服务中心4个，改建日用品配送中心1个，新建仓储中心1个；土地托管服务面积达到20万亩，其中全托管面积2万亩；统筹统保金完成40万元。

（一）抓好组织体系建设

1、抓好基层社改造工作。立足把基层供销社改造成党委政府的得力助手、农民致富的全能帮手、合作经济组织的行家里手目标定位，制定并落实好基层社发展计划，重点做好万张、仲山卧龙山供销社服务功能的提升，马村、黄垓供销社的恢复启动工作，重点突破梁宝寺供销社。

2、进一步加快农民专业合作社及其联合社发展。2015年底农民专业合作社达到130个，联合社达到22个、村级综合服务社50个，农民合作社联合社实现乡镇级全覆盖；建立以“三部一中心”为主要内容的合作经济组织运营机制，抓好联润、农家人、天成三个农民专业合作社的规范运营；依托乡镇区域农民合作社联合社，在县编办登记成立嘉祥县农民合作社联合社。

3、加快供销合作社职能转变。调整内设机构，改经济发展科为现代流通科、工业科技科为资本运营科、信息调研科为发展规划科、政工科为人力资源科、安全储运科为安全管理科、合作指导科加挂合作金融科牌子、财务会计科加挂审计科牌子。进一步明确科室工作职能，将全年工作目标分解落实到各科室，加强对所属企业的监督管理和业务指导。

（二）突出做好农业社会化服务工作

1、提升网点服务功能。以为农服务中心建设为总抓手，与专业合作社、乡镇农民合作社联合社、涉农龙头企业融为一体，规划建设为农服务中心，为农民和适度规模的众多新型市场经营主体提供服务。年内规划建设万张、卧龙山、梁宝寺、鸿运4个为农服务中心。新上智能配肥机2台、粮食烘干塔2套、土壤检测设备4套，提高网点农业社会化服务能力。

2、规范土地托管运营模式及利益分配机制。按照“政府支持、供销社主导、部门参与、农民自愿、合同管理”的土地托管运营模式，指导基层社培育示范点、总结亮点，健全详细档案，规范土地托管服务运营；研究探讨服务各环节利益点，完善供销社、合作社、村集体、农户等各方利益分配机制，调动各方积极性，促进土地托管工作可持续健康发展。

3、新建农产品标准化示范基地。在巩固发展好15个农产品标准化示范基地的基础上，指导华联超市、龙祥公司、银座商场等6个社属企业，新建标准化示范基地4个。以示范基地为平台，探索套餐式种植、深耕疏松、土壤熏蒸、小麦宽幅精播、玉米种肥同播、病虫害飞防等技术。

4、积极承担政府购买服务项目。在提升为农服务能力和服务水平的基础上，积极争取深耕疏松、小麦一喷三防、玉米一防双减等政府购买服务项目。年内完成1万亩土地深耕疏松、2万亩小麦一喷三防、3万亩玉米一防双减政府购买服务项目，提高土地托管工作的影响力。

（三）以信息化改造为重点，推进农村流通现代化

1、继续做好网络终端建设。新建马村、纸坊、疃里日用品直营超市3个；新建和改造美丽乡村示范片区日用品、农资经销网点各20个；改造纸坊、孟姑集、梁宝寺、马村供销农资直营店4个；启动梁宝寺供销社商贸中心、华联超市日用品配送中心、新型农资仓储配送中心建设；新建乡镇供销烟花直营店6个。

2、开展电子商务试点。探索与天辰云农场深度合作途径，支持农资公司开展电子商务试点，组织华联超市、烟花爆竹公司拓展农村电子商务。搞好与省社为农服务综合信息平台和全国总社电子商务平台的对接，开展日用品、优质农产品、土特产品等电子商务试点。

（四）全面开展“党建带社建、社村共建”。深入贯彻市委、市政府办公室《关于实施“社村共建、强村固基”工程，提升农村基层党组织服务能力的意见》（济办发〔2013〕40号）精神，按照县委组织部《关于实施“党建带社建、社村共建”工程的意见》（嘉组〔2014〕15号）要求，推进基层组织向村居延伸，经营网络向田间地头延伸,构筑供销社、村“两委”、合作社、信用互助组织“四位一体”合作机制。2015年，新增共建村44个，总计达到88个，覆盖全县15%的行政村。

