济宁市人民政府行政执法制度济宁市教育局推广双随机抽查实施方案

索引号	11370800004311076F/2018-00088	公开方式	主动公开
发布机构	济宁市教育局	组配分类	行政执法制度
成文日期	2018-01-09	失效日期
有效性

济宁市教育局推广双随机抽查实施方案

发布日期：2018-01-09 信息来源：济宁市教育局浏览次数：次字体：[大中小]

济宁市教育局推广双随机抽查实施方案

各县市区教育局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区社发局，局机关各科室，直属各单位：

根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《省推进职能转变领导小组办公室关于贯彻落实国务院协调办函〔2015〕5号文件大力推广随机抽查有关事项的函》（鲁职能办函〔2015〕7号）和济宁市推进政府职能转变领导小组办公室关于推广随机抽查有关事项的文件要求，为推进教育系统随机抽查工作，增强执法效能，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，按照省、市推进政府职能转变工作部署推广随机抽查，规范监管行为，提升监管效能，确保全市教育系统依法行政工作顺利发展。

二、工作任务及进度安排

（一）制定随机抽查事项清单。梳理法律法规规章赋予教育部门的监督检查职责，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章制定、修订情况和工作实际进行动态调整，并及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。（见附件1）

（二）建立“双随机”抽查机制。开展监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、由教育部门依法立案查处的之外，均需建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。

1．建立随机检查对象名录库。将法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全部纳入，确保不遗漏；法律、法规、规章规定不在检查范围内的检查对象和检查事项，一律不列入，确保不越位。（随机检查对象名录库为全市各级各类学校）

2．建立执法抽查人员名录库。执法抽查人员名录库按不同领域进行分类，录入职务等基本信息。规范名录库人员的推荐、审核程序，确保执法检查人员业务熟练，能有效履行检查职责。（见附件2）

3．规范“双随机”抽查程序。抽查对象名单和执法检查人员名单的抽取按照公开、公正抽查的原则，采取抽号方式，从检查对象名录库和执法检查人员名录库中一次性随机抽取产生。书面记录抽查过程，并经现场参加人员签字后存档，同时接受社会监督。检查对象名单和执法检查人员名单确定后，进行监督检查。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次。随机抽查的比例和频次根据本科室监管对象情况和特点合理确定，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的检查对象，加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

（四）加强抽查结果运用。抽查工作结束后，及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法违规行为，依法依规严肃查处。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处。涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。同时，按照信息公开的要求，及时向社会公布抽查情况及查处结果，接受社会监督。

三、工作要求

（一）加强组织领导。推广教育部门随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各有关科室、单位要加强对随机抽查工作的指导督促和统筹协调，严格按照相应工作机制，充分并合理调配执法检查力量，加强单位间的协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查事中事后监管落到实处。

（二）严格落实责任。各有关科室、单位要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。

（四）市教育局各科室、单位依据权力清单和责任清单，结合工作实际，确定抽查对象和内容。

（五）各县市区教育行政部门要按照权力清单和责任清单确定具体的抽查对象和内容，制定抽查事项清单和“双随机”抽查工作实施方案。

附件：1．随机抽查事项清单

2．执法抽查人员名录库

3. 随机检查对象名录库

济宁市教育局

2016年12月19日

附件1

随机抽查事项清单

序号	抽查事项名称及内容	抽查依据	抽查主体	抽查方式	备注
1	市级教育督导、评估	1．《教育法》第二十四条国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。 2．《义务教育法》第八条人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。 3．《教育督导条例》（国务院令624号）第二条对法律法规规定范围的各级各类教育实施教育督导。第四条　国务院教育督导机构承担全国的教育督导实施工作，制定教育督导的基本准则，指导地方教育督导工作。	市教育局	随机抽取各类学校，尽量做到学校类型全覆盖。	通过抽查学校，反映政府教育工作情况
2	对学校安全工作的监督管理	《中小学幼儿园安全管理办法》（2006年教育部令第23号）第七条教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：（一）全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；（三）及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；（四）制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作；（五）协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作。	市教育局	采取“四不两直”的方式检查，即不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同和接待，直插基层，直奔现场。	是否履行安全工作职责，落实安全管理责任，制定应急预案、安全防范措施和组织应急演练等情况
3	对学校食堂及学生集体用餐的管理督查	《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（2002年教育部、卫生部令第14号）第三条学校食堂与学生集体用餐的卫生管理必须坚持预防为主的工作方针，实行卫生行政部门监督指导、教育行政部门管理督查、学校具体实施的工作原则。第三十条　各级教育行政部门及学校所属的卫生保健机构具有对学校食堂及学生集体用餐的业务指导和检查督促的职责，应定期深入学校食堂进行业务指导和检查督促。	市教育局	定期检查和不定期检查相结合。定期检查为计划性工作安排，下发通知规定检查时间；不定期检查不发通知、直奔现场检查。
4	对学校校车安全管理工作的监督检查	1．《校车安全管理条例》（国务院令第617号）第五条第二款县级以上地方人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督管理等有关部门依照本条例以及本级人民政府的规定，履行校车安全管理的相关职责。 2．《山东省校车安全管理办法》（省政府令第295号）第八条　校车安全管理实行以县（市、区）为主、分级管理、分工负责的管理体制。第十一条　教育行政部门对校车安全管理履行下列职责：（一）依照《条例》的规定，与公安机关会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制和信息共享机制；（四）加强对学校的监管，指导、督促学校建立完善校车安全管理制度，明确和落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育，督促学校加强学生乘车管理；	市教育局	不定期检查。	检查校车安全管理责任落实、安全管理制度建立等情况

