济农机函字〔2016〕35号

各县市区农机局：

　　按照省农机局有关要求，市局制定了《济宁市2016年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，现印发给你们。请结合当地实际，研究制定本县市区监督检查工作方案，深入开展监督检查，确保农机购置补贴政策全面落实到位。

　　附件：济宁市2016年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案.doc

                                 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  济宁市农机局

                                 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2016年6月20日

济宁市2016年农机购置补贴政策落实

监督检查工作方案

为进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，及时掌握各县市区政策落实情况、实施进度及存在的问题，根据省农机局、省财政厅《关于做好2016年农机购置补贴工作的通知》，市农机局、市财政局《2015-2017年济宁市农业机械购置补贴工作实施方案》和《关于转发省农机局省财政厅<关于做好2016年山东省农业机械购置补贴工作的通知》的通知》要求，制定济宁市2016年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。

    一、检查对象

各县市区农机局、购机者、补贴机具生产企业和经销商。

    二、检查内容

（一）补贴机具确定情况。补贴范围内的机具确定是否一视同仁，有无差别对待，敞开补贴和重点补贴机具是否得到保证。

（二）补贴机具价格情况。农机部门是否对本辖区内补贴机具销售价格进行调研和监管，是否严格执行我省“定额补贴+比例控制”确定补贴额的规定，是否存在同一时期补贴机具价格高于非补贴机具价格问题，是否存在同一型号补贴机具销售价格差距过高的问题等。

（三）补贴受益对象确定情况。补贴受益对象确定是否符合政策要求，是否采取摇号、抓阄等公开方式、公平公正公开地确定补贴对象，敞开补贴和优先补贴对象是否符合规定，上年度受益对象是否一次性集中公示，本年度补贴对象公示是否及时到位，是否存在超限额、超台套补贴情况等。

（四）补贴过程管理情况。农机购置补贴档案是否完善规范，是否严格按补贴程序操作，是否按规定核实补贴机具，是否按照要求实行牌证管理；经销商是否存在收取农民身份证等有关证件集中代办农机购置补贴手续、故意发布不实信息误导购机者先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为，是否存在套取骗取补贴资金等行为。

（五）补贴机具情况。企业供货机具与归档产品配置是否一致，是否存在补大供小、降低配置、以次充好、骗补套补等的现象，是否严格执行国Ⅱ改国Ⅲ政策规定。

（六）补贴资金使用情况。补贴资金拨付是否及时，发放程序、补贴受益对象和机具是否真实准确，是否存在挤占、截留、挪用补贴资金等行为；当年度补贴资金是否落实到位，是否存在资金结转问题等。

（七）补贴信息公开情况。各县市区是否按照要求在网站农机购置补贴信息公开专栏公开相关信息、公开内容是否完整、公开渠道是否通畅、公开形式是否有效，公开时间是否及时等。

（八）延伸绩效管理机制建设和落实情况。各县市区延伸绩效管理机制各项任务指标完成情况、延伸绩效管理开展情况、补贴档案管理情况、补贴制度建设情况等。

（九）举报投诉查处情况。各县市区是否设立并公布补贴投诉电话、对举报投诉是否及时进行了处理，是否向有关部门进行了通报。

三、检查时间安排

采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、检查与座谈相结合的方式，分时段、分区域、分层级开展监督检查工作。

（一）部署启动（6-7月）。各县市区要按照检查要求，开展全面自查，逐条理清农机购置补贴政策落实情况，对自查发现的问题要及时整改、及时处理。各县市区要在7月15日前将自查报告报送市局科教科。

（二）重点抽查（7-8月）。市局在各县市区自查的基础上，对资金投入规模较大、近年来大型机具、重点机具比较集中，数量较多的县市区开展重点抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召开全市农机购置补贴座谈会，通报监督检查情况，明确整改要求。10-11月，对年度补贴情况进行电话抽查。

（四）绩效考核（12月）。按照农机购置补贴政策落实延伸绩效管理总体要求，开展全市补贴政策绩效管理考核，全面评估各县市区工作效果。考核结果与下一年度补贴资金和相关项目资金安排挂钩，对考核中发现的重大问题将做进一步核查。

四、工作要求

（一）高度重视。近年来，农机购置补贴政策逐渐完善，各级在政策落实上也比较到位。但是，农机补贴政策事关农民切实利益，社会关注度不断提高，各县市区农机局务必高度重视，把监督检查作为农机购置补贴工作的一项重要内容，提高认识，认真对待，积极推进该项监督检查工作顺利进行。

    （二）加强领导。市局成立由局领导、纪检监察和相关科室人员参加的2016年农机购置补贴监督检查工作领导小组，各县市区也要成立相应机构，负责监督领导本县市区内农机购置补贴政策监督检查工作，切实加强对农机购置补贴政策实施工作的监管督查力度。

（三）务求实效。监督检查工作要与调研相结合，各级农机部门对检查中发现的问题要督促有关单位和个人及时进行整改，并认真调查研究，分析原因，提出对策建议，进一步完善政策制度，促进农机购置补贴这项强农惠农政策落地生根，加快全市农业现代化和新农村建设步伐。