济宁市残疾人联合会文件

济残联字〔2019〕1号

关于印发2019年全市残疾人工作要点的

通      知

各县（市、区）残联，济宁高新区、太白湖新区社发局，济宁经济技术开发区社会事业局，市残联机关各部室、各直属单位：

《2019年全市残疾人工作要点》已经市残联领导班子办公会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

济宁市残疾人联合会       

                                                         2019年1月25日  

2019年全市残疾人工作要点

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是“残联改革年”“全市项目落实年”。全市残疾人工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻国家、省关于残疾人事业的决策部署，全面落实市委、市政府关于残疾人工作的重要安排，以“全方位为残疾人服好务”为目标，着力抓好改革，进一步凝聚社会合力，创新服务方式，提升服务能力，增强广大残疾人的获得感、幸福感和安全感，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，大力践行社会主义核心价值观，弘扬人道主义精神，坚持正确的价值理念，坚守弱有所扶的原则立场，进一步增强各级残疾人组织政治性、先进性、群众性，加强政治建设，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，团结带领广大残疾人听党话、跟党走。认真贯彻市委、市政府关于残疾人事业发展的部署要求，紧紧围绕加快新旧动能转换、打造淮海经济区中心城市、坚决打赢脱贫攻坚战等重大部署，创新思路、融入大局、推动工作、发展事业，着力在基本民生保障、基本公共服务等领域下功夫，持续提升残疾人获得感、幸福感、安全感。贯彻落实好济宁市残联第七次代表大会精神，全面准确把握新时代残疾人工作的目标任务，扎实推进各项工作部署和要求落到实处。

二、全面完成承担的市政府为民办实事项目

（二）对全市法定儿童年龄段、有康复适应指征和需求的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助，努力实现“应救尽救”。

（三）为700户重度残疾人家庭实施无障碍改造，改造率达到70%以上。督导各县市区按照工作要求和2018年度动态更新数据信息筛查改造对象，制定改造方案，明确改造流程，完成改造任务。

三、坚决打赢残疾人脱贫攻坚战

（四）坚决贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略和关于残疾人脱贫工作的重要指示精神，贯彻实施《市残联打赢脱贫攻坚战三年行动工作方案》，切实把打赢打好贫困残疾人脱贫攻坚战作为各级残联的头等大事抓实抓好。重点抓好20个重点乡镇、200个重点村残疾人工作。推进与重庆市万州区残疾人扶贫协作。

（五）与扶贫部门主动对接，精准掌握新致贫和脱贫仍享受政策的残疾人数据。指导县市区结合动态更新工作扎实开展遍访活动，准确掌握辖区内每名建档立卡残疾人的个性化需求。使用好残疾人精准扶贫管理系统和《扶贫助残手册》，加强乡镇残疾人扶贫档案规范化建设。以“更实、更细”的要求，推进做好基层党组织结对助残扶贫工作。

四、夯实完善残疾人政策保障体系

（六）积极推进残疾人“两项补贴”提标工作，协调落实参加居民基本养老保险的重度残疾人提前5年领取养老金、政府为重度残疾人全额代缴最低缴费档次养老金及居民基本医疗保险费、公办养老机构取消对“三无”残疾人收养年龄限制等政策。配合做好省级农村困难失能人员集中供养试点，推动符合条件的一、二级智力、精神以及一级肢体残疾人纳入特困人员救助供养范围。指导有条件的县市区为残疾人购买意外伤害保险。

（七）做好《济宁市残疾人保障办法》修订工作。认真贯彻落实中央的决策部署和山东省残保法实施办法，协调配合市政府有关部门，突出政策引导，注重可执行性、可操作性和前瞻性，逐步建立健全残疾人权益保障体系。发挥好协调督促作用，加快《济宁市残疾人事业“十三五”发展规划》执行力度。

五、深入开展残疾人精准康复服务

（八）贯彻落实国务院和省、市政府关于建立残疾儿童康复救助制度的意见，加强定点康复机构规范化建设，优化服务流程，加大专业人才培训，增加服务供给，确保残疾儿童康复救助制度顺利实施，力争完成康复救助2000名。

（九）按照“强弱项、补短板”，以需求为导向，加强部门配合，按照基本服务目录，加大康复资源的整合，做好政策衔接。推动残疾人家庭医生签约服务，为有需求的残疾人提供更好的康复服务，康复服务率达到88%。贯彻落实国家和省、市残疾预防法规，在试点的基础上，推进残疾预防工作。探索新时期残疾人社区康复工作。

六、大力推进残疾人就业创业

（十）落实《济宁市残疾人就业保障金征收使用管理办法》，按职责做好用人单位的残疾人就业情况审核。在总结2018年市直部门专岗招录残疾人公务员工作的基础上，推进市县两级党政机关和事业单位带头安置残疾人就业。开展残疾人创业孵化服务，启用新建残疾人就业服务大厅。实施“阳光家园计划”，为不少于400名残疾人开展托养服务。探索解决重度残疾人托养问题，融合推进残疾人辅助性就业。