（五）抓好社有企业改革，提升为农服务能力。对每个社有企业开展调查研究，剖析企业的现状、存在问题、原因所在和可行性建议，采取联合、兼并、重组等多种方式，实现资源重组、资本融合，培育发展社有龙头企业。重点做好鲁西食品厂资产转让，建设日用品配送中心；申嘉棉纺织厂、三大公司开发改造；整合土产公司、农资公司、农发肥业公司资源，组建农业服务公司，建设农资配送中心。

（六）扎实做好安全生产管理工作。依据《安全生产法》，按照“谁主管、谁负责”、“管生产经营、必须管安全”和属地管理的原则，强化系统安全生产网格化管理，严格落实安全生产目标责任制。加强安全教育培训，提高安全意识，不定期开展安全检查，及时消除各类事故隐患。坚持“以安全促统筹、以统筹保安全”的原则，做好安全统筹统保工作，将责、权、利紧密结合，提高做好安全工作的积极性和自觉性，保证安全生产形势的持续稳定。力争全年统筹统保金额达到40万元。

（七）开展新型农民技术培训。实施新型农民社员素质提升工程，开展新型农民技能培训。整合社会各方培训教育资源，加强与组织、教育、农业、科技劳动保障等部门现有培训机构对接，充分利用党员远程教育设施和供销社、农民合作社自有设施，制定培训计划，对领办、创办的农民合作社社员、经营管理人员、技术服务人员和共建村的村“两委”成员等，提供技能素质培训，逐步壮大职业农民队伍。年内分季度、分层次组织实施新型农民技术培训工作。

二、曲阜市供销社2015年工作计划

    （一）目标任务

1、大力发展专业合作社及农民合作社联合社，构筑农民合作经济组织新体系。市联社成立曲阜市农民合作社联合社，与曲阜市供销合作社联合社“一套机构、两个牌子”。依托基层社成立12个镇域农民合作社联合社，实现镇域全覆盖。每个基层社年内领办专业合作社达到20个以上，联办专业合作社达到30个以上，参与服务的农民专业合作社占全市专业合作社总数的70%以上。

2、开展党建带社建、社村共建。每个基层供销社在7个村(居)开展共建，其中重点抓好2个共建示范点。共建内容包括：新建或改造日用品超市、农资超市等经营服务设施，在示范村必须联办专业合作社，并成为农民合作社联合社的成员。实施农民素质提升工程，每个基层社组织农民培训500人次以上，双联农资公司组织农技培训5000人次以上。社村共建要与土地托管、供销直供、农民培训、干部交叉任职相结合。实现合作共赢，共建村集体增收3万元以上，农民户均增收200元以上。

    3、完善土地托管，实现现代农业服务集约化、规模化。加快土地整合步伐，培育现代农业新型经营主体，加大土地托管力度。除城关供销社外，书院供销社1万亩，其他各基层供销社土地托管面积各3万亩，合计31万亩，其中全托管面积3万亩。重点抓好订单农业，开展小麦良种繁育和高面筋优质小麦种植，提高种植效益。广泛开展从种到收的产前、产中、产后系列化服务。恢复和发展粮食收储业务；搞好化肥直供与土地托管服务的结合；搞好农技服务；推广种肥同播、一喷三防等技术，增加农化服务收入。实施好以下重点项目：

    （1）抓好时庄、吴村、姚村三镇19个村4万亩地承担的省粮食高产创建示范方节水灌溉项目。在项目区内建设3个专业合作社综合服务中心。

（2）康利源面粉公司继续实施好国家农业开发办公室的农产品产销对接项目，建设绿色无公害项目生产基地21万亩（其中优质小麦良种繁育基地1万亩、高筋优质小麦生产基地3万亩，配套优质小麦种植基地17万亩），抓好为优质粮食种植基地提供服务，抓好产销对接，农村特许加盟店和连锁店便民店达到238个。项目完成后，新增就业180人、服务农民1万户，新增销售收入1000万元、新增效益200万元，投资回收期3年。在康利源面粉公司带动下，40%的基层供销社、专业合作社参与农产品收储业务。

