济农机字[2016]69号

各县（市、区）农机局：

为深入贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和省农机局关于推进农机信息化建设的部署要求，加快推进信息化与农机化的深度融合，促进农机化转型升级，市局决定从今年起启动济宁市智慧农机信息服务平台建设工作。现将有关事宜通知如下：

   一、 建设目标

“十三五”期间，通过物联网、云计算、大数据等信息技术在农机化领域的应用，建设济宁市智慧农机信息服务平台，构建互联网+农机生产、监管、服务体系，建立农机管理业务子系统，打造“互联网+农机化”发展新格局。2016年启动实施济宁市智慧农机信息服务平台建设项目，到2020年，建成以市级智慧农机服务平台为主体、以县级智慧农机服务平台为支撑的智慧农机应用系统，形成全市统一、开放共享、务实管用、高效便捷的农机信息化服务体系，实现农机化发展的转型升级。

 二、建设内容

 “十三五”期间，重点抓好一个平台、八大系统和农机化网站群建设。

（一）搭建济宁市智慧农机信息服务平台

1、建设市级指挥中心和工作站（总平台）。总平台采取专线接入、模块化管理，具备可视化、智能化的特点，可以对子平台及应用系统进行管理控制，实现对农机生产现场的智能监测、智能分析和信息采集、编辑、校核、发布等多种功能。总平台配备电子显示屏和智能管理终端等设备，根据工作需要在相关职能科室设立工作站点，负责平台管理维护工作。

2、建设县级指挥中心和工作站（子平台）。县级子平台根据总平台授权，承担相关管理职能，可以相对独立地完成监管、服务等多项工作任务。子平台工作站点可以设置在职能科室、乡镇农机站和有条件的农机经营服务组织。子平台后台由县级农机部门管理维护。

（二）开发建设互联网+农机业务子系统

1、农机化生产信息服务系统。该系统涵盖基础信息数据库、农机深松作业监测子系统、农机作业监测及数据采集统计、农机指挥调度等内容。建成后可实现数据采集、作业统计、信息发布、实时监控、智能分析、位置定位、数据查询、人机对话等多种功能。满足各级农机管理部门对农机深松作业进行实时监测和抽检的工作要求；解决农机作业调度困难、信息服务滞后、应对突发事件能力不足问题；解决农机化生产信息采集困难、数据失实问题。

2、农机科技推广应用系统。适应农机推广工作新形势，开发建设基于PC端、手机客户端和现代通讯技术的农机科技推广应用系统。建立农机购置补贴、新技术推广、项目管理、技术培训数据库，搭建科技咨询互动交流和可视化教学推广平台，实现对农机化新技术推广的实时监测和分析，让农民获得更直接、更快捷、更全面的信息和技术支持。

3、农机安全监理应用系统。为切实履行好农机安全生产管理职责，适应农机安全生产形势需要，开发建设全市统一的农机安全监理应用系统，构建全市拖拉机、联合收割机、驾驶证、农机事故、管理信息四大数据库，实现牌证管理、档案管理、报表管理和事故应急处置的信息化、标准化、网络化。该系统设计为基础信息管理、检验业务、登记业务、驾驶证业务、档案管理、农机事故管理、查询统计、GIS监管平台、业务协同平台、系统管理10个基础模块，建成后可实现农机远程指挥、安全监管、农机抢修、事故应急处置等多种功能。 

4、农机质量监管应用系统。为切实履行好农机维修质量监管职责，加强对农机维修质量、作业质量和产品质量的监管，开发建设农机质量监管系统，对农机维修网点、经销企业和农机作业质量进行动态监管。建立健全农机质量监管数据库，开发建设农机质量投诉管理系统，推进农机维修许可和服务事项网上办理。

5、农机产品展示系统。为满足群众购机选机需求和域内企业农机产品宣传推广需要，开发建设基于PC端、手机客户端和微平台的农机产品展示系统。该系统以宣传推广域内农机企业优质产品为主，辅助介绍域外企业及产品，具备产品展示、交易洽谈、产品订购和网上支付功能，为农机企业及购机农民搭建交易服务平台。

6、农机统计调查应用系统。根据农机化工作需要，建立健全农机化统计调查分析制度，完善市、县、乡、村四级统计调查网络，提高统计信息化、规范化水平。按照以上要求，开发建设基于PC端和手机客户端的统计调查应用系统，建立农机化统计基础数据库，完善统计数据采集、发布、查询功能，提高对比分析和综合服务能力，构建全面调查与抽样调查相结合、综合统计与业务统计相配套的完善的统计服务体系。

7、机关公文处理系统。为进一步提高机关办公自动化水平，开发应用基于PC端和手机客户端的机关公文处理系统。实现市县农机部门公文传输及办理流程的智能化、信息化，提升公文处理能力，推进无纸化办公。

8、农机部门视频会议系统。为降低行政成本、提高行政效能，解决公车改革后会议、培训等行政管理工作带来的突出问题，开发建设与智慧农机平台为一体，省、市、县三级能够互联互通的视频会议系统，满足市县农机部门电视电话会议、农机现场指挥及各类农机培训需要，提升全市农机部门工作安排、部门协调、应急指挥等综合服务能力。

（三）加强农机系统网站群和移动互联网建设

1、整合农机化网站信息数据库。统筹做好信息采集、数据编辑和归类存档工作，利用大数据技术对农机化网站及八大系统形成的数据资源进行整合、分类和综合开发，建立健全基础数据库，促进全市农机化信息资源共享，满足管理机关和服务对象对农机化信息的需求。