附件2

执法抽查人员名录库

序号	姓名	性别	执法证号	职务
1	郝民	男	SD-H000030001	济宁市教育局副局长
2	班冬	男	SD-H000030002	济宁市教育局办公室主任
3	焦勇	男	SD-H000030003	济宁市教育局政策法规科科长
4	高付东	男	SD-H000030004	济宁市教育局人事科主任科员
5	韩瑾	女	SD-H000030005	济宁市教育局发展规划科科长
6	张兆杰	女	SD-H000030006	济宁市教育局基础教育科科长
7	宫玉新	男	SD-H000030007	济宁市教育局人事科科长
8	宋培华	男	SD-H000030008	济宁市教育局财务科科长
9	石晶	女	SD-H000030009	济宁市教育局职成教科科长
10	韩敏	女	SD-H000030010	济宁市教育局教师教育科科长
11	郑慧	女	SD-H000030011	济宁市教育局教育督导室主任
12	李长领	男	SD-H000030012	济宁市教育局体卫艺科科长
13	李建	男	SD-H020030003(B)	济宁市任城区教体局教育科科长
14	张建斌	男	SD-H020030004(B)	济宁市任城区教体局审计与计划财务科科长
15	李敬东	男	SD-H020030001(B)	济宁市任城区教体局副局长
16	曹秀华	女	SD-H020030002(B)	济宁市任城区教体局督导室副主任
17	郭东海	男	SD-H020030005(B)	济宁市任城区教体局群众工作与安全监督科副科长
18	李继峰	男	SD-H020030006(B)	济宁市任城区教体局政工科科长
19	崔亚东	男	SD-H020030018(B)	济宁市任城区教体局政工科科员
20	张延秋	男	SD-H020030019(B)	济宁市任城区教体局职业与学前教育科科长
21	孔杰	女	08-005950	曲阜市教体局托幼办公室主任
22	何振辉	男	08-005952	曲阜市教体局职业和成人教育科科长
23	星连峰	男	SD-H030030009(A)	曲阜市教体局行政许可科科长
24	马玉强	男	SD-H030030010(A)	曲阜市教体局政策规划科科长
25	王海龙	男	SD-H030030011(A)	曲阜市教体局安全科科长
26	肖伟	男	SD-H030030012(A)	曲阜市教体局教育督导室办公室主任
27	孔远	女	08-015657	曲阜市教体局办公室科员
28	吴茂民	男	08-010511	泗水县教体局局长
29	朱鲁敏	男	08-011034	泗水县教体局副局长
30	任博	女	08-011027	泗水县教体局副局长
31	杨瑞安	男	08-010349	泗水县教体局副局长
32	贾庆国	男	08-013839	泗水县教体局副书记
33	张玉龙	男	08-011032	泗水县教体局副书记
34	刘玉伟	男	08-010446	泗水县教体局主任科员
35	杨位涛	男	08-010405	泗水县教体局督学
36	颜世军	男	08-014578	泗水县教体局考试中心主任
37	王兴涛	男	08-014616	泗水县教体局考试中心副主任
38	吴玉庆	男	08-014587	泗水县教体局考试中心副主任
39	刘彬	男	08-014585	泗水县教体局考试中心科员
40	王振清	男	08-013837	泗水县教体局基础教育科科长
41	侯隽	男	08-014573	泗水县教体局基础教育科副科长
42	王朝刚	男	08-014591	泗水县教体局基础教育科副科长
43	马永新	男	08-011029	泗水县教体局安全科科长
44	杜楠	男	08-014619	泗水县教体局安全科科员
45	宋元清	男	08-014597	泗水县教体局后勤服务中心主任
46	贾兆	男	08-011026	泗水县教体局财务科科长
47	康涛	男	08-013843	泗水县教体局财务科副科长
48	张理营	男	08-014588	泗水县教体局核算中心主任
49	蒋彬	男	08-011030	泗水县教体局核算中心副主任
50	伊鹏	男	08-011035	泗水县教体局核算中心副主任
51	颜杰	男	08-014623	泗水县教体局群体科科长
52	王健	男	08-014577	泗水县教体局群体科科员
53	曹瑞清	女	08-014606	泗水县教体局体卫艺科科长
54	宋海英	女	08-014608	泗水县教体局职成教科副科长