（3）双联农资公司继续实施好全国供销合作社总社的庄稼医院科技服务示范项目。重点抓好“庄稼医院服务体系建设”，基层供销社镇级庄稼医院实现全覆盖。各社庄稼医院村级诊所达到6个以上。新购置配备智能配肥机3—5个，配备测土配方施肥专家咨询系统15个。测土面积超过3万亩，智能配肥面积超过3万亩。新建农资加盟店3个。升级改造农资加盟店15个，规范农资加盟店72个。  

（4）加大农机服务力度，各基层供销社联办2个以上农机服务专业合作社，推广种肥同播、一喷三防等新技术。

4、逐步健全再生资源回收利用体系。银祥再生资源公司在完成再生资源收购分拣配送中心的基础上，年内在城镇居民小区建设3至5个标准化废旧物资收购点，购置专业服务车5辆，建立规范化服务队伍。

5、改造升级供销社经营门店，促进农村现代流通服务网络提档升级。各基层社都要抓好危旧房屋的修缮加固和经营门店的改造升级，确保安全。每个社升级改造日用品店2个，规范日用品加盟店7个。重点抓好城关供销社与书院供销社联合开发的圣鑫商贸服务中心、陵城供销社商场改造扩建、书院供销社商贸中心、书院供销社物流配送中心仓库、王庄供销社综合服务中心等项目。

6、抓好社区服务中心建设。各基层社与村联合新建或改造1处以上集公益性、经营性为一体，以供销社日用品超市、农资超市、专业合作社等为主要内容的较为规范的社区服务中心。

7、重点抓好“供销直供”肥销售。陵城、姚村供销社各200吨。吴村、防山、时庄供销社各150吨，书院、王庄、董庄、小雪、息陬、南辛供销社各100吨，双联农资公司1000吨，共2450吨。

8、继续抓好安全统筹。重点抓好城关供销社、康利源面粉公司、双联农资公司、曲阜百意购物中心、金祥泡塑公司的任务落实（安全统筹任务:城关供销社4万元，百意购物中心4万元，康利源面粉公司3万元，双联农资公司1万元，金祥泡塑公司1万元），将其他基层供销社安全统筹统保金完成情况作为2015年度加分因素，每完成1000元安全统筹统保费加1分。

（二）保障措施

1、加强领导。实行市联社党委领导、机关工作人员包保联系基层社制度，深入开展调研、加强业务指导、搞好跟踪服务和督导检查。

2、建立严格的月报表制度及季通报制度。每月25日前各单位应及时上报综合改革任务目标、会计、统计报表。分管领导和包保人员要及时发现问题，研究解决问题办法，落实各项进度，每季度通报单位完成情况。

3、建立奖惩机制，严格考核。年终市联社组织改革与经济发展综合考核，对各项任务目标完成情况进行百分制考核。对实施的重大工程、投资改造项目、安全统筹、受上级表彰、做上级典型发言、召开上级现场会等因素予以适当加分。对完成化肥直供任务的予以奖励兑现。对改革发展任务完成较好的单位予以表彰奖励，对未完成任务的最后两名，单位负责人实行诫勉谈话，连续两年被诫勉谈话的单位负责人予以免职。

三、梁山县供销社2015年工作计划

主要目标是：初步构建起新型合作运营体系，体制机制改革、流通现代化、服务规模化取得阶段性成果。到2015年底，土地托管达到30万亩，其中全托管面积4.5万亩；领办合作社达到65个，并以此为基础成立县农民合作社联合社；建设为农服务中心达到8个；党建带社建、社村共建达到82个行政村。

（一）加快供销社体制机制改革

    1、建立全县一体化农村合作经济组织体系。大力发展农民合作社及其联合社，加快对合作社、基层社和县供销社的规范改造提升，逐级建立起以生产服务部、现代流通部、合作金融部和综合服务中心即“三部一中心”为主要内容的合作经济运行模式。依托基层供销社组建专业或区域农民合作社联合社，依托县供销社成立县农民合作社联合社，与县供销社联合社一套机构、两块牌子。全面实施新型农民素质提升工程，依托供销社、农民合作社、农业龙头企业，对领办的农民合作社社员、经营管理人员、技术服务人员和开展社村共建的村“两委”成员等提供技能素质培训，每年培训农民不少于5000人次。