（十一）实施济宁市“共享阳光·残疾人就业创业工程”，扶持符合条件的残疾人就业基地15处，奖励30名残疾人自主创业标兵和致富能手。举办市级残疾人职业技能培训班，继续推行“四位一体”职业培训模式，邀请法制专家、心理咨询师、残疾人创业典型为残疾人学员提供法律、心理疏导、励志教育。全市为不少于600名残疾人开展职业技能和农村实用技术培训。对2018年度开办的盲人按摩机构给予一次性补贴。

七、着力提升残疾人公共服务水平

（十二）配合教育部门实施第二期特殊教育提升计划（2018—2020年），推动“一人一案”措施，切实解决未入学适龄重度残疾儿童受教育问题。指导县市区落实各教育阶段残疾学生及贫困残疾人家庭学生救助政策，实现当年度考入大学的残疾学生全救助。积极推进医教康教结合工作。

（十三）做好残疾人证核发管理工作的监督检查。指导县市区做好换发核查到期残疾人证工作，鼓励有条件的县（市、区）开展第三代残疾人证（智能化）换发试点，对全市158名残疾评定医师进行分级培训。

（十四）根据省要求，督导各县市区做好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，全面掌握各类残疾人的基本情况，为开展各项残疾人工作提供有效依据。推进12385残疾人服务热线规范化服务，加强信访维权工作，做好重大节会期间残疾人信访工作。

（十五）加大残疾人文化创意产业支持力度，加强我市“省级残疾人文化就业创业示范基地”督导管理工作，推进残疾人“文化就业培训一体化”工作模式。组织开展残疾人社区文化建设，积极培育“残疾人文化建设先进社区”，搭建便于残疾人参与的“半小时文化圈”。继续推进“共享阳光残疾人文化进家庭五个一”活动，不断丰富残疾人精神文化生活。开展“残疾人文化周”“书香中国・阅读有我”活动，创新活动形式和内容，让更多基层残疾人参与受益。组织参加“荔枝花开”首届山东省残疾人创意设计大赛。加强残疾人艺术人才培养工作，参加第八届全省特教学校学生艺术汇演。

八、营造扶残助残良好社会氛围

（十六）结合新中国成立70周年、市残联成立30周年、第二十九次全国助残日、残疾人保障办法的修改执行等重大活动重点工作，精心策划宣传我市残疾人事业；组织开展“新闻媒体记者走基层活动”，大力宣传残疾人自强自立、挑战极限、努力拼搏、奋发有为的感人事迹，激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，激发全社会扶残助残文明行动，倡树现代文明残疾人观。组织参加残疾人事业好新闻评选活动，讲好残疾人故事，选树残疾人典型，进一步营造全社会助残氛围。加大网络建设与管理，及时组织信息公开、信息更新，提升残联组织舆论引导和舆情应对能力。选树先进助残典型，引导、带动更多的爱心助残社会组织发展、壮大。

（十七）大力开展残疾人群众性体育健身活动，推进残疾人体育健身示范点建设和健身指导员队伍建设。组织开展全国残疾人体育健身周、全国特奥日活动，宣传残疾人健身知识和方法，推动残疾人群众性体育健康发展。积极促进残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协调发展，实施残疾人康复体育关爱家庭计划，为贫困重度残疾人家庭提供康复体育家庭关爱服务，提高残疾人体育锻炼的参与率与覆盖面；进一步做好运动员选拔、备战和参赛工作，争取输送更多优秀的运动员参加高层次的比赛，充实残疾人运动员人才储备。

九、加强和改进残联组织自身建设

（十八）把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决整治形式主义、官僚主义，落实意识形态工作责任制。加强党风廉政建设和反腐败工作，把纪律挺在前面，着力净化残联系统政治生态。严格遵守中央八项规定精神和省市实施办法，推进全面从严治党各项要求落地见效。

（十九）进一步推动完善和落实党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，健全政府残疾人工作委员会成员单位分工协作机制，履行好政府残工委秘书处日常工作职能。加大残疾人服务供给侧改革，深入推进“放管服”工作。加强与市中医院、市妇幼保健院的深度合作，全面展开市残疾人康复就业中心运行。充分发挥县级残疾人康复就业服务中心作用。

（二十）贯彻落实市委关于加强和改进党的群团工作部署及省残联改革实施方案，以“强三性、去四化”为主线，落实“走转改”要求，开展“学听跟”专项活动，扎实有序推进残联改革工作。坚持“干”字当头，“实”字托底，切实做到“说了算、定了干、按期完”。支持鼓励专门协会围绕残疾人热点难点问题，开展不同形式的主题活动。加强残联领导班子和干部队伍建设，抓好康复、就业、托养等各类专业人才培养。

（二十一）贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把加强党的领导和党的建设的政治要求贯穿于残联各项工作中。以党建强定力，以党建聚合力，以党建增动力，以党建引领残联各项业务不断提升。统筹做好机关内控机制建设、风险防控、财务、机关文秘、安全生产、保密等工作。全面推进工会、妇女、共青团等工作，创新活动、凝聚精神。继续深入开展市残联（机关）争创全国文明单位，扎实推进第一书记驻村帮扶、联建社区、维稳、统战、文明城市创建等工作。