55	孔丽	女	08-014598	泗水县教体局审计科科员
56	路德民	男	08-013834	泗水县教体局职成教科科长
57	于敏	女	08-014579	泗水县教体局体卫艺科副科长
58	魏启龙	男	08-011037	泗水县教体局计划基建科科长
59	夏文青	女	08-014614	泗水县教体局计划基建科副科长
60	张雷	男	08-013844	泗水县教体局计划基建科副科长
61	孔宁	男	08-011022	泗水县教体局计划基建科科员
62	高万里	男	08-014599	泗水县教体局电教中心主任
63	孙献青	女	08-014604	泗水县教体局督导室主任
64	黄磊	男	08-014574	泗水县教体局督导室副主任
65	尹娟	女	08-013833	泗水县教体局督导室科员
66	周静	女	08-014612	泗水县教体局学前科科长
67	吕婷婷	女	08-013846	泗水县教体局学前科副科长
68	于丁一	女	08-011019	泗水县教体局资助中心主任
69	兰芳	女	08-011031	泗水县教体局资助中心副主任
70	李长占	男	08-015558	泗水县教体局人事科科长
71	张新华	女	08-014621	泗水县教体局人事科副科长
72	步祥森	男	08-011023	泗水县教体局人事科副科长
73	李超	男	08-013840	泗水县教体局监察室副主任
74	杜娟	女	08-014590	泗水县教体局审计科副科长
75	刘孝华	男	08-014607	泗水县教体局教研室主任
76	王琳	女	08-014617	泗水县教体局教研室副主任
77	尤继朴	男	08-011020	泗水县教体局教研室副主任
78	李代朋	男	08-014568	泗水县教体局教研室副主任
79	乔锐	男	08-014571	泗水县教体局办公室主任
80	王海芬	女	08-014576	泗水县教体局办公室副主任
81	刘国强	男	08-013848	泗水县教体局办公室副主任
82	冯国栋	男	08-014570	泗水县教体局办公室科员
83	孔岩	男	08-014575	泗水县教体局办公室科员
84	季晓龙	男	08-011028	泗水县教体局办公室科员
85	高新磊	男	08-014605	泗水县教体局办公室科员
86	张伟	男	08-013847	泗水县教体局办公室科员
87	张辉	男	08-013835	泗水县教体局办公室科员
88	顾士堂	男	08-007460	邹城市教育局内审科科长
89	翟超	男	08-007461	邹城市教育局教育督导室副主任
90	胡元民	男	08-007462	邹城市教育局人事科副科长
91	孔凡平	男	08-009466	邹城市教育局人事科科长
92	刘亮	男	08-009467	邹城市教育局安监办主任
93	黄学刚	男	08-016259	邹城市教育局信访科副科长
94	洪东建	男	08-007463	邹城市教育局教育督导室办公室主任
95	谭庆民	男	08-009468	邹城市教育局教育督导室督学科长
96	李广栋	男	08-009469	邹城市教育局教育督导室督政科长
97	张养民	男	08-009474	邹城市教育局普教科科长
98	王洪伟	男	08-009475	邹城市教育局核算中心主任
99	邵明星	男	08-009476	邹城市教育局学生资助中心副主任
100	韩强	男	08-009477	邹城市教育局教研室艺体部主任
101	宋桂红	女	08-009478	邹城市教育局妇委会主任
102	张文刚	男	08-007464	邹城市教育局招考中心主任
103	刘兆伟	男	08-009463	邹城市教育局秘书科副科长
104	吴德忠	男	08-009464	邹城市教育局学生资助中心主任
105	戴旭	男	08-009465	邹城市教育局行政许可科科长
106	侯荔	女	08-007465	邹城市教育局学前教育科科长
107	申万君	男	08-009470	邹城市教育局纪委监察室主任
108	韩丽	女	08-009471	邹城市教育局计划生育办公室主任
109	韩召华	男	08-007466	邹城市教育局普教科副科长
110	范伟东	男	08-007467	邹城市教育局职成教科科长
111	赵奇辉	男	08-007468	邹城市教育局职成教科副科长
112	韩锐	男	08-009472	邹城市教育局学校安全监督办公室副主任
113	曹猛	男	08-007469	邹城市教育局计财科科长