  2、创新社有资产管理体制机制。以县供销集团总公司为依托，优化系统内社属企业和基层社产权联结和业务联合。稳步推进供销社与社有资产运营实体一体化，形成产权明晰、责权明确、县基一体的资本运营管理新体系，保持供销社资产的完整性。

3、建立上下贯通、左右融合、覆盖全县、遍布城乡的组织体系和经营服务网络。建立以县供销社和农民合作社联合社为载体，以供销集团为龙头，与农民合作社紧密结合的组织体系，以仓储配送、冷链物流、信息服务及粮食收购、烘干、仓储为支撑，以为农服务中心和综合服务社为终端的服务网络。

（二）强化完善农业服务规模化

1、强化推进机制。坚持和完善“供销主导、政府引导、部门参与、农民自愿、合同管理”的运作模式，密切与村“两委”、农民合作社、家庭农场和信用互助社合作，加强与市县派驻村“第一书记”配合，集中解决当前农业发展中的服务、组织、运营和资金保障等难题。同时，建立优势互补、相互促进、多方共赢的利益格局和分配机制，推动服务规模化加快发展，实现为农服务的可持续性。2015年底，土地托管服务面积达到30万亩，其中全托管4.5万亩。

2、完善社会化服务。重点建设集土地托管、农机服务、农资直供、烘干仓储、信用互助、农民培训功能为一体的为农服务中心，形成服务面积3-5万亩的“3公里土地托管服务圈”，与乡镇农民合作社联合社、专业合作联合社、农口服务部门融为一体，为农民和新型市场主体提供服务，成为农业生产全程社会化服务的主阵地。对为农服务中心建设实行奖补政策。年内新建为农服务中心5个，总计达到8个。

（三）突出做好流通现代化

1、建设现代化流通网络。建设以水泊商场、沃野公司、土产公司为骨干，依托山东供销为农服务信息综合平台，积极参与省、市供销社的优质资源整合，建设集仓储配送、冷链物流、信息服务为一体的县级综合配送服务中心1处，用网络信息技术改造提升供销社现有的流通服务网络，通过“实体+网络”、线上线下结合的方式，推动县、乡供销社和为农服务中心、村级综合服务社经营网络对接，形成上下贯通、纵横一体的县域供销社现代化流通网络。

    2、强化“新网工程”建设。重点组织建设梁山水泊商场电子商务试点工作，搭建区域电子商务服务平台和专业化电子交易平台，搞好与省社为农服务综合信息平台和全国总社电子商务平台的对接，推进系统内电子商务的快速发展。积极组织开展好优质农产品、土特产品、日用消费品等电子商务试点。年内电子商务交易额力争达到200万元以上。继续做好网络终端建设，规范、提升全县连锁经营网络建设水平和运营质量。年内发展村级日用品连锁超市50—80家；规范改造放心农资店达到130个。加快发展标准化农产品基地，推进以“农超对接、产销对接”为主要内容的农产品经营体系建设。2015年发展农产品标准化基地达到20处；新建农产品批发市场1个；培育农产品龙头企业达到3个；启动冷链物流二期工程，加强农产品产后的分拣、加工、冷藏、鲜活农产品社区配送等配套设施建设。拓宽烟花爆竹营销渠道，启动再生资源回收利用体系建设。加快发展规范化的农村特许加盟店，把规范化、标准化的服务延伸到农民身边。积极参与城镇化建设，用好存量土地资源，加快建设经营服务综合体、商贸中心和连锁经营网点，夯实供销社在农村的经营基础。

（四）继续推进党建带社建、社村共建。探索建立基层供销社与社有龙头企业、农民合作社和村“两委”等各类经营服务主体之间的产权联结和利益分配机制。加快供销社基层组织向村居延伸，经营网络向田间地头延伸，全面促进农民增收、村集体经济发展和农村基层服务型党组织建设。2015年计划完成共建村达到82个，每个村至少完成2至3个共建项目，计划完成共建项目达到100个，每个农户年增收200元以上。