2、改版升级济宁市农机化信息网。按照 “平台统一、内容共建”原则，将平台信息处置、发布部分加入济宁市农机化信息网，由市局门户网站负责平台建设和技术保障工作，各县市区农机部门、直属单位负责网站内容建设。同时按照“精简实用、美观大方”的原则对网页界面和栏目进行重新设计，增强网页冲击力和可读性。

3、加强县级农机化信息网维护管理。按照国务院对政府网站管理要求，对现有县级农机化网站进行规范化改造，并强化内容建设，确保网站运行正常。

4、开发推广微信公众平台和手机客户端。适应移动互联网发展新要求，开发推广济宁市农机微信公众服务平台和手机客户端，加强公众平台和手机客户端信息推送工作，满足农民群众及广大机手对农机化信息的需求。

     三、方法步骤

（一）明确基本原则。智慧农机建设是一项系统工程、长期工程，在建设过程中，必须遵循统筹规则、逐步推进，整合资源、突出重点，强化服务、注重实效，加强引导、积极创新的原则。要立足农机化发展实际，按照全市信息化工作总体目标，统一规划、分步实施，因地制宜、协调发展；充分利用已有的先进设备、技术、业务系统和信息资源，加强整合，促进互联互通、信息共享；要以服务为宗旨，坚持信息化与农机化相融合，与提高行政效能相结合，与推行政务公开相结合，与推进农业标准化、规模化、集约化相结合；将农机工作机制创新引入信息化平台，促进农机化管理水平提升。

（二）搞好工作规划。项目建设前期在全市组织开展智慧农机建设工作调研，广泛搜集各方面意见建议，摸清发展现状。适时组织有关人员赴外地学习先进经验。联合市委信息中心、市财政局、市经信委及有关互联网科技企业对智慧农机建设进行系统规划。在此基础上，研究制定济宁市智慧农机建设工作方案，明确指导思想、建设目标、建设内容、方法步骤和保障措施，为下步工作开展提供依据和遵循。在工作开展过程中，要充分利用现有资源、网络条件，避免重复建设。对具有共性的应用软件系统，实行统一研制，共享使用，防止低水平重复开发。

（三）分步组织实施。按照“统筹规划、分步实施、先易后难、注重效益”的要求，分步抓好方案的实施工作。2016年启动实施济宁市智慧农机信息服务平台建设项目，并确保完成全市土地深松监测系统、智慧农机信息服务平台管理系统开发建设工作，完成农机化生产信息服务系统首期栏目建设任务，此后逐步展开其它业务子系统开发建设工作。到2020年，在全市建成集新兴互联网、移动互联网、云计算、大数据和物联网为一体，依托部署在农业机械上的车载监控设备、无线通讯网络以及地理定位系统，实现农机生产现场的智能监测、智能分析及对农业机械和机手精准管理的智慧农机应用系统。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立由市农机局主要领导任组长、领导班子成员任副组长，各县市区农机局局长、市局科室负责人为成员的济宁市智慧农机建设领导小组，负责对智慧农机建设的统一领导，及时研究解决工作中遇到的各种问题。领导小组下设办公室，负责协调落实领导小组安排的各项工作，抓好具体任务的落实。各县市区也要成立相应机构，同步抓好智慧农机建设任务落实。同时加强与同级信息化建设牵头部门及相关工作部门的协调沟通，将农机信息化工作纳入全市信息化发展规划，建立长效发展机制。

（二）加大投入力度。各级农机部门要积极争取本级政府和财政部门的支持，加大对农机信息化建设的投入，确保信息收集加工、发布应用、信息化培训、信息服务平台建设和系统维护等必要的经费纳入财政预算并给予保障。市、县两级平台首期建设资金分别从济宁市农机化创新示范工程项目及农机深松作业补助试点项目县财政安排的工作经费中列支，后期建设资金从市、县财政资金及有关项目中解决。同时鼓励农机合作社等经营服务主体投资信息化建设，多渠道增加信息化投入。未列入深松作业补助试点的县市区建设智慧农机信息服务平台，首期建设资金自行解决。

（三）强化人才培养。建设智慧农机，培育人才是关键。各县市区农机部门要把培养农机信息化人才作为推进农机信息化的重要工作来抓，明确能力强、作风硬、懂业务的同志专门负责信息化建设工作。要加强对农机信息化人才的培养，通过联合科技企业培训和参加信息化专业知识培训等各种形式，对从事信息化工作的人员进行经常性培训，不断提高他们的工作能力和水平。要注重关心信息化工作人员的学习、工作和生活，积极帮他们解决工作、生活中遇到的各种难题，为信息化人才成长创造良好环境。

（四）抓好项目实施。各深松作业补助试点县（市、区）农机局接到通知后，要按照市农机局、市财政局关于印发《2016年济宁市农机化创新示范工程实施方案》的通知要求，尽快研究制定本县（市、区）《智慧农机信息服务平台建设项目可行性研究报告》、《智慧农机信息服务平台建设项目实施方案》，报市农机局、市财政局审核批准后，与全市智慧农机信息服务平台建设项目同步实施。市农机局联系人：郑宏、马士涛 联系电话：2330491  邮箱：jnnjjghk@163.com。

                                                                       济宁市农机局

                                                                        2016年8月18日

抄报：省农机局，市政府办公室、市财政局、市经信息委。

济宁市农机局办公室             2016年8月18日印发