114	刘东波	男	08-007470	邹城市教育局电教仪器站站长
115	韩夫军	男	08-009473	邹城市教育局电教仪器站副站长
116	房祥伟	男	08-016260	邹城市教育局信访科科长
117	盛勇	男	08-016261	邹城市教育局副局长
118	陈明	男	08-016262	邹城市教育局党委委员
119	孔云霞	女	08-016263	邹城市教育局团委书记
120	曾庆波	男	08-016264	邹城市教育局党委办公室副主任
121	李刚	男	08-018459	邹城市教育局人事科副科长
122	刘桂彬	男	08-016265	邹城市教育局人事科副主任
123	杜立新	男	08-016266	邹城市教育局内审科副科长
124	徐佳	男	08-016267	邹城市教育局内审科副科长
125	冯广伟	男	08-016268	邹城市教育局招考中心副主任
126	夏兴兵	男	08-016269	邹城市教育局电教仪器站副站长
127	唐现庆	男	08-018460	邹城市教育局财务核算中心副主任
128	韩宗宝	男	08-016270	邹城市教育局教学研究室初中部主任
129	邢瑞舒	男	08-007471	邹城市教育局副局长
130	张世铭	男	08-007472	邹城市教育局招生考试中心副主任
131	苗存奎	男	08-007473	邹城市教育局局长
132	唐庆忠	男	08-007475	邹城市教育局党委委员
133	王云琪	男	SD-H050030079(A)	邹城市教育局纪委书记
134	郭其印	男	08—011937	鱼台县教体局教育科科长
135	闵祥瑞	男	08 011939	鱼台县教体局职成民教科科长
136	赵勇	男	08—011940	鱼台县教体局后勤服务中心副主任
137	屈东	男	08—011936	鱼台县教体局后勤服务中心主任
138	田申明	男	08—011935	鱼台县教体局监察室主任
139	刘敏	女	08—011933	鱼台县教体局学前教育科科长
140	张永振	男	08—00934	鱼台县教体局安全科科长
141	王丙占	男	08—011938	鱼台县教体局教育科副科长
142	周冰	男	08-003189	金乡县教体局法制科科长
143	李道昌	男	08-003190	金乡县教体局民办教育科科长
144	张玉琦	男	08-003191	金乡县教体局纪委书记
145	任忠平	男	08-003192	金乡县教体局教育科科长
146	夏中华	男	08-003193	金乡县教体局督查室主任
147	胡兴斌	男	08-003194	金乡县教体局监察室主任
148	徐承灿	男	08-003195	金乡县教体局安监科副科长
149	高存德	男	08-003197	金乡县教体局后勤科科长
150	刘玉奎	男	08-003198	金乡县教体局后勤科科员
151	李伟	男	08-003201	金乡县教体局科员
152	翟鹏	男	08-011429	金乡县教体局科员
153	别庆峰	男	08-011430	金乡县教体局安监科科长
154	刘文化	男	08-016851	金乡县教体局体育科科长
155	王安军	男	08-016852	金乡县教体局体彩中心副主任
156	张安民	男	08-018348	金乡县教体局副局长
157	刘夏明	男	08-003704	汶上县教体局主任科员
158	闫冰	男	08-003705	汶上县教体局基础教育科兼法制科科长
159	秦茂盛	男	08-003706	汶上县教体局人事科科长
160	尹中	男	08-009990	汶上县教体局财务科科长
161	辛培文	男	08-011432	汶上县教体局监察室主任
162	刘殿水	男	08-012706	汶上县教体局副局长
163	李成伟	男	08-017349	汶上县教体局局长
164	王秀菊	女	08-017350	汶上县教体局副书记
165	廉西中	男	08-017351	汶上县教体局督导室主任
166	王军	男	SD-H100030016(A)	汶上县教体局学校安全监督管理科科长
167	吴增军	男	08-018555	太白湖新区教研室主任
168	张成	男	08-001155	太白湖新区教育科副科长
169	王荷英	女	08-001154	太白湖新区教育科副科长

全市各级各类学校.xls

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