四、汶上县供销社2015年工作计划

（一）突出服务规模化，建设农业社会化服务主渠道

1、全面推广土地托管服务。积极联合村“两委”，领办专业合作社，为农民提供耕、种、管、收全托管服务。扩大与种植大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等经营主体的合作，在良种繁育、耕种、浇水、打药、收割、烘干、储存、加工、销售等关键环节，大力推广半托管服务。2015年，土地托管面积实现30万亩。

2、大力建设为农服务中心。目前有两处综合性为农服务中心已经完成规划设计并开工建设。一是郭楼镇马店村为农服务中心。中心总占地36亩，建筑面积11500平方米。其中，购物中心4000平方米，粮食仓库6500平方米，农资农机仓库1000平方米，粮食仓储能力达3万吨，日烘干能力达300吨，配备一条智能配肥生产线。建成后，可为周边5万亩耕地提供托管服务。预计五一前后可试运营。二是次丘镇河里社区为农服务中心。中心占地6.62亩，建筑面积2575平方米。其中，粮食仓库820平方米、农资农机仓库715平方米、测土配肥车间200平方米、办公楼630平方米、辅助用房210平方米。建成后，实现粮食仓储能力0.3万吨，粮食日烘干能力160吨。今年，还将在军屯供销社驻地、寅寺棉厂片区、苑庄供销社大秦社区、南站宋铺、义桥镇原食品厂、郭楼镇陈楼村建设6个为农服务中心。其中，寅寺镇棉厂片区包括农副产品配送物流中心和神农画圆生物肥料和菌剂试验基地。

3、积极推广节水灌溉。围绕山东省政府关于积极推广节水灌溉的会议精神要求及为农服务中心建设规划，利用省政府扶持资金1亿元，建设4万亩固定式节水灌溉示范田，进一步完善农田水利设施交由合作社管护的机制。

（二）突出流通现代化，打造农村商品流通主渠道。2014年，农享城商贸有限公司开发区4000平方米购物中心开业运营，郭楼镇马店村4000平方米购物中心已经开工建设，城区政和园等4个微小型超市也正式运营。今年将在城区建设一个10000平方米的综合性购物中心。同时，继续在城区布局小微型超市，努力实现城乡一体、购物消费“一卡通”的综合商业模式。继续扩大联创食品有限公司的加盟网络和北京三个分店的经营规模，并积极稳妥推进北京“鲁供绿叶大馒头”品牌的战略布局。深化与烟台农业生产资料有限公司的合作，加大农资专营店和村级服务点建设力度，新增智能配肥机14台，设立测土配方网络终端500个。

（三）突出体制机制创新，打造实体性合作经济组织。一是对县社机关和社属企业进行资产核查，对运营困难、不符合市场经济发展的社有企业改制重组，筹备组建供销集团，确保供销社资产保值增值。二是组建县级农民合作社联合社和基层农民合作社联合社，改组现有的农民合作社内部机构设置，使组织体系更加理顺，职责任务更加明确，市场竞争力更加强大。三是结合具体的为农服务中心和节水灌溉建设项目和“党建带社建，社村共建”工程，积极和村“两委”、种地大户、家庭农场等合作，组织农民，领办新的农民合作社。今年，将在105个村领办80个农民合作社。

（四）突出对外合作，充实供销社硬实力。与深圳华大基因科技有限公司合作，在军屯、次丘种植优质谷子200亩，亩产400-600公斤，为探索优质小米深加工和销售新模式、优化土地托管区种植结构作前期示范。与济宁神农画圆生态系统模式推广有限公司合作，在寅寺镇棉厂片区周边建设3000亩生物肥料和菌剂试验基地，开展土壤修复和治理土壤氨氮面源污染。以济宁烟农农业服务公司为试点，与天辰云农场合作，构建云农场电子商务平台，探索由传统农资销售模式向电子商务平台销售模式的转变。

