开放办社是供销合作社通过组织开放、产权开放、经营开放、服务开放等形式实现内外资源整合、扩大群众基础、拓展服务功能的有效途径，是供销合作社的重要工作原则和鲜明组织特征，也是供销合作社创新体制机制、激发动力活力的制度保障。为进一步加大开放办社力度、规范开放办社行为、提高开放办社质量，中华全国供销合作总社提出做好开放办社工作的指导意见。现解读如下：

开放办社的重要意义

（一）开放办社是供销合作社贯彻新发展理念的客观要求。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是实现我国高质量发展的重要指引。供销合作社是党和政府做好“三农”工作的重要载体，在为农服务的实践中贯彻落实好新发展理念，必须增强以开放寻求合作、以共享实现共赢的理念，着力克服联合社不联合、区域发展不平衡、与农民联结不紧密等问题，通过加大开放办社打破制约改革发展的体制障碍，逐步建立起各层级联合发展、区域协同发展、社农共享发展的可持续发展机制，最终实现高质量发展。

（二）开放办社是供销合作社服务乡村振兴战略的必然选择。乡村振兴战略是涉及实现农业发展、农民富裕、农村繁荣的系统工程，任务重大而艰巨。坚持开放办社，有利于供销合作社汇聚各方资源，加大联合合作，壮大自身实力，提升服务水平，增强在实施乡村振兴战略中的参与度，更好地发挥服务农民生产生活的生力军和综合平台作用。

（三）开放办社是供销合作社合作经济组织属性的重要体现。通过开放办社实现农民主体地位，可以更好地健全各级供销合作社的合作经济组织治理结构，强化民主管理、民主监督。通过开放办社密切供销合作社层级间的联合合作，可以更好地强化联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向。通过开放办社建立规范的社农利益共享机制，可以更好地实现农民得实惠、供销合作社得发展的双赢。

（四）开放办社是供销合作社深化综合改革的任务要求。党中央、国务院明确要求把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。密切与农民利益联结，要求推进组织体系开放，广泛吸纳农民和新型农业经营主体出资入社。拓展为农服务功能，必须推进服务体系开放，充分整合社会各方资源共同开展为农服务。完善市场化运行机制，需要推进管理体系开放，实现社务管理的公开透明。