同时，加大与全国总社、省社公司，与央企、大型企业集团、兄弟供销社公司的合作力度，培育农业产业化龙头企业，加快建立完善以粮食为主的农业全产业链条。进一步开放办社，积极把优质服务送到农民身边，把国家惠农政策落实到农村田间地头，加强与专业合作社、家庭农场等基层新型经营主体的合作，主动承担国家各项惠农政策的实施。

五、微山县供销社2015年工作计划

主要工作目标是：调整联社内设机构，恢复完善基层组织体系；成立微山县供销集团总公司；领办农民专业合作社130家，服务农民合作社300家，成立区域农民专业合作社联合社10家，组建微山县农民专业合作社联合社；完成大田作物托管3万亩，其中全托管0.5万亩；建设2-3家为农服务中心，重点建设2处社区综合服务中心；新建1-2处农产品标准化基地；社村共建村达到42个；试点组建农民信用互助社1-2个。

（一）加快体制机制改革，构建全县一体化农村合作经济组织新体系。加快联合社职能转变，做好内设机构及职能调整；搞好社有资产摸底调查、招聘职业经理人团队，成立由县社控股的供销集团总公司；加快恢复完善县、乡、村供销社组织体系，2015年在高楼、欢城恢复重建基层供销社，在1万人口以上的大村建立供销超市，实现基层组织乡镇全覆盖；按照一体化发展思路，依托县社，组建微山县农民专业合作社联合社；在2014年摸底调研的基础上，以基层供销社及社属企业为主体，与有密切业务关系的农民专业合作社协调沟通，领办130家，服务390家；根据各基层供销社及社属企业的实际情况，计划在粮食主产区和渔湖产品特色养殖区的马坡、两城、鲁桥、留庄、昭阳、韩庄、付村、西平、南阳、微山岛等地成立区域农民专业合作社联合社10家。

（二）突出服务规模化，打造农业社会化服务的骨干力量。继续巩固马坡、韩庄、昭阳、两城等粮食主产区托管服务面积，通过马坡农机全程机械化示范项目建设、为农服务中心建设、领办服务农民专业合作社等形式实现托管3万亩的目标，其中在马坡、西平等地实现全托管0.5万亩，主要与村两委合作，重点建设高产示范田和良种培育基地；计划在马坡、昭阳等服务半径为粮食主产区的中心地段建设2-3家以农资供应、智能配肥、病虫害防治、农机服务、农技推广、技术培训、粮食收储烘干为主要内容的为农服务中心，目前已经完成了外地学习和可行性研究，正在规划选址中；扎实推进社村共建村工作，发挥基层供销社及社属企业优势，加强与辖区内的关系密切的村两委班子、农民专业合作社、种养大户等的沟通协调，积极开展大田作物托管、日用品农资超市建设、农产品标准化示范基地创建、领办协办及服务农民专业合作社、农村服务中心建设等工作，2015年实现社村共建村庄42个，共建项目达到120左右，其中新建农产品标准化基地1-2处。

（三）优化流通体系建设布局，打造农村商品流通的主导力量。继续整合系统资源，优化当前农村商品流通的网络布局，计划通过招商引资的形式，开发利用闲置的土地资源，新建直营店1家，改造提升4家；以联丰种植专业合作社为龙头，通过利益协调机制吸收优秀农资销售人员加入供销社，以社村共建工作为切入点，围绕土地托管、为农服务中心建设、领办服务农民专业合作社等工作，在县城周围、北四区、湖西三乡镇形成三大农资联采直供区域，争取2015年联采直供规模达到800吨；进一步推进社区综合服务中心建设工作，重点做好留庄供销社区综合服务中心和赵庙供销综合服务中心的建设，加强南阳社区综合服务中心经营管理。

（四）探索发展“农村合作金融创新工程”，建立符合微山农村实际的新型合作金融服务体系。探索发展农村合作金融创新工程。在条件成熟的地区，由县社控股的农民专业合作社试点组建农民信用互助社1-2个，在试点一年的基础上，农民信用互助社达到一定数量和规模后，力争组建乡镇和县级农民信用互助社联合社；在市社的指导下，加强对系统内的农村合作金融组织的业务监管，严格落实相关监管措施，强化指导管理和行业自律，确保农村合作金融组织风险可控、安全高效、稳